ระบบอนุญาตเดินทางเข้ายุโรปไม่เริ่มในปี 2026: ยังไม่มีวันใหม่ คาดว่าปี 2027 และระบบบันทึกการเข้าออกเสียทางผ่อน

พอร์ทัลทางการของระบบอนุญาตเดินทางถอดช่วงเริ่มใช้ไตรมาสที่ 4 ปี 2026 ออกแล้ว และสหภาพยุโรปยังไม่ระบุวันใหม่ ขณะเดียวกัน ตั้งแต่วันที่ 6 กันยายน เจ้าหน้าที่ชายแดนปิดการเก็บข้อมูลชีวมิติของระบบบันทึกการเข้าออกในช่วงคนแน่นไม่ได้อีกแล้ว บทความนี้บอกว่าใครได้รับผลกระทบ ทั้งนักท่องเที่ยว ผู้ถือใบอนุญาตพำนักในสหภาพยุโรป และผู้ถือหนังสือเดินทางแคริบเบียนและละตินอเมริกา

ในปี 2026 ระบบอนุญาตการเดินทางล่วงหน้าของยุโรปจะไม่เริ่มใช้ในปีนี้อย่างแน่นอน พอร์ทัลทางการของสหภาพยุโรปถอดคำสัญญาว่าจะเริ่มในไตรมาสสุดท้ายของปี 2026 ออกแล้ว และทั้งคณะกรรมาธิการยุโรปและหน่วยงานของสหภาพยุโรปที่สร้างระบบยังไม่ระบุวันใหม่ ขณะเดียวกัน ระบบบันทึกการเข้าออกทำงานเต็มรูปแบบมาตั้งแต่วันที่ 10 เมษายน และในวันที่ 6 กันยายนได้เสียทางผ่อนชั่วคราวสุดท้ายไป บทความนี้อธิบายว่าเรื่องนี้หมายถึงอะไรสำหรับนักเดินทาง ผู้ถือใบอนุญาตพำนักในสหภาพยุโรป และหนังสือเดินทางที่จะต้องใช้ระบบอนุญาตเดินทางเป็นกลุ่มแรก

เกิดอะไรขึ้นกับระบบอนุญาตเดินทาง

ต้นเดือนกรกฎาคม มีข่าวว่าหน่วยงานผู้สร้างระบบยอมรับว่าการเริ่มใช้ภายในสิ้นปี 2026 เป็นไปไม่ได้แล้ว ไม่มีแถลงข่าว แต่ถ้อยคำบนพอร์ทัลทางการเปลี่ยนไปในเดือนกรกฎาคมโดยไม่ประกาศ เดิมเขียนว่าระบบจะเริ่มดำเนินการในไตรมาสสุดท้ายของปี 2026 ตอนนี้เขียนว่าระบบยังไม่ได้ใช้งานและไม่รับคำขอ สหภาพยุโรปบอกว่าจะประกาศวันเริ่มล่วงหน้าหลายเดือน

โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าวเพียงว่าการเตรียมการยังดำเนินอยู่ คณะกรรมการบริหารของหน่วยงานผู้สร้างระบบเคยคาดว่าจะตกลงตารางเวลาใหม่ในเดือนกันยายน แต่ ณ วันที่ 9 กันยายน ยังไม่มีการแจ้งการประชุมดังกล่าวอย่างเป็นทางการหรือปรากฏในปฏิทินสาธารณะของหน่วยงาน และการประชุมคณะกรรมการครั้งถัดไปที่ยืนยันวันแล้วคือวันที่ 17-19 พฤศจิกายน 2026 ที่ดับลิน

สมมติฐานในการทำงานคือปี 2027 โดยเมษายน 2027 ถือเป็นวันที่เร็วที่สุดตามความเป็นจริง ทั้งหมดเป็นการประมาณ ไม่ใช่การตัดสินใจของสหภาพยุโรป และเดิมระบบนี้กำหนดเริ่มในปี 2021 ก่อนเลื่อนไปปี 2025 แล้วเลื่อนเป็นปลายปี 2026

ทำไมระบบอนุญาตเดินทางต้องรอระบบบันทึกการเข้าออก

ระบบอนุญาตเดินทางพึ่งพาระบบบันทึกการเข้าออกทางเทคนิค และสหภาพยุโรปไม่พร้อมเปิดระบบที่สองขณะที่ระบบแรกยังไม่เสถียร แนวคิดง่าย ๆ คือแก้ระบบบันทึกการเข้าออกก่อน แล้วค่อยเพิ่มระบบที่จะทำให้คิวยาวขึ้นอีก บทความอธิบายของเราเมื่อเดือนกรกฎาคมเรื่อง ระบบบันทึกการเข้าออกและระบบอนุญาตเดินทางในปี 2026 ระบุวันเริ่มไตรมาสที่ 4 ปี 2026 ซึ่งเป็นวันทางการในตอนนั้น วันนั้นถูกถอนแล้ว แต่กฎอื่นในบทความยังใช้อยู่

ระบบบันทึกการเข้าออก: ทางผ่อนหมดอายุเมื่อ 6 กันยายน

ระบบบันทึกการเข้าออกแทนตราประทับในหนังสือเดินทางด้วยบันทึกดิจิทัล เมื่อเข้าครั้งแรก ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองสหภาพยุโรปต้องให้ลายนิ้วมือและภาพใบหน้า และระบบนับวันตามกฎ 90/180 เอง การทยอยเริ่มใช้เริ่มเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2025 และตั้งแต่วันที่ 10 เมษายน 2026 ระบบทำงานที่ชายแดนภายนอกทุกจุดของ 29 ประเทศในยุโรป ภายในปลายเดือนกรกฎาคม คณะกรรมาธิการระบุว่าระบบบันทึกการเข้าและออกไปแล้วมากกว่า 145 ล้านครั้ง

ระเบียบสหภาพยุโรปเลขที่ 2025/1534 ให้ประเทศสมาชิกมีช่องผ่อน เมื่อคิวยาวเกินไป เจ้าหน้าที่ชายแดนระงับระบบบางส่วนที่จุดผ่านแดนได้ครั้งละไม่เกินหกชั่วโมงและต่อได้ ซึ่งในทางปฏิบัติคือปิดการเก็บข้อมูลชีวมิติในช่วงคนแน่น ทางเลือกนี้เป็นแบบชั่วคราวและหมดอายุเมื่อวันที่ 6 กันยายน 2026

ในเดือนกรกฎาคม เก้าประเทศ ได้แก่ เบลเยียม ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ อิตาลี มอลตา เนเธอร์แลนด์ โปรตุเกส และสวิตเซอร์แลนด์ ร่วมกันขอให้คงไว้ โดยเรียกการสิ้นสุดว่าเป็นเรื่องน่ากังวลอย่างยิ่ง สมาคมสายการบินระดับโลกต้องการให้คงไว้ตลอดฤดูหนาว วันที่ 1 กันยายน โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าวว่าระบบทำงานได้ดีโดยรวมตลอดฤดูร้อน และคณะกรรมาธิการติดต่อใกล้ชิดกับประเทศที่ยังต้องปรับปรุง ณ วันเผยแพร่ยังไม่มีการขยายอย่างเป็นทางการ

เวลารอที่ด่านตรวจหนังสือเดินทางในแฟรงก์เฟิร์ตถึง 120 นาทีในเดือนกรกฎาคม เทียบกับ 60 นาทีเมื่อปีก่อน มิวนิกเพิ่มเป็น 60 นาทีจาก 31 นาที และเวลารอสูงสุดในอัมสเตอร์ดัมเพิ่มจาก 80 เป็น 120 นาที คณะกรรมาธิการระบุว่าการลงทะเบียนใช้เวลาเฉลี่ยประมาณ 70 วินาที ผู้บริหารสำนักงานรักษาชายแดนและชายฝั่งยุโรปเตือนว่าความติดขัดอาจยาวนานถึงสองปี

ใครได้รับผลกระทบจากอะไร

ระบบบันทึกการเข้าออกใช้กับผู้มาเยือนระยะสั้นที่ไม่ใช่พลเมืองสหภาพยุโรปเกือบทุกคนแล้ว ระบบอนุญาตเดินทางจะใช้เฉพาะกับผู้เดินทางที่ได้รับยกเว้นวีซ่า และเมื่อเริ่มใช้แล้วเท่านั้น

ผู้ถือใบอนุญาตพำนักในสหภาพยุโรป: ระบบบันทึกการเข้าออกไม่ใช้กับคุณ แต่ระวังรายละเอียด

ปลายเดือนกรกฎาคม คณะกรรมาธิการยืนยันว่าผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองสหภาพยุโรปซึ่งถือใบอนุญาตพำนักหรือวีซ่าระยะยาวของประเทศเชงเก้นไม่ต้องลงทะเบียนในระบบ พวกเขาแสดงหนังสือเดินทางพร้อมใบอนุญาตหรือวีซ่า และไม่ต้องให้ลายนิ้วมือหรือภาพใบหน้า ข้อยกเว้นคือเอกสารที่ออกโดยไซปรัสและไอร์แลนด์ ซึ่งไม่ได้ใช้ระบบนี้ ผู้มีถิ่นที่อยู่ไม่ต้องใช้ระบบอนุญาตเดินทางเช่นกัน ไม่ว่าจะเริ่มเมื่อไร

ในทางปฏิบัติ:

• ข้ามตู้อัตโนมัติ ไปที่ช่องที่มีเจ้าหน้าที่และแสดงบัตรพำนักทันที เครื่องไม่รู้สถานะของคุณ
• พกตัวจริง รูปในโทรศัพท์ สำเนา หรือบัตรที่หมดอายุไม่ใช่เอกสาร
• การลงทะเบียนผิด หากถูกบันทึกในระบบโดยผิดพลาด วันจะถูกนับใน 90/180 คุณขอแก้ไขได้ตามมาตรา 52 ของระเบียบสหภาพยุโรปเลขที่ 2017/2226 แต่ป้องกันความผิดพลาดที่ชายแดนง่ายกว่า
• ประเทศเชงเก้นอื่น ใบอนุญาตจากประเทศหนึ่งไม่ได้ยกเลิกข้อจำกัด 90 วันใน 180 วันสำหรับเวลาที่อยู่ในประเทศอื่น

หากคุณอยู่ในยุโรปมากกว่าสามเดือนต่อปี ใบอนุญาตพำนัก แก้ปัญหาได้ที่โครงสร้าง ไม่ใช่ทีละทริป เช่น วีซ่าดิจิทัลโนแมด ของ สเปน หรือ โปรตุเกส สำหรับผู้ทำงานทางไกล หรือ วีซ่าทองคำกรีซ สำหรับนักลงทุน การพำนักอาจทำให้เป็น ผู้มีถิ่นที่อยู่ทางภาษี ด้วย จึงควรวางแผนก่อนย้าย

หนังสือเดินทางแคริบเบียนและละตินอเมริกา: ระบบอนุญาตเดินทางเล็งที่คุณ

ระบบอนุญาตเดินทางครอบคลุมพลเมืองประมาณ 60 ประเทศที่เข้าเขตเชงเก้นโดยไม่ต้องใช้วีซ่า รวมถึงทั้งห้าประเทศแคริบเบียนที่ขายสัญชาติจากการลงทุน ได้แก่ แอนติกาและบาร์บูดา เกรเนดา โดมินิกา เซนต์คิตส์และเนวิส และ เซนต์ลูเชีย รวมถึงอาร์เจนตินา บราซิล ปารากวัย อุรุกวัย เม็กซิโก และประเทศละตินอเมริกาอื่น

สำหรับหนังสือเดินทางเหล่านี้ การเลื่อนคือการเลื่อน ไม่ใช่การยกเลิก ตอนนี้ที่ชายแดนมีเพียงระบบบันทึกการเข้าออก สิ่งที่รู้เกี่ยวกับกฎของระบบอนุญาตเดินทางในอนาคต:

• ค่าธรรมเนียม 20 ยูโร ผู้ยื่นอายุต่ำกว่า 18 ปีหรือเกิน 70 ปีไม่ต้องจ่าย แต่ยังต้องมีการอนุญาต
• อายุการใช้ สามปีหรือจนหนังสือเดินทางหมดอายุ แล้วแต่อย่างใดถึงก่อน ผูกกับหนังสือเดินทางเล่มเดียว หนังสือเดินทางใหม่ต้องยื่นใหม่
• ช่วงเปลี่ยนผ่าน อย่างน้อยหกเดือนหลังเริ่มใช้ที่ไม่มีใครซึ่งเข้าเงื่อนไขการเข้าประเทศอื่นถูกปฏิเสธเพียงเพราะไม่มีการอนุญาต จากนั้นมีช่วงผ่อนผันสำหรับผู้เข้าครั้งแรก
• ความครอบคลุม 30 ประเทศในยุโรป มากกว่าระบบบันทึกการเข้าออกหนึ่งประเทศ เพราะไซปรัสจะใช้ระบบอนุญาตเดินทาง

หนังสือเดินทางแคริบเบียนเผชิญความเสี่ยงที่ใหญ่กว่าระบบอนุญาตเดินทาง วันที่ 25 มิถุนายน 2026 กรรมาธิการด้านกิจการภายใน แมกนุส บรุนเนอร์ มีหนังสือถึงรัฐบาลทั้งห้าเรียกร้องให้ยุติการขายสัญชาติจากการลงทุนภายในวันที่ 1 มิถุนายน 2028 มิฉะนั้นเสี่ยงเสียสิทธิเข้าโดยไม่ต้องใช้วีซ่า โดยอาศัยกลไกระงับการยกเว้นวีซ่าฉบับปรับปรุงที่มีผลตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2025 หากเกิดขึ้น หนังสือเดินทางเหล่านี้จะต้องใช้วีซ่าเชงเก้นเต็มรูปแบบแทนการอนุญาตเดินทาง ดูบทวิเคราะห์ คำขาดของสหภาพยุโรปต่อหนังสือเดินทางแคริบเบียน

หนังสือเหล่านี้เล็งไปที่ประเทศที่ขายสัญชาติ หนังสือเดินทางที่ได้จากการพำนักและการแปลงสัญชาติ เช่น ของ อาร์เจนตินา หรือ ปารากวัย อยู่นอกข้อเรียกร้องเหล่านั้น สำหรับผู้ถือ การเปลี่ยนแปลงหลักคือระบบอนุญาตเดินทางเอง

นักเดินทางควรทำอะไรตอนนี้

• อย่าจ่ายเงินขออนุญาตเดินทาง ระบบไม่รับคำขอ เว็บไซต์ใดที่ขายบริการยื่นขออนุญาตวันนี้ไม่เกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรป
• เผื่อเวลา การเข้าครั้งแรกและการต่อเครื่องในเขตเชงเก้นต้องเผื่อเวลา โดยเฉพาะที่สนามบินขนาดใหญ่
• ตรวจหนังสือเดินทาง การเข้าเขตเชงเก้น หนังสือเดินทางต้องออกภายในสิบปีที่ผ่านมาและมีอายุเหลืออย่างน้อยสามเดือนหลังวันที่วางแผนออก
• นับวัน ระบบเห็นทุกการเข้าและออก ตราประทับเลือน ๆ ไม่ช่วยอีกต่อไป
• หากคุณถือหนังสือเดินทางสหภาพยุโรป ให้เข้าด้วยเล่มนั้น แล้วทั้งสองระบบจะไม่ใช้กับคุณ
• ติดตามพอร์ทัลทางการ วันเริ่มของระบบอนุญาตเดินทางจะประกาศล่วงหน้าหลายเดือน จึงจะไม่กลายเป็นข้อบังคับโดยไม่เตือน

บริการของเราสำหรับการเข้าและอาศัยในสหภาพยุโรป

การเลื่อนระบบอนุญาตเดินทางเป็นจังหวะดีที่จะแก้เรื่องการเข้ายุโรปด้วยสถานะ แทนแบบฟอร์มการเดินทาง สิ่งที่เราช่วยบ่อยที่สุด:

หากคุณเลือกประเทศแล้ว เริ่มจากภาพรวมของประเทศนั้น เช่น สเปน: ทุกโปรแกรม

คำถามที่พบบ่อย