Ações contra a AIMA podem sair de Lisboa: o que muda com a reforma dos tribunais em Portugal

Em 16 de setembro, o Parlamento debateu a proposta de lei 98/XVII. O que ela significa para as dezenas de milhares que processam a agência de migração, como funciona hoje a intimação e por que os atrasos da AIMA agora custam tempo no caminho até a cidadania.

Em 16 de setembro de 2026, o Parlamento de Portugal debateu a proposta de lei do governo 98/XVII (Proposta de Lei n.º 98/XVII), uma reforma dos tribunais administrativos e fiscais. A principal novidade para os residentes estrangeiros: as ações contra a agência de migração AIMA deixariam de se concentrar no tribunal administrativo de Lisboa e seriam distribuídas pelo local de residência do autor, com seções especializadas em imigração dentro dos tribunais existentes. A proposta não foi aprovada, e não há data de início. Veja o que se sabe até agora e por que a nova lei da nacionalidade torna mais importante processar a AIMA.

O que propõe a proposta de lei 98/XVII

Hoje todos os casos contra a AIMA, sobretudo ações urgentes para obrigar a agência a marcar um agendamento ou decidir um pedido de residência, vão para um único tribunal: o Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa. O governo quer acabar com esse monopólio.

• Competência pela residência. As ações vão para o tribunal da área do endereço do autor ou, para uma organização, da sua sede.
• Seções, não novos tribunais. A ministra da Justiça, Rita Alarcão Júdice, destacou que não haverá tribunais de imigração separados: as seções (juízos) de imigração, asilo e proteção temporária ficam dentro dos tribunais existentes.
• Mais poderes para o CSTAF. O Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais poderia limitar o número de casos por juiz a cada ano e transferir juízes com mais flexibilidade para onde os processos se acumulam.

Ela faz parte de um pacote maior que altera o estatuto dos tribunais administrativos e fiscais (ETAF), o código de procedimento tributário e a arbitragem tributária. O governo a aprovou em 23 de julho de 2026; ainda faltam a votação, o trabalho em comissão e a votação final.

Por que o tribunal de Lisboa ficou sobrecarregado

As ações em massa começaram depois de uma decisão do Supremo Tribunal Administrativo (STA) de 6 de junho de 2024: quando as autoridades não decidem um pedido de residência e isso prejudica de fato direitos fundamentais, o meio adequado é uma intimação urgente (artigos 109-111 do Código de Processo nos Tribunais Administrativos, CPTA). Para muitos, processar virou o único jeito de fazer o processo andar: as ações garantiram agendamentos, reunião familiar, autorizações para cidadãos da CPLP e primeiras autorizações de residência.

Os juízes da força-tarefa cuidam dos processos da AIMA além do trabalho normal: foram oferecidas 50 vagas e 28 se ofereceram. Em abril, a fila estava em cerca de 124.000 a 125.000 casos, conforme a fonte, e novas ações continuam chegando. Curiosamente, em fevereiro o CSTAF se opôs à mesma ideia vinda da IL, com medo de que o problema se espalhasse pelo país; agora apoia a versão do governo.

O que muda para os requerentes se a proposta for aprovada

• Você mora fora de Lisboa - a sua ação vai para o tribunal administrativo da sua região. O ganho esperado é uma carga de trabalho mais equilibrada, mas ninguém promete prazos.
• Você já está processando em Lisboa - não encontramos nada no material publicado sobre a transferência dos casos pendentes.
• Os motivos para processar continuam os mesmos. A reforma decide onde se litiga, não quando se pode litigar.

A verdade incômoda: espalhar os casos não reduz o número deles. O Sindicato dos Técnicos de Migração diz que os atrasos vêm dos problemas internos e da falta de recursos da própria AIMA, não do local do tribunal.

Processar a AIMA com uma intimação: como funciona

A intimação (uma ação urgente para proteger direitos, liberdades e garantias) pede ao tribunal que obrigue a AIMA a agir: marcar um agendamento, decidir um pedido, emitir um cartão. Desde 23 de outubro de 2025, o artigo 87.º-B da lei de estrangeiros tornou as regras mais rígidas:

• por padrão, a ação contra a AIMA é uma ação administrativa comum, não urgente;
• a intimação urgente só é admitida quando a ação ou a omissão da AIMA impede de forma comprovada, grave e direta o exercício oportuno de direitos pessoais e uma medida provisória não basta;
• se a AIMA pedir, o juiz pondera o número de processos pendentes, os recursos da agência e a igualdade de tratamento entre os requerentes.

Deixou de ser gratuito: as custas judiciais médias ficam em torno de € 600, e a representação por advogado é obrigatória. O apoio judiciário do Estado está disponível pela Segurança Social, e a Ordem dos Advogados e a Fundação Gulbenkian anunciaram um projeto de apoio jurídico gratuito para imigrantes, com início previsto para abril de 2026.

1. Documente o atraso: data do pedido, número do processo, comprovantes, correspondência com a AIMA. O prazo legal para uma decisão de residência é de 90 dias.
2. Mostre um prejuízo concreto: um emprego em risco, uma família separada, não poder viajar e voltar, sem acesso à saúde. Uma espera longa sozinha já não basta para uma ação urgente.
3. Escolha o instrumento com os especialistas da Murblz - veja a tabela abaixo.
4. Entre com a ação: por enquanto em Lisboa, na sua região depois da reforma.
5. Execute: se a AIMA ignorar o prazo, você pode pedir a execução, inclusive com sanção pecuniária compulsória.

O ponto-chave: o tribunal não concede residência. Ele obriga a AIMA a decidir, e a resposta pode ser uma recusa se o processo tiver problemas. Então primeiro confira os documentos, depois processe; os especialistas da Murblz fazem isso junto com parceiros com licença de advocacia em Portugal.

Por que os atrasos da AIMA agora custam anos no caminho até o passaporte

A lei da nacionalidade alterada (Lei Orgânica n.º 1/2026) vale desde 19 de maio de 2026. A naturalização agora exige dez anos de residência legal em vez de cinco, ou sete para cidadãos da UE e de países da CPLP (de língua portuguesa). Rússia, Ucrânia, Belarus e Cazaquistão não estão em nenhum dos grupos, então, para a maioria dos nossos leitores, são dez anos.

A contagem começa com a emissão do primeiro cartão de residência, não com o pedido. O tempo de espera, incluindo o período da manifestação de interesse (o caminho para quem já trabalha em Portugal), deixou de contar. Há também uma prova ou certificado sobre a cultura e a história portuguesas e uma declaração de adesão ao Estado de direito. Em regra, os pedidos feitos até 18 de maio seguem as regras antigas; para os demais não há transição, e ainda se discute se o tempo já vivido em Portugal conta.

Daí a ligação com os tribunais: cada mês sem cartão adia a data em que a contagem para a cidadania sequer começa. As regras para os filhos também mudaram: a criança nascida em Portugal de pais estrangeiros só vira portuguesa se pelo menos um dos pais morar lá legalmente há cinco anos. Mais sobre a cidadania portuguesa por nascimento e no nosso texto sobre dupla cidadania.

Desde 1º de setembro, a AIMA também decide sobre apatridia

A Lei n.º 47/2026, de 17 de agosto, em vigor desde 1º de setembro, dá à AIMA o procedimento de reconhecimento do status de apátrida. Os requerentes recebem uma autorização provisória de residência de seis meses, renovável; a AIMA tem seis meses para analisar o caso, nove se for complexo, e depois um membro do governo decide em 15 dias. O reconhecimento dá uma autorização de dois anos, renovável, e um documento de viagem. Se uma agência afogada em atrasos consegue cumprir esses prazos é outra questão.

Se você ainda está planejando se mudar para Portugal

• Escolha o caminho certo. Quem trabalha a distância costuma escolher o visto de nômade digital, fundadores o visto para empresas inovadoras, investidores a residência por investimento (os imóveis não valem mais; veja os vistos dourados da Europa).
• Conte dez anos a partir do cartão (sete para cidadãos da CPLP) e reserve tempo para a espera pelo próprio cartão.
• Resolva os impostos primeiro. Simule o regime IFICI e a residência fiscal com antecedência: impostos em Portugal, com comparações em impostos por país.
• Tenha um plano B. Para um segundo passaporte mais cedo, olhe jurisdições como o Paraguai; veja segunda cidadania e autorizações de residência pelo mundo.

Guias das cidades: Lisboa e Porto; todos os programas estão em Portugal: cidadania, residência e impostos.

Nossos serviços em Portugal

Da escolha da base legal ao cartão de residência, mais o caminho judicial, conduzido pelos especialistas da Murblz com parceiros licenciados no país, se a AIMA travar.

Além das formalidades: o número fiscal NIF, uma conta bancária, a abertura de empresa e a preparação para a naturalização quando chegar a hora.

Perguntas frequentes