คดีฟ้องหน่วยงานการย้ายถิ่นโปรตุเกสอาจออกจากลิสบอน: การปฏิรูปศาลเปลี่ยนอะไร

เมื่อวันที่ 16 กันยายน รัฐสภาอภิปรายร่างกฎหมายเลขที่ 98 มีความหมายอย่างไรต่อคนหลายหมื่นคนที่ฟ้องหน่วยงานการย้ายถิ่น คำร้องเร่งด่วนทำงานอย่างไรวันนี้ และทำไมความล่าช้าของหน่วยงานตอนนี้ทำให้เสียเวลาบนทางสู่สัญชาติ

เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2026 รัฐสภาโปรตุเกสอภิปรายร่างกฎหมายของรัฐบาลเลขที่ 98 สมัยนิติบัญญัติที่ 17 (ข้อเสนอกฎหมายเลขที่ 98) ซึ่งเป็นการปฏิรูปศาลปกครองและศาลภาษี ข่าวหลักสำหรับผู้มีถิ่นที่อยู่ชาวต่างชาติ: คดีฟ้องหน่วยงานการย้ายถิ่นจะไม่รวมอยู่ที่ศาลปกครองลิสบอนอีกต่อไป แต่กระจายตามที่อยู่ของผู้ฟ้อง โดยมีแผนกเฉพาะด้านการเข้าเมืองภายในศาลที่มีอยู่ ร่างกฎหมายยังไม่ผ่านและยังไม่มีวันเริ่มใช้ นี่คือสิ่งที่รู้จนถึงตอนนี้ และทำไมกฎหมายสัญชาติฉบับใหม่ทำให้การฟ้องหน่วยงานนี้สำคัญขึ้น

ร่างกฎหมายเลขที่ 98 เสนออะไร

วันนี้ทุกคดีเกี่ยวกับหน่วยงานการย้ายถิ่น ส่วนใหญ่เป็นคำร้องเร่งด่วนให้หน่วยงานจองนัดหรือตัดสินคำขอถิ่นที่อยู่ ไปที่ศาลเดียว คือศาลปกครองเขตลิสบอน รัฐบาลต้องการยุติการผูกขาดนี้

• เขตอำนาจตามที่อยู่ คำร้องไปที่ศาลที่ครอบคลุมที่อยู่บ้านของผู้ฟ้อง หรือสำนักงานจดทะเบียนสำหรับองค์กร
• แผนก ไม่ใช่ศาลใหม่ ริตา อาลาร์เกา ชูดีซี รัฐมนตรียุติธรรม ย้ำว่าจะไม่มีศาลการเข้าเมืองแยก แผนกด้านการเข้าเมือง การลี้ภัย และการคุ้มครองชั่วคราวอยู่ภายในศาลที่มีอยู่
• อำนาจมากขึ้นสำหรับสภาสูงศาลปกครองและศาลภาษี สภาสามารถจำกัดจำนวนคดีต่อผู้พิพากษาในแต่ละปี และย้ายผู้พิพากษาได้คล่องตัวขึ้นไปยังที่ที่แฟ้มกองสะสม

ร่างนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดที่กว้างกว่า ซึ่งแก้ไขธรรมนูญศาลปกครองและศาลภาษี ประมวลวิธีพิจารณาคดีภาษี และอนุญาโตตุลาการด้านภาษี รัฐบาลอนุมัติเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2026 ยังเหลือการลงมติ งานของคณะกรรมาธิการ และการลงมติขั้นสุดท้าย

ทำไมศาลลิสบอนรับไม่ไหว

การฟ้องร้องจำนวนมากเริ่มหลังคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2024 เมื่อหน่วยงานไม่ตัดสินคำขอถิ่นที่อยู่และนั่นกระทบสิทธิขั้นพื้นฐานจริง ช่องทางที่ถูกต้องคือคำร้องเร่งด่วน (มาตรา 109-111 ของประมวลวิธีพิจารณาคดีปกครอง) สำหรับหลายคน การฟ้องกลายเป็นทางเดียวที่ทำให้แฟ้มเดิน คำร้องทำให้ได้นัด การรวมครอบครัว ใบอนุญาตสำหรับพลเมืองประชาคมประเทศที่ใช้ภาษาโปรตุเกส และใบอนุญาตพำนักครั้งแรก

ผู้พิพากษาในคณะทำงานจัดการแฟ้มของหน่วยงานการย้ายถิ่นเพิ่มจากงานปกติ เปิดรับ 50 ที่ และมีผู้อาสา 28 คน ในเดือนเมษายน คิวอยู่ที่ราว 124,000 ถึง 125,000 คดี แล้วแต่แหล่งข้อมูล และคำร้องใหม่ยังเข้ามาเรื่อย ๆ ที่น่าสังเกตคือ ในเดือนกุมภาพันธ์ สภาสูงศาลปกครองคัดค้านแนวคิดเดียวกันจากพรรคความริเริ่มเสรีนิยม เพราะกลัวว่าปัญหาจะลามไปทั่วประเทศ ตอนนี้สนับสนุนฉบับของรัฐบาล

อะไรเปลี่ยนสำหรับผู้ยื่นหากร่างผ่าน

• คุณอาศัยนอกลิสบอน คำร้องของคุณไปที่ศาลปกครองในภูมิภาค สิ่งที่หวังคือภาระงานที่สมดุลขึ้น แต่ไม่มีใครสัญญาเรื่องระยะเวลา
• คุณกำลังฟ้องในลิสบอนอยู่แล้ว เราไม่พบในเอกสารที่เผยแพร่ว่าคดีที่ค้างอยู่จะย้ายหรือไม่
• เหตุในการฟ้องยังเหมือนเดิม การปฏิรูปกำหนดว่าฟ้องที่ไหน ไม่ใช่ฟ้องได้เมื่อไร

ความจริงที่ไม่สบายใจ: การกระจายคดีไม่ได้ลดจำนวนคดี สหภาพเจ้าหน้าที่ด้านการย้ายถิ่นบอกว่าความล่าช้ามาจากปัญหาภายในและการขาดทรัพยากรของหน่วยงานเอง ไม่ใช่จากที่ตั้งของศาล

ฟ้องหน่วยงานการย้ายถิ่นด้วยคำร้องเร่งด่วน: ทำงานอย่างไร

คำร้องเร่งด่วน (คำร้องเพื่อคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพ และหลักประกัน) ขอให้ศาลสั่งให้หน่วยงานดำเนินการ เช่น จองนัด ตัดสินคำขอ หรือออกบัตร ตั้งแต่วันที่ 23 ตุลาคม 2025 มาตรา 87-ข ของกฎหมายคนต่างชาติเข้มงวดกฎขึ้น:

• โดยค่าเริ่มต้น คำร้องต่อหน่วยงานเป็นคดีปกครองสามัญที่ไม่เร่งด่วน
• คำร้องเร่งด่วนรับได้เฉพาะเมื่อการกระทำหรือการเพิกเฉยของหน่วยงานขัดขวางการใช้สิทธิส่วนบุคคลอย่างทันเวลา อย่างพิสูจน์ได้ ร้ายแรง และโดยตรง และมาตรการชั่วคราวไม่พอ
• หากหน่วยงานขอ ผู้พิพากษาจะพิจารณาจำนวนแฟ้มที่ค้าง ทรัพยากรของหน่วยงาน และการปฏิบัติต่อผู้ยื่นอย่างเท่าเทียม

ไม่ฟรีอีกต่อไป ค่าธรรมเนียมศาลเฉลี่ยราว €600 และต้องมีผู้แทนทางกฎหมาย ความช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐขอได้ผ่านสำนักงานประกันสังคม และสภาทนายความโปรตุเกสร่วมกับมูลนิธิเอกชนแห่งหนึ่งประกาศโครงการช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีสำหรับผู้ย้ายถิ่น มีกำหนดเริ่มในเดือนเมษายน 2026

1. บันทึกความล่าช้า: วันที่ยื่น เลขที่เรื่อง ใบเสร็จ และการติดต่อกับหน่วยงาน กำหนดเวลาตามกฎหมายสำหรับการตัดสินเรื่องถิ่นที่อยู่คือ 90 วัน
2. แสดงความเสียหายที่เป็นรูปธรรม: งานที่เสี่ยงจะหลุด ครอบครัวที่ต้องแยกกัน เดินทางออกแล้วกลับไม่ได้ หรือเข้าถึงการรักษาพยาบาลไม่ได้ การรอนานอย่างเดียวไม่พอสำหรับคำร้องเร่งด่วนอีกต่อไป
3. เลือกเครื่องมือร่วมกับผู้เชี่ยวชาญของ Murblz ดูตารางด้านล่าง
4. ยื่น: ที่ลิสบอนตอนนี้ และในภูมิภาคของคุณหลังการปฏิรูป
5. บังคับ: หากหน่วยงานเพิกเฉยต่อกำหนดเวลา คุณขอบังคับคดีได้ รวมถึงค่าปรับบังคับรายวัน

ประเด็นสำคัญ: ศาลไม่ได้ให้ถิ่นที่อยู่ ศาลบังคับให้หน่วยงานตัดสิน และคำตอบอาจเป็นการปฏิเสธหากแฟ้มมีปัญหา จึงควรตรวจเอกสารก่อนแล้วค่อยฟ้อง ผู้เชี่ยวชาญของ Murblzทำเรื่องนี้ร่วมกับพันธมิตรที่มีใบอนุญาตว่าความในโปรตุเกส

ทำไมความล่าช้าของหน่วยงานตอนนี้ทำให้เสียหลายปีบนทางสู่หนังสือเดินทาง

กฎหมายสัญชาติฉบับแก้ไข (กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญเลขที่ 1/2026) ใช้ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม 2026 การแปลงสัญชาติตอนนี้ต้องพำนักอย่างถูกกฎหมายสิบปีแทนห้าปี หรือเจ็ดปีสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปและพลเมืองประชาคมประเทศที่ใช้ภาษาโปรตุเกส รัสเซีย ยูเครน เบลารุส และคาซัคสถานไม่อยู่ในกลุ่มใด สำหรับผู้อ่านส่วนใหญ่ของเราจึงเป็นสิบปี

นาฬิกาเริ่มเมื่อออกบัตรถิ่นที่อยู่ใบแรก ไม่ใช่เมื่อยื่น เวลาที่รอ รวมถึงช่วงการแสดงความประสงค์ (เส้นทางสำหรับคนที่ทำงานในโปรตุเกสอยู่แล้ว) ไม่นับอีกต่อไป ยังมีการสอบหรือหนังสือรับรองเรื่องวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์โปรตุเกส และคำประกาศยึดมั่นในหลักนิติธรรม ตามหลักทั่วไป คำขอที่ยื่นภายในวันที่ 18 พฤษภาคมใช้กฎเดิม สำหรับคนอื่นไม่มีช่วงเปลี่ยนผ่าน และเวลาที่อาศัยในโปรตุเกสมาแล้วจะนับหรือไม่ยังเป็นข้อโต้แย้ง

จึงเชื่อมโยงกับศาล ทุกเดือนที่ไม่มีบัตรเลื่อนวันที่นาฬิกาสัญชาติจะเริ่มเดินออกไป กฎสำหรับเด็กก็เปลี่ยนด้วย เด็กที่เกิดในโปรตุเกสจากพ่อแม่ชาวต่างชาติเป็นชาวโปรตุเกสเฉพาะเมื่อพ่อหรือแม่อย่างน้อยหนึ่งคนอาศัยที่นั่นอย่างถูกกฎหมายห้าปี ข้อมูลเพิ่มเติมเรื่องสัญชาติโปรตุเกสโดยการเกิด และในบทความการถือสองสัญชาติของเรา

ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน หน่วยงานการย้ายถิ่นตัดสินเรื่องภาวะไร้สัญชาติด้วย

กฎหมายเลขที่ 47/2026 ลงวันที่ 17 สิงหาคม มีผลตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน ให้หน่วยงานการย้ายถิ่นดูแลขั้นตอนรับรองสถานะบุคคลไร้สัญชาติ ผู้ยื่นได้ใบอนุญาตพำนักชั่วคราวหกเดือนที่ต่ออายุได้ หน่วยงานมีเวลาหกเดือนตรวจกรณี หรือเก้าเดือนหากซับซ้อน จากนั้นสมาชิกรัฐบาลตัดสินภายใน 15 วัน การรับรองให้ใบอนุญาตสองปีที่ต่ออายุได้และเอกสารเดินทาง หน่วยงานที่จมอยู่กับงานค้างจะทำตามกำหนดเวลาเหล่านี้ได้หรือไม่เป็นอีกเรื่อง

หากคุณยังวางแผนย้ายไปโปรตุเกส

• เลือกเส้นทางให้ถูก คนทำงานทางไกลมักเลือกวีซ่าคนทำงานทางไกล ผู้ก่อตั้งเลือกวีซ่าสตาร์ทอัพ นักลงทุนเลือกถิ่นที่อยู่แลกการลงทุน (อสังหาริมทรัพย์ไม่เข้าเกณฑ์อีกแล้ว ดูวีซ่าทองคำของยุโรป)
• นับสิบปีจากบัตร และเผื่องบสำหรับการรอบัตรเอง
• จัดการภาษีก่อน คำนวณระบบภาษีพิเศษสำหรับการวิจัยและนวัตกรรมและถิ่นที่อยู่ทางภาษีล่วงหน้า: ภาษีโปรตุเกส และการเปรียบเทียบในภาษีรายประเทศ
• มีแผนสำรอง หากต้องการหนังสือเดินทางเล่มที่สองเร็วกว่า ให้ดูเขตอำนาจอย่างปารากวัย ดูสัญชาติที่สองและใบอนุญาตพำนักทั่วโลก

คู่มือเมือง: ลิสบอนและปอร์โต ทุกโครงการอยู่ที่โปรตุเกส: สัญชาติ ถิ่นที่อยู่ และภาษี

บริการของเราในโปรตุเกส

ตั้งแต่เลือกฐานทางกฎหมายจนถึงบัตรถิ่นที่อยู่ บวกเส้นทางผ่านศาล ดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญของ Murblz ร่วมกับพันธมิตรที่มีใบอนุญาตในพื้นที่ หากหน่วยงานการย้ายถิ่นนิ่งเฉย

บวกพิธีการ: เลขประจำตัวผู้เสียภาษี บัญชีธนาคาร การจดทะเบียนบริษัท และการเตรียมแปลงสัญชาติเมื่อถึงเวลา

คำถามที่พบบ่อย