O ultimato da UE aos passaportes caribenhos: o que acontece com o acesso a Schengen e o que os requerentes devem fazer

Bruxelas quer cinco programas fechados até 1º de junho de 2028: um olhar duro sobre o cronograma real, três cenários para a isenção de visto, o que acontece com os passaportes emitidos e as alternativas

Em 25 de junho de 2026, o comissário europeu para Assuntos Internos e Migração, Magnus Brunner, enviou cartas idênticas aos primeiros-ministros de cinco Estados caribenhos: Antígua e Barbuda, Dominica, Granada, São Cristóvão e Névis e Santa Lúcia. A mensagem foi direta: encerrem os seus programas de cidadania por investimento até 1º de junho de 2028 e, até setembro de 2026, excluam totalmente qualquer pessoa sob sanções da UE e endureçam a verificação de todos os requerentes. Caso contrário, o acesso sem visto ao espaço Schengen será suspenso.

Não é mais uma “manifestação de preocupação”. Desde 30 de dezembro de 2025, a UE opera um mecanismo revisto de suspensão de vistos (Regulamento (UE) 2025/2441). Ele lista a simples existência de um programa que concede cidadania “em troca de pagamentos predeterminados, sem um vínculo real com o país” como motivo autônomo para retirar a isenção de visto. Bruxelas antes precisava provar um salto nas recusas de entrada ou uma ameaça à segurança; agora basta o fato de o programa funcionar. O precedente já existe: a isenção de visto de Vanuatu foi suspensa em 2022-2023 e retirada de vez pelo Regulamento (UE) 2025/11, em dezembro de 2024.

Comparamos os cinco programas em detalhe em passaportes caribenhos em 2026 e tratamos à parte da cidadania de Granada. Este texto é sobre o que mudou depois de 25 de junho e o que isso significa para quem já pagou ou está prestes a pagar.

O que Bruxelas exigiu e como as ilhas responderam

A carta tem quatro pontos: encerrar os programas até 1º de junho de 2028, tratar os 24 meses intermediários como período de transição, excluir os requerentes sujeitos a medidas restritivas da UE até setembro de 2026 e introduzir uma verificação reforçada para todas as nacionalidades. A Comissão vai avaliar o cumprimento no seu próximo relatório sobre o mecanismo de suspensão de vistos, em dezembro de 2026.

As respostas variaram no tom, mas não no conteúdo: ninguém pretende fechar.

• Antígua e Barbuda. Em 2 de julho, o primeiro-ministro Gaston Browne admitiu que a UE “poderia retirar o acesso sem visto possivelmente até o fim do ano” e acrescentou: “Com ou sem esses acordos de isenção de visto, o nosso programa de cidadania por investimento continua.” Em 7 de julho, o governo respondeu formalmente: não haverá encerramento unilateral sem “receitas substitutas equivalentes”, embora Antígua vá aplicar as medidas provisórias de setembro. O orçamento de 2026 conta com 157 milhões de dólares do Caribe Oriental vindos do programa.
• A posição conjunta. Em 10 de julho, os cinco primeiros-ministros se reuniram em Roseau. A declaração deles nunca menciona “2028”, “Schengen” nem “sanções”: oferece “soluções equilibradas e duradouras” e uma missão de alto nível a Bruxelas.
• Santa Lúcia. Em 13 de julho, o vice-primeiro-ministro Ernest Hilaire disse o que os outros evitam dizer: o clima na Comissão mudou, e a conversa não é mais sobre reforma, e sim sobre o fim dos programas em si. Santa Lúcia fez reformas, o regulador regional dos programas foi criado, e mesmo assim ela recebeu um prazo.
• Névis. Em 23 de julho, o premiê Mark Brantley foi claro: a UE está “determinada a fechar esses programas”, e a região “leu mal os sinais”. A estimativa dele da parcela dos programas de cidadania por investimento nos orçamentos dos governos: São Cristóvão e Névis, 60-70%; Dominica, 40-60%; Granada, 30-35%; Santa Lúcia, 15-25%.

Por que a ameaça é crível desta vez: em 29 de abril de 2025, o Tribunal de Justiça da UE considerou o programa de Malta incompatível com o direito da UE, e Malta o encerrou; ninguém dentro da UE vende mais cidadania por investimento. Os EUA e o Reino Unido pressionam em paralelo. Desde 1º de janeiro de 2026, os cidadãos de Antígua e da Dominica enfrentam restrições parciais de visto nos EUA, e a proclamação cita diretamente os programas de cidadania por investimento. O Reino Unido retirou a isenção de visto da Dominica em julho de 2023 e de Santa Lúcia em 5 de março de 2026. Bruxelas age como parte de um bloco, e não sozinha.

Um cronograma realista até 2028

Uma palavra sobre o ETIAS. O lançamento estava marcado para o último trimestre de 2026, que foi o que escrevemos no nosso guia do Sistema de Entrada/Saída e do ETIAS. Em julho de 2026, a Comissão tirou a data de lançamento do seu site, e um lançamento em 2026 não é mais considerado viável; a hipótese de trabalho agora é 2027. Enquanto o ETIAS não existir, a isenção de visto ou existe por inteiro, ou não existe. Quando ele for lançado, surge um terceiro estado: a isenção sobrevive formalmente, mas cada viagem passa por uma verificação prévia nas bases de dados da UE, com a possibilidade de uma recusa individual.

Três cenários para o acesso sem visto

Cenário 1. Uma suspensão de 12 meses em 2027

Se o relatório de dezembro de 2026 concluir que as medidas provisórias não foram cumpridas, ou foram cumpridas só no papel, a Comissão pode suspender a isenção por ato de execução: 12 meses, prorrogáveis por mais 24. O mecanismo permite mirar categorias específicas de cidadãos, mas um passaporte caribenho não diz como a cidadania foi adquirida. Na prática, todos os titulares seriam atingidos, inclusive os nascidos nas ilhas, exatamente como aconteceu com Vanuatu.

Cenário 2. A retirada total, como em Vanuatu

Se um programa ainda estiver funcionando em 1º de junho de 2028, o passo seguinte é a retirada definitiva da lista de isenção de visto. Para Vanuatu, o caminho da suspensão parcial (março de 2022) ao regulamento final (dezembro de 2024) levou menos de três anos. O programa de Vanuatu continua vivo, mas agora vende um passaporte sem Europa, a um preço mais baixo.

Cenário 3. Negociação e adiamento

As ilhas vão pedir compensação e tempo. Um meio-termo é concebível: presença física obrigatória, limites ao número de passaportes, proibição de certas nacionalidades. Mas o comentário de Hilaire sobre a “mudança de clima” na Comissão e o caso de Malta sugerem que ganhar tempo é realista, enquanto manter os programas na forma atual não é.

A nossa leitura: nada acontece antes de dezembro de 2026. O primeiro risco real é 2027. Os cinco perderem o espaço Schengen antes de 2028 é improvável; um ou dois, com o cumprimento mais fraco, perderem é bem plausível.

O que acontece com os passaportes emitidos e os pedidos em andamento

Ninguém pode tirar a sua cidadania: a UE não tem autoridade sobre os passaportes de países terceiros. O que é retirado é o privilégio da isenção de visto, e ele está ligado ao Estado, e não à pessoa. O passaporte continua válido, 140-150 países continuam abertos, e o espaço Schengen vai exigir um visto do tipo C, ou a entrada com outro passaporte, se você tiver.

Para os pedidos em andamento, as mudanças já estão acontecendo. Até setembro, os cinco programas estão introduzindo a verificação nas listas de sanções da UE (antes o foco eram sobretudo as listas dos EUA e da ONU) e a diligência reforçada para todas as nacionalidades, enquanto o regulador regional em Granada entra em funcionamento. Na prática, isso significa mais perguntas sobre a origem dos recursos, verificação de sócios e parentes, análise que passa dos habituais 4-6 meses para 6-9 e mais recusas. Prepare a documentação da origem dos recursos no padrão que os bancos europeus esperam; descrevemos isso no nosso artigo sobre a comprovação da origem dos recursos.

E para ser direto: os cinco programas estão fechados para os cidadãos da Rússia e de Belarus desde 2022 e, no clima atual, não vão reabrir. A questão de ter pressa diz respeito aos titulares de outros passaportes: Cazaquistão, Quirguistão, Armênia, Israel, Oriente Médio e Ásia.

Um segundo passaporte nem sempre ajuda um russo: São Cristóvão e Névis e Granada recusam qualquer cidadão russo, mesmo com outra nacionalidade, então conferimos as condições do seu segundo passaporte antes do pedido. Sem ele, os cidadãos russos ainda podem usar a contribuição ao fundo de Vanuatu ou comprar um imóvel na Turquia.

Como muda o valor de cada programa, e se os preços vão cair

O espaço Schengen era o principal argumento de venda e o motivo de um passaporte caribenho custar US$ 200.000-250.000, e não US$ 90.000-130.000 como os de Vanuatu, Nauru ou São Tomé. Tire o espaço Schengen, e o prêmio perde a justificativa. Mesmo assim, não esperamos cortes de preço nos próximos meses:

• um acordo regional fixa uma contribuição mínima de US$ 200.000 desde 1º de julho de 2024, os descontos foram declarados ilegais, e os governos estão combatendo ativamente agora os descontos do mercado paralelo;
• para esses orçamentos, é uma questão de sobrevivência: o Fundo Monetário Internacional estima o déficit fiscal de São Cristóvão e Névis em 11,7% do PIB em 2025, com as receitas do programa já em queda; ninguém vai cortar preços enquanto a isenção estiver formalmente viva;
• o “modelo de Vanuatu”, com preços mais baixos e marketing agressivo, é provável só depois da perda efetiva do espaço Schengen. Antes disso, o contrário é mais provável: uma corrida de requerentes tentando chegar antes do prazo e análises mais longas.

A janela para “entrar pelo preço antigo com Schengen” é real, mas você está pagando por um passaporte cuja principal característica pode sumir em um ou dois anos. Avalie a compra pelo que vai restar: o E-2 por Granada, o Reino Unido para três dos cinco, a China para Granada e a Dominica, nenhum imposto sobre a renda mundial e um passaporte reserva.

Alternativas sem o risco caribenho

A verdade incômoda: ninguém mais vende acesso sem visto ao espaço Schengen por dinheiro. Os cinco caribenhos eram os últimos, e é justamente por isso que estão na mira. Todas as alternativas abaixo ou não têm Schengen, ou só chegam lá depois de anos de residência real.

Se a Europa é o objetivo real, há dois caminhos honestos: uma autorização de residência na UE mais anos de residência, ou uma cidadania latino-americana por meio de uma naturalização real. Os dois são mais lentos que um passaporte caribenho, mas nenhum depende de um relatório da Comissão em dezembro. Os caminhos viáveis estão reunidos na nossa página de cidadania por investimento e naturalização, e o apoio caso a caso está em serviços de cidadania.

Lista para quem está no processo ou prestes a decidir

• Já entregou e passou na triagem prévia: termine; o passaporte continua válido em qualquer cenário, e as medidas de setembro só alongam o caminho para os novos requerentes.
• Ainda está decidindo: refaça as contas sem o espaço Schengen. Se o caso ainda se sustenta (E-2, Reino Unido, neutralidade fiscal, plano B), siga em frente. Se a Europa era o objetivo inteiro, escolha uma autorização de residência na UE.
• Origem dos recursos: não um extrato bancário, e sim uma cadeia dos ganhos até a conta, com as declarações de imposto. É daqui que virá a maioria das recusas depois de setembro de 2026.
• Sanções: verifique você, os seus sócios e os seus parentes próximos nas listas da UE, e não só nas listas americanas. Uma ocorrência no seu círculo de negócios agora também é motivo de recusa.
• Imóvel em vez de doação: pense na saída; a demanda por projetos aprovados se apoia no programa, e vender a sua parte daqui a cinco anos vai ser mais difícil. A doação é mais barata e não deixa um ativo ilíquido para trás.
• Passaporte principal e família: mantenha o seu passaporte principal válido e viaje para o espaço Schengen com ele; inclua agora o cônjuge e os filhos, num único pedido, antes que as regras para dependentes fiquem mais rígidas junto com a verificação geral.

Conformidade bancária e residência fiscal

Um passaporte caribenho como único documento para abrir uma conta funciona cada vez menos. Os bancos na UE, no Reino Unido, em Singapura e nos Emirados veem o país emissor nas listas de jurisdições de cidadania por investimento de alto risco e pedem todas as cidadanias, o país de nascimento e a residência fiscal real. Apresentar um passaporte caribenho no lugar da sua residência fiscal real nas declarações do CRS é um sinal de alerta clássico que leva ao fechamento de contas. Faça o contrário: contas com o seu passaporte principal e o caribenho declarado como cidadania adicional.

Um passaporte não muda a sua residência fiscal. A cidadania de Antígua ou de São Cristóvão não elimina as suas obrigações no país onde você passa mais de 183 dias; o imposto de renda zero nas ilhas só vale se você se mudar de fato para lá ou obtiver um status de residência fiscal à parte, com presença física; veja o nosso texto explicativo sobre a regra dos 183 dias.

Conclusão

Os programas caribenhos não vão fechar em setembro de 2026 nem em junho de 2028: os governos disseram isso com todas as letras, e os seus orçamentos não lhes dão escolha. O que pode fechar é o espaço Schengen para os seus passaportes, e o primeiro risco real cai em 2027. Um passaporte emitido hoje vai continuar válido, mas compre-o pelo que não depende de Bruxelas. Todo o resto é uma aposta de que cinco pequenas ilhas conseguem negociar melhor que uma Comissão que acabou de fechar o programa de Malta pelo seu próprio tribunal.

Perguntas frequentes