คำขาดของสหภาพยุโรปต่อหนังสือเดินทางแคริบเบียน: เกิดอะไรกับการเข้าเชงเก้น และผู้ยื่นควรทำอย่างไร

บรัสเซลส์ต้องการให้ห้าโครงการปิดภายใน 1 มิถุนายน 2028 มองลำดับเวลาจริงอย่างจริงจัง สามสถานการณ์ของการเข้าโดยไม่ต้องมีวีซ่า เกิดอะไรกับหนังสือเดินทางที่ออกแล้ว และทางเลือกอื่น

เมื่อ 25 มิถุนายน 2026 มักนุส บรุนเนอร์ กรรมาธิการยุโรปด้านกิจการภายในและการย้ายถิ่น ส่งหนังสือฉบับเดียวกันถึงนายกรัฐมนตรีของห้ารัฐแคริบเบียน ได้แก่ แอนติกาและบาร์บูดา โดมินิกา เกรนาดา เซนต์คิตส์และเนวิส และเซนต์ลูเซีย ข้อความตรงไปตรงมา ให้ทยอยยุติโครงการสัญชาติผ่านการลงทุนภายใน 1 มิถุนายน 2028 และภายในเดือนกันยายน 2026 ให้คัดทุกคนที่ถูกสหภาพยุโรปคว่ำบาตรออกทั้งหมดและเข้มงวดการตรวจผู้ยื่นทุกคน ไม่เช่นนั้นการเข้าเขตเชงเก้นโดยไม่ต้องมีวีซ่าจะถูกระงับ

นี่ไม่ใช่ “การแสดงความกังวล” อีกครั้ง ตั้งแต่ 30 ธันวาคม 2025 สหภาพยุโรปใช้กลไกระงับการยกเว้นวีซ่าฉบับปรับใหม่ (ข้อบังคับสหภาพยุโรปเลขที่ 2025/2441) ซึ่งระบุว่าแค่การมีโครงการที่ให้สัญชาติ “แลกกับเงินที่กำหนดไว้ล่วงหน้าโดยไม่มีความผูกพันแท้จริงกับประเทศ” ก็เป็นเหตุเพียงพอในตัวเองที่จะยกเลิกการยกเว้นวีซ่า เดิมบรัสเซลส์ต้องพิสูจน์ว่าการปฏิเสธการเข้าประเทศพุ่งขึ้นหรือมีภัยต่อความมั่นคง ตอนนี้แค่โครงการยังดำเนินอยู่ก็พอ และมีบรรทัดฐานแล้ว การยกเว้นวีซ่าของวานูอาตูถูกระงับในปี 2022-2023 และถูกยกเลิกถาวรด้วยข้อบังคับสหภาพยุโรปเลขที่ 2025/11 ในเดือนธันวาคม 2024

เราเปรียบเทียบห้าโครงการอย่างละเอียดในหนังสือเดินทางแคริบเบียนในปี 2026 และแยกดูสัญชาติเกรนาดาไว้แล้ว บทความนี้พูดถึงสิ่งที่เปลี่ยนไปหลัง 25 มิถุนายน และความหมายสำหรับคนที่จ่ายเงินไปแล้วหรือกำลังจะจ่าย

บรัสเซลส์เรียกร้องอะไร และหมู่เกาะตอบอย่างไร

หนังสือมีสี่ข้อ ยุติโครงการภายใน 1 มิถุนายน 2028 ใช้ 24 เดือนระหว่างนี้เป็นช่วงเปลี่ยนผ่าน คัดผู้ยื่นที่อยู่ภายใต้มาตรการจำกัดของสหภาพยุโรปออกภายในเดือนกันยายน 2026 และตรวจสอบเข้มขึ้นสำหรับทุกสัญชาติ คณะกรรมาธิการจะประเมินการปฏิบัติตามในรายงานกลไกระงับการยกเว้นวีซ่าฉบับถัดไปในเดือนธันวาคม 2026

คำตอบต่างกันที่น้ำเสียงแต่ไม่ต่างที่เนื้อหา ไม่มีใครตั้งใจจะปิด

• แอนติกาและบาร์บูดา เมื่อ 2 กรกฎาคม นายกรัฐมนตรีแกสตัน บราวน์ ยอมรับว่าสหภาพยุโรป “อาจยกเลิกการเข้าโดยไม่ต้องมีวีซ่าได้ภายในสิ้นปี” และเสริมว่า “จะมีหรือไม่มีการยกเว้นวีซ่า โครงการสัญชาติผ่านการลงทุนของเราก็ดำเนินต่อ” เมื่อ 7 กรกฎาคม รัฐบาลตอบอย่างเป็นทางการ จะไม่ยุติฝ่ายเดียวหากไม่มี “รายได้ทดแทนที่เทียบเท่า” แม้แอนติกาจะทำตามมาตรการชั่วคราวของเดือนกันยายน งบประมาณปี 2026 นับรายได้ 157 ล้านดอลลาร์แคริบเบียนตะวันออกจากโครงการ
• จุดยืนร่วม เมื่อ 10 กรกฎาคม นายกรัฐมนตรีทั้งห้าพบกันที่โรโซ แถลงการณ์ไม่เอ่ยถึง “2028” “เชงเก้น” หรือ “การคว่ำบาตร” เลย แต่เสนอ “ทางออกที่สมดุลและยั่งยืน” และคณะผู้แทนระดับสูงไปบรัสเซลส์
• เซนต์ลูเซีย เมื่อ 13 กรกฎาคม รองนายกรัฐมนตรีเออร์เนสต์ ฮิแลร์ พูดสิ่งที่คนอื่นเลี่ยง บรรยากาศในคณะกรรมาธิการเปลี่ยนไปแล้ว และการพูดคุยไม่ใช่เรื่องการปฏิรูปอีกต่อไป แต่เป็นเรื่องการยุติโครงการเลย เซนต์ลูเซียปฏิรูปแล้ว มีการตั้งหน่วยงานกำกับดูแลสัญชาติผ่านการลงทุนของแคริบเบียนตะวันออกในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลระดับภูมิภาคแล้ว แต่ก็ยังได้รับเส้นตาย
• เนวิส เมื่อ 23 กรกฎาคม มุขมนตรีมาร์ก แบรนต์ลีย์ พูดตรง ๆ ว่าสหภาพยุโรป “มุ่งมั่นจะปิดโครงการเหล่านี้ให้ได้” และภูมิภาค “อ่านสัญญาณผิด” ตามการประเมินของเขา สัดส่วนรายได้จากโครงการสัญชาติผ่านการลงทุนในงบประมาณรัฐ เซนต์คิตส์และเนวิส 60-70% โดมินิกา 40-60% เกรนาดา 30-35% เซนต์ลูเซีย 15-25%

ทำไมครั้งนี้คำขู่จึงน่าเชื่อ เมื่อ 29 เมษายน 2025 ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปตัดสินว่าโครงการของมอลตาขัดกับกฎหมายสหภาพยุโรป และมอลตาปิดโครงการ ไม่มีใครในสหภาพยุโรปขายสัญชาติแลกการลงทุนอีกแล้ว สหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรก็กดดันไปพร้อมกัน ตั้งแต่ 1 มกราคม 2026 พลเมืองแอนติกาและโดมินิกาถูกสหรัฐฯ จำกัดวีซ่าบางส่วน โดยประกาศอ้างถึงโครงการสัญชาติผ่านการลงทุนโดยตรง สหราชอาณาจักรยกเลิกการเข้าโดยไม่ต้องมีวีซ่าของโดมินิกาในเดือนกรกฎาคม 2023 และของเซนต์ลูเซียเมื่อ 5 มีนาคม 2026 บรัสเซลส์ทำในฐานะส่วนหนึ่งของกลุ่ม ไม่ได้ทำลำพัง

ลำดับเวลาที่เป็นจริงถึงปี 2028

เรื่องระบบอนุญาตการเดินทางล่วงหน้าของสหภาพยุโรป การเริ่มใช้เคยกำหนดไว้ไตรมาสสุดท้ายของปี 2026 ซึ่งเราเขียนไว้ในคู่มือเรื่องระบบบันทึกการเข้าออกและระบบอนุญาตการเดินทางล่วงหน้า ในเดือนกรกฎาคม 2026 คณะกรรมาธิการลบวันเริ่มใช้ออกจากเว็บไซต์ และการเริ่มในปี 2026 ไม่ถือว่าเป็นไปได้แล้ว สมมติฐานตอนนี้คือปี 2027 ตราบที่ระบบนี้ยังไม่มี การยกเว้นวีซ่าจะมีอยู่เต็มที่หรือหายไปทั้งหมด เมื่อเริ่มใช้แล้วจะมีสถานะที่สาม การยกเว้นวีซ่ายังอยู่อย่างเป็นทางการ แต่ทุกการเดินทางต้องผ่านการตรวจล่วงหน้ากับฐานข้อมูลของสหภาพยุโรป และอาจถูกปฏิเสธเป็นรายบุคคล

สามสถานการณ์สำหรับการเข้าโดยไม่ต้องมีวีซ่า

สถานการณ์ที่ 1 ระงับ 12 เดือนในปี 2027

หากรายงานเดือนธันวาคม 2026 พบว่ามาตรการชั่วคราวไม่ได้ทำ หรือทำแค่บนกระดาษ คณะกรรมาธิการระงับการยกเว้นวีซ่าด้วยกฎหมายลำดับรองได้ 12 เดือน ขยายได้อีก 24 เดือน กลไกนี้เลือกระงับเฉพาะบางกลุ่มของพลเมืองได้ แต่หนังสือเดินทางแคริบเบียนไม่ได้บอกว่าได้สัญชาติมาอย่างไร ในทางปฏิบัติผู้ถือทุกคนจะโดนด้วย รวมคนที่เกิดบนเกาะ ซึ่งเกิดขึ้นกับวานูอาตูมาแล้ว

สถานการณ์ที่ 2 ยกเลิกทั้งหมดแบบวานูอาตู

หากโครงการยังดำเนินอยู่ใน 1 มิถุนายน 2028 ขั้นต่อไปคือถูกถอดออกจากรายชื่อยกเว้นวีซ่าถาวร สำหรับวานูอาตู เส้นทางจากการระงับบางส่วน (มีนาคม 2022) ถึงข้อบังคับฉบับสุดท้าย (ธันวาคม 2024) ใช้เวลาไม่ถึงสามปี โครงการของวานูอาตูยังอยู่ แต่ตอนนี้ขายหนังสือเดินทางที่ไม่มียุโรปในราคาที่ต่ำลง

สถานการณ์ที่ 3 ต่อรองและยื้อเวลา

หมู่เกาะจะขอค่าชดเชยและเวลา การประนีประนอมเป็นไปได้ เช่น บังคับให้อยู่ในประเทศจริง จำกัดจำนวนหนังสือเดินทาง ห้ามบางสัญชาติ แต่คำพูดของฮิแลร์เรื่อง “บรรยากาศที่เปลี่ยนไป” ในคณะกรรมาธิการ และกรณีมอลตา ชี้ว่าการยื้อเวลาเป็นไปได้จริง แต่การคงโครงการในรูปแบบปัจจุบันไม่ใช่

มุมมองของเรา ไม่มีอะไรเกิดขึ้นก่อนเดือนธันวาคม 2026 ความเสี่ยงจริงครั้งแรกคือปี 2027 การที่ทั้งห้าประเทศเสียเชงเก้นก่อนปี 2028 ไม่น่าเกิด แต่หนึ่งหรือสองประเทศที่ปฏิบัติตามได้อ่อนที่สุดเสียไปนั้นเป็นไปได้มาก

เกิดอะไรขึ้นกับหนังสือเดินทางที่ออกแล้วและคำขอที่ค้างอยู่

ไม่มีใครเอาสัญชาติของคุณไปได้ สหภาพยุโรปไม่มีอำนาจเหนือหนังสือเดินทางของประเทศที่สาม สิ่งที่ถูกยกเลิกคือสิทธิพิเศษการเข้าโดยไม่ต้องมีวีซ่า ซึ่งผูกกับรัฐ ไม่ใช่ตัวบุคคล หนังสือเดินทางยังใช้ได้ ยังเปิด 140-150 ประเทศ และเชงเก้นจะต้องมีวีซ่าประเภทซี หรือเข้าด้วยหนังสือเดินทางอีกเล่มหากคุณมี

สำหรับคำขอที่ค้างอยู่ การเปลี่ยนแปลงเริ่มแล้ว ภายในเดือนกันยายน ทั้งห้าโครงการเริ่มตรวจกับรายชื่อผู้ถูกคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป (เดิมเน้นรายชื่อของสหรัฐฯ และสหประชาชาติเป็นหลัก) และตรวจสอบประวัติเข้มขึ้นสำหรับทุกสัญชาติ ขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลสัญชาติผ่านการลงทุนของแคริบเบียนตะวันออกในเกรนาดาเริ่มทำงาน ในทางปฏิบัติหมายถึงคำถามเรื่องแหล่งที่มาของเงินมากขึ้น การตรวจหุ้นส่วนธุรกิจและญาติ การพิจารณาที่ยืดจาก 4-6 เดือนตามปกติเป็น 6-9 เดือน และการปฏิเสธมากขึ้น เตรียมเอกสารแหล่งที่มาของเงินให้ได้มาตรฐานที่ธนาคารยุโรปคาดหวัง เราอธิบายไว้ในบทความเรื่องการพิสูจน์แหล่งที่มาของเงิน

และพูดตรง ๆ ทั้งห้าโครงการปิดรับพลเมืองรัสเซียและเบลารุสตั้งแต่ปี 2022 และในบรรยากาศตอนนี้จะไม่เปิดอีก คำถามว่าควรรีบไหมเป็นเรื่องของผู้ถือหนังสือเดินทางอื่น เช่น คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน อาร์มีเนีย อิสราเอล ตะวันออกกลาง และเอเชีย

หนังสือเดินทางเล่มที่สองไม่ได้ช่วยชาวรัสเซียเสมอไป เซนต์คิตส์และเนวิสกับเกรนาดาปฏิเสธพลเมืองรัสเซียทุกคน แม้มีสัญชาติอื่นด้วย เราจึงตรวจเงื่อนไขสำหรับหนังสือเดินทางเล่มที่สองของคุณก่อนยื่น หากไม่มี พลเมืองรัสเซียยังใช้เงินสมทบกองทุนของวานูอาตู หรือซื้ออสังหาริมทรัพย์ในตุรกีได้

มูลค่าของแต่ละโครงการเปลี่ยนไปอย่างไร และราคาจะลดลงไหม

เชงเก้นคือจุดขายหลัก และเป็นเหตุผลที่หนังสือเดินทางแคริบเบียนราคา $200,000-250,000 ไม่ใช่ $90,000-130,000 อย่างวานูอาตู นาอูรู หรือเซาตูเม เอาเชงเก้นออก ราคาที่สูงกว่าก็ไม่มีเหตุผลรองรับ แต่เราไม่คาดว่าจะลดราคาในไม่กี่เดือนข้างหน้า

• ข้อตกลงระดับภูมิภาคกำหนดเงินสมทบขั้นต่ำ $200,000 ตั้งแต่ 1 กรกฎาคม 2024 ส่วนลดถูกประกาศว่าผิดกฎหมาย และรัฐบาลกำลังปราบการลดราคานอกระบบอย่างจริงจังอยู่ตอนนี้
• สำหรับงบประมาณเหล่านี้เป็นเรื่องความอยู่รอด กองทุนการเงินระหว่างประเทศประเมินการขาดดุลงบประมาณของเซนต์คิตส์และเนวิสที่ 11.7% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศสำหรับปี 2025 ขณะที่รายได้จากโครงการลดลงแล้ว ไม่มีใครลดราคาตราบที่การยกเว้นวีซ่ายังอยู่อย่างเป็นทางการ
• “แบบวานูอาตู” คือราคาต่ำลงและการตลาดดุดัน น่าจะเกิดหลังเสียเชงเก้นจริงแล้วเท่านั้น ก่อนหน้านั้นสิ่งตรงข้ามน่าจะเกิดมากกว่า ผู้ยื่นแห่กันมาให้ทันเวลา และการพิจารณานานขึ้น

หน้าต่าง “เข้าในราคาเก่าพร้อมเชงเก้น” มีจริง แต่คุณจ่ายเงินซื้อหนังสือเดินทางที่จุดเด่นหลักอาจหายไปภายในหนึ่งหรือสองปี ให้ประเมินการซื้อจากสิ่งที่จะยังอยู่ วีซ่าประเภทอี 2 ผ่านเกรนาดา สหราชอาณาจักรสำหรับสามในห้าประเทศ จีนสำหรับเกรนาดาและโดมินิกา ไม่เก็บภาษีรายได้ทั่วโลก และหนังสือเดินทางสำรอง

ทางเลือกที่ไม่มีความเสี่ยงแบบแคริบเบียน

ความจริงที่ไม่สบายใจ ไม่มีใครอื่นขายการเข้าเชงเก้นโดยไม่ต้องมีวีซ่าแลกเงินอีกแล้ว ห้าประเทศแคริบเบียนคือกลุ่มสุดท้าย และนั่นคือเหตุผลที่ถูกเล็งเป้า ทุกทางเลือกด้านล่างไม่มีเชงเก้น หรือได้มาหลังพำนักจริงหลายปีเท่านั้น

หากยุโรปคือเป้าหมายจริง มีสองเส้นทางที่ตรงไปตรงมา สิทธิ์พำนักในสหภาพยุโรปบวกการพำนักหลายปี หรือสัญชาติละตินอเมริกาผ่านการแปลงสัญชาติจริง ทั้งสองช้ากว่าหนังสือเดินทางแคริบเบียน แต่ไม่มีทางไหนขึ้นกับรายงานของคณะกรรมาธิการในเดือนธันวาคม เส้นทางที่ใช้ได้รวบรวมไว้ในหน้าสัญชาติผ่านการลงทุนและการแปลงสัญชาติของเรา และการดูแลรายกรณีอยู่ในบริการด้านสัญชาติ

รายการตรวจสำหรับคนที่อยู่ระหว่างดำเนินการหรือกำลังจะตัดสินใจ

• ยื่นแล้วและผ่านการตรวจเบื้องต้น ทำให้จบ หนังสือเดินทางยังใช้ได้ในทุกสถานการณ์ และมาตรการเดือนกันยายนแค่ทำให้ทางยาวขึ้นสำหรับผู้ยื่นใหม่
• ยังตัดสินใจอยู่ คำนวณใหม่โดยไม่มีเชงเก้น หากยังคุ้ม (วีซ่าประเภทอี 2 สหราชอาณาจักร ความเป็นกลางทางภาษี แผนสำรอง) ก็เดินหน้า หากยุโรปคือจุดประสงค์ทั้งหมด ให้เลือกสิทธิ์พำนักในสหภาพยุโรปแทน
• แหล่งที่มาของเงิน ไม่ใช่แค่รายการเดินบัญชี แต่เป็นสายโซ่จากรายได้ถึงบัญชี พร้อมแบบแสดงรายการภาษี การปฏิเสธส่วนใหญ่หลังเดือนกันยายน 2026 จะมาจากตรงนี้
• การคว่ำบาตร ตรวจตัวเอง หุ้นส่วน และญาติใกล้ชิดกับรายชื่อของสหภาพยุโรป ไม่ใช่แค่รายชื่อของสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ การพบชื่อในวงธุรกิจของคุณตอนนี้ก็เป็นเหตุปฏิเสธได้ด้วย
• อสังหาริมทรัพย์แทนการบริจาค คิดถึงทางออก ความต้องการโครงการที่ได้รับอนุมัติขึ้นกับโครงการสัญชาติ และการขายหุ้นของคุณในห้าปีจะยากขึ้น การบริจาคถูกกว่าและไม่ทิ้งทรัพย์สินที่ขายยากไว้
• หนังสือเดินทางหลักและครอบครัว รักษาหนังสือเดินทางหลักให้ใช้ได้และเดินทางเข้าเชงเก้นด้วยเล่มนั้น เพิ่มคู่สมรสและบุตรตอนนี้ในคำขอเดียว ก่อนกฎเรื่องผู้ติดตามจะเข้มขึ้นไปพร้อมกับการตรวจทั่วไป

การตรวจของธนาคารและถิ่นที่อยู่ทางภาษี

หนังสือเดินทางแคริบเบียนในฐานะเอกสารแสดงตัวเพียงอย่างเดียวสำหรับเปิดบัญชีใช้ได้น้อยลงเรื่อย ๆ ธนาคารในสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร สิงคโปร์ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เห็นประเทศผู้ออกอยู่ในรายชื่อประเทศที่ขายสัญชาติซึ่งมีความเสี่ยงสูง และขอข้อมูลทุกสัญชาติ ประเทศที่เกิด และถิ่นที่อยู่ทางภาษีจริง การแสดงหนังสือเดินทางแคริบเบียนแทนถิ่นที่อยู่ทางภาษีจริงสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลบัญชีทางการเงินอัตโนมัติระหว่างประเทศเป็นสัญญาณอันตรายคลาสสิกที่ทำให้บัญชีถูกปิด ให้ทำกลับกัน เปิดบัญชีด้วยหนังสือเดินทางหลัก และแจ้งเล่มแคริบเบียนเป็นสัญชาติเพิ่มเติม

หนังสือเดินทางไม่ได้เปลี่ยนถิ่นที่อยู่ทางภาษีของคุณ สัญชาติแอนติกาหรือเซนต์คิตส์ไม่ได้ลบภาระในประเทศที่คุณอยู่เกิน 183 วัน ภาษีเงินได้เป็นศูนย์บนเกาะใช้ได้เฉพาะเมื่อคุณย้ายไปจริง หรือได้สถานะผู้มีถิ่นที่อยู่ทางภาษีแยกต่างหากพร้อมการอยู่จริง ดูคำอธิบายเรื่องกฎ 183 วันของเรา

สรุป

โครงการแคริบเบียนจะไม่ปิดในเดือนกันยายน 2026 หรือมิถุนายน 2028 รัฐบาลพูดไว้ชัด และงบประมาณก็ไม่ให้ทางเลือก สิ่งที่อาจปิดคือเชงเก้นสำหรับหนังสือเดินทางของพวกเขา และความเสี่ยงจริงครั้งแรกตกอยู่ในปี 2027 หนังสือเดินทางที่ออกวันนี้จะยังใช้ได้ แต่ให้ซื้อเพื่อสิ่งที่ไม่ขึ้นกับบรัสเซลส์ ที่เหลือคือการเดิมพันว่าห้าเกาะเล็กจะต่อรองชนะคณะกรรมาธิการที่เพิ่งปิดโครงการของมอลตาผ่านศาลของตัวเอง

คำถามที่พบบ่อย