قد تخرج الدعاوى ضد وكالة الهجرة من لشبونة: ما الذي يغيره إصلاح المحاكم في البرتغال

في 16 سبتمبر ناقش البرلمان مشروع القانون رقم 98. ما الذي يعنيه لعشرات الآلاف الذين يقاضون وكالة الهجرة، وكيف يعمل الأمر القضائي المستعجل اليوم، ولماذا صارت تأخيرات الوكالة تكلف وقتًا في الطريق إلى الجنسية.

في 16 سبتمبر 2026 ناقش البرلمان البرتغالي مشروع القانون الحكومي رقم 98 للهيئة التشريعية السابعة عشرة، وهو إصلاح للمحاكم الإدارية والضريبية. والخبر الأهم للمقيمين الأجانب: لن تتركز الدعاوى ضد وكالة الاندماج والهجرة واللجوء في المحكمة الإدارية في لشبونة بعد الآن، بل ستُوزع بحسب مكان إقامة المدعي، مع أقسام متخصصة بالهجرة داخل المحاكم القائمة. ولم يُقر المشروع بعد ولم يُحدد موعد لنفاذه. وإليك ما هو معروف حتى الآن ولماذا يجعل قانون الجنسية الجديد مقاضاة الوكالة أكثر أهمية.

ما الذي يقترحه مشروع القانون رقم 98

اليوم تذهب كل قضية ضد الوكالة، ومعظمها دعاوى مستعجلة لإلزامها بحجز موعد أو البت في طلب إقامة، إلى محكمة واحدة: المحكمة الإدارية لدائرة لشبونة. وتريد الحكومة إنهاء هذا الاحتكار.

• الاختصاص بحسب الإقامة. تذهب الدعاوى إلى المحكمة التي يقع ضمنها عنوان سكن المدعي أو، للمنظمة، مقرها المسجل.
• أقسام لا محاكم جديدة. شددت وزارة العدل على أنه لن تكون هناك محاكم هجرة منفصلة: فأقسام الهجرة واللجوء والحماية المؤقتة تقع داخل المحاكم القائمة.
• صلاحيات أوسع للمجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية. يمكن للمجلس تحديد سقف للقضايا لكل قاضٍ سنويًا ونقل القضاة بمرونة أكبر إلى حيث تتراكم الملفات.

وهو جزء من حزمة أوسع تعدّل النظام الأساسي للمحاكم الإدارية والضريبية، وقانون الإجراءات الضريبية، والتحكيم الضريبي. ووافقت عليه الحكومة في 23 يوليو 2026، ولا يزال أمامه تصويت وعمل في اللجنة وتصويت نهائي.

لماذا غرقت محكمة لشبونة

بدأ التقاضي الجماعي بعد حكم للمحكمة الإدارية العليا في 6 يونيو 2024: حين تتقاعس السلطات عن البت في طلب إقامة ويضر ذلك فعلًا بالحقوق الأساسية، يكون العلاج المناسب أمرًا قضائيًا مستعجلًا (المواد 109-111 من قانون الإجراءات أمام المحاكم الإدارية). وصارت المقاضاة لدى كثيرين الطريقة الوحيدة لتحريك الملف: فقد أمّنت الدعاوى المواعيد، ولمّ شمل الأسر، وتصاريح مواطني مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية، وتصاريح الإقامة الأولى.

يتولى قضاة فريق العمل ملفات الوكالة فوق عملهم المعتاد: فقد عُرض 50 مكانًا وتطوع 28. وفي أبريل كان الطابور نحو 124,000 إلى 125,000 قضية، بحسب المصدر، والدعاوى الجديدة مستمرة. واللافت أن المجلس الأعلى عارض في فبراير الفكرة نفسها من حزب المبادرة الليبرالية، خشية انتشار المشكلة على مستوى البلد، وهو الآن يدعم صيغة الحكومة.

ما الذي يتغير للمتقدمين إن أُقر المشروع

• تعيش خارج لشبونة - تذهب دعواك إلى المحكمة الإدارية في منطقتك. والمكسب المأمول عبء عمل أكثر توازنًا، لكن لا أحد يعد بمدد.
• تقاضي في لشبونة أصلًا - لم نجد في المواد المنشورة شيئًا عن نقل القضايا القائمة.
• أسباب المقاضاة تبقى كما هي. فالإصلاح يحدد أين تتقاضى، لا متى يمكنك ذلك.

الحقيقة غير المريحة: توزيع القضايا لا يقلل عددها. فنقابة فنيي الهجرة تقول إن التأخيرات تنبع من المشكلات الداخلية للوكالة نفسها ونقص مواردها، لا من مكان المحكمة.

مقاضاة الوكالة بأمر قضائي مستعجل: كيف يعمل

الأمر القضائي المستعجل (دعوى مستعجلة لحماية الحقوق والحريات والضمانات) يطلب من المحكمة إلزام الوكالة بالتصرف: حجز موعد، أو البت في طلب، أو إصدار بطاقة. ومنذ 23 أكتوبر 2025 شددت المادة 87 ب من قانون الأجانب القواعد:

• افتراضيًا، الدعوى ضد الوكالة دعوى إدارية عادية غير مستعجلة؛
• لا يُقبل الأمر القضائي المستعجل إلا حين يمنع تصرف الوكالة أو تقاعسها، بشكل مثبت وجسيم ومباشر، الممارسة الآنية للحقوق الشخصية ولا يكفي تدبير مؤقت؛
• إن طلبت الوكالة ذلك، يوازن القاضي بين عدد الملفات المعلقة وموارد الوكالة والمساواة في معاملة المتقدمين.

لم يعد ذلك مجانيًا: يبلغ متوسط الرسوم القضائية نحو €600، والتمثيل القانوني إلزامي. وتتاح المساعدة القانونية الحكومية عبر الضمان الاجتماعي، وأعلنت نقابة المحامين البرتغالية ومؤسسة خيرية خاصة مشروعًا للمساعدة القانونية المجانية للمهاجرين كان مقررًا أن يبدأ في أبريل 2026.

1. وثّق التأخير: تاريخ التقديم، ورقم الملف، والإيصالات، والمراسلات مع الوكالة. والموعد القانوني للبت في الإقامة 90 يومًا.
2. أظهر ضررًا ملموسًا: عمل مهدد، أو أسرة متفرقة، أو العجز عن السفر والعودة، أو انعدام الوصول إلى الرعاية الصحية. فالانتظار الطويل وحده لم يعد يكفي للدعوى المستعجلة.
3. اختر الأداة مع متخصصي Murblz - انظر الجدول أدناه.
4. قدّم الدعوى: في لشبونة حاليًا، وفي منطقتك بعد الإصلاح.
5. نفّذ: إن تجاهلت الوكالة الموعد، يمكنك طلب التنفيذ، ومنه الغرامة التهديدية.

النقطة الأساسية: المحكمة لا تمنح الإقامة. بل تجبر الوكالة على البت، وقد يكون الجواب رفضًا إن كانت في الملف مشكلات. لذا افحص الوثائق أولًا ثم قاضِ؛ ويتولى ذلك متخصصو Murblz مع شركاء يحملون ترخيصًا برتغاليًا لمزاولة المحاماة.

لماذا تكلف تأخيرات الوكالة الآن سنوات في الطريق إلى الجواز

يُطبق قانون الجنسية المعدّل (القانون الأساسي رقم 1/2026) منذ 19 مايو 2026. فالتجنس يتطلب الآن عشر سنوات من الإقامة القانونية بدل خمس، أو سبعًا لمواطني الاتحاد الأوروبي ومواطني مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية. ومعظم البلدان ليست في أي من المجموعتين، فبالنسبة لمعظم القراء تكون المدة عشر سنوات.

يبدأ العد عند إصدار أول بطاقة إقامة، لا عند التقديم. ولم يعد وقت الانتظار يُحتسب، ومنه فترة طريق إبداء الاهتمام (الطريق المخصص لمن يعملون أصلًا في البرتغال). وهناك أيضًا اختبار أو شهادة في الثقافة والتاريخ البرتغاليين وإقرار بالالتزام بسيادة القانون. وكقاعدة عامة، تخضع الطلبات المقدمة في 18 مايو أو قبله للقواعد القديمة؛ ولكل من عداهم لا توجد فترة انتقالية، وما إذا كان الوقت المقضي أصلًا في البرتغال يُحتسب لا يزال محل خلاف.

ومن هنا الصلة بالمحاكم: فكل شهر دون بطاقة يؤخر تاريخ بدء عداد الجنسية نفسه. وتغيرت قواعد الأطفال أيضًا: فالطفل المولود في البرتغال لوالدين أجنبيين لا يصبح برتغاليًا إلا إن عاش أحد الوالدين على الأقل هناك بصفة قانونية خمس سنوات. والمزيد عن الجنسية البرتغالية بالولادة وفي مقالنا عن الجنسية المزدوجة.

منذ 1 سبتمبر تبت الوكالة أيضًا في انعدام الجنسية

القانون رقم 47/2026 الصادر في 17 أغسطس، الساري منذ 1 سبتمبر، يمنح الوكالة إجراء الاعتراف بوضع عديم الجنسية. ويحصل المتقدمون على تصريح إقامة مؤقت لستة أشهر قابل للتجديد؛ وأمام الوكالة ستة أشهر لدراسة الحالة، وتسعة إن كانت معقدة، ثم يبت عضو في الحكومة خلال 15 يومًا. ويمنح الاعتراف تصريحًا لسنتين قابلًا للتجديد ووثيقة سفر. أما قدرة وكالة غارقة في التراكم على الوفاء بهذه المواعيد فمسألة أخرى.

إن كنت لا تزال تخطط للانتقال إلى البرتغال

• اختر الطريق الصحيح. يختار العاملون عن بُعد عادة تأشيرة الرحّالة الرقميين، والمؤسسون تأشيرة الشركات الناشئة، والمستثمرون الإقامة بالاستثمار (لم يعد العقار مؤهلًا؛ انظر التأشيرات الذهبية في أوروبا).
• احسب عشر سنوات من البطاقة وخصص ميزانية لانتظار البطاقة نفسها.
• رتّب الضرائب أولًا. احسب مسبقًا نظام الحوافز الضريبية للبحث العلمي والابتكار والإقامة الضريبية: الضرائب في البرتغال، والمقارنات في الضرائب حسب البلد.
• جهّز خطة بديلة. لجواز ثانٍ أسرع، انظر في ولايات مثل باراغواي؛ وانظر الجنسية الثانية وتصاريح الإقامة حول العالم.

أدلة المدن: لشبونة وبورتو؛ وكل البرامج في البرتغال: الجنسية والإقامة والضرائب.

خدماتنا في البرتغال

من اختيار الأساس القانوني إلى بطاقة الإقامة، زائد الطريق القضائي إن تعثرت الوكالة، يتولاها متخصصو Murblz مع شركاء مرخصين محليًا.

إضافة إلى الإجراءات الشكلية: الرقم الضريبي، والحساب البنكي، وتسجيل الشركة، والتحضير للتجنس حين يحين الوقت.

الأسئلة الشائعة