Das Ultimatum der Europäischen Union an die karibischen Pässe: was mit dem Schengen-Zugang passiert und was Antragsteller tun sollten

Brüssel will fünf Programme bis zum 1. Juni 2028 geschlossen sehen – ein nüchterner Blick auf den echten Zeitplan, drei Szenarien für die Visafreiheit, was mit ausgestellten Pässen geschieht und die Alternativen

Am 25. Juni 2026 schickte der Kommissar der Europäischen Union für Inneres und Migration, Magnus Brunner, gleichlautende Briefe an die Premierminister von fünf karibischen Staaten – Antigua und Barbuda, Dominica, Grenada, St. Kitts und Nevis sowie St. Lucia. Die Botschaft war unmissverständlich: Lassen Sie Ihre Programme für Staatsbürgerschaft durch Investition bis zum 1. Juni 2028 auslaufen, schließen Sie bis September 2026 alle unter Sanktionen der Europäischen Union stehenden Personen vollständig aus und verschärfen Sie die Prüfung jedes Antragstellers. Andernfalls wird die Visafreiheit für den Schengen-Raum ausgesetzt.

Das ist keine weitere „Äußerung der Besorgnis“. Seit dem 30. Dezember 2025 wendet die Europäische Union einen überarbeiteten Mechanismus zur Aussetzung der Visafreiheit an (Verordnung 2025/2441 der Europäischen Union). Er nennt schon die bloße Existenz eines Programms, das die Staatsbürgerschaft „gegen vorab festgelegte Zahlungen ohne echte Verbindung zum Land“ verleiht, als eigenständigen Grund, die Visabefreiung zu entziehen. Früher musste Brüssel einen Anstieg der Einreiseverweigerungen oder eine Sicherheitsbedrohung nachweisen; jetzt genügt die Tatsache, dass ein Programm läuft. Der Präzedenzfall existiert bereits: Vanuatus Visabefreiung wurde 2022–2023 ausgesetzt und im Dezember 2024 durch die Verordnung 2025/11 der Europäischen Union dauerhaft gestrichen.

Die fünf Programme haben wir ausführlich in Karibische Pässe 2026 verglichen und gesondert die Staatsbürgerschaft Grenadas betrachtet. In diesem Beitrag geht es darum, was sich nach dem 25. Juni geändert hat und was es für Menschen bedeutet, die bereits bezahlt haben oder kurz davor stehen.

Was Brüssel verlangt hat und wie die Inseln antworteten

Der Brief hat vier Punkte: die Programme bis zum 1. Juni 2028 beenden, die 24 Monate dazwischen als Übergangszeit behandeln, Antragsteller unter restriktiven Maßnahmen der Europäischen Union bis September 2026 ausschließen und eine verschärfte Prüfung für alle Staatsangehörigkeiten einführen. Die Kommission bewertet die Umsetzung in ihrem nächsten Bericht zum Aussetzungsmechanismus im Dezember 2026.

Die Antworten unterschieden sich im Ton, nicht in der Sache: Niemand will schließen.

• Antigua und Barbuda. Am 2. Juli räumte Premierminister Gaston Browne ein, die Europäische Union „könnte die Visafreiheit möglicherweise bis Ende des Jahres entziehen“, und fügte hinzu: „Mit oder ohne diese Visafreiheit geht unser Programm für Staatsbürgerschaft durch Investition weiter.“ Am 7. Juli antwortete die Regierung förmlich: kein einseitiges Auslaufen ohne „gleichwertige Ersatzeinnahmen“, die Zwischenmaßnahmen für September werde Antigua aber umsetzen. Der Haushalt 2026 rechnet mit rund 59 Millionen $ aus dem Programm.
• Die gemeinsame Position. Am 10. Juli trafen sich die fünf Premierminister in Roseau. Ihre Erklärung erwähnt weder „2028“ noch „Schengen“ noch „Sanktionen“ – sie bietet „ausgewogene und dauerhafte Lösungen“ und eine hochrangige Mission nach Brüssel an.
• St. Lucia. Am 13. Juli sprach der stellvertretende Premierminister Ernest Hilaire aus, was die anderen vermeiden: Die Stimmung in der Kommission hat sich gewandelt, und es geht nicht mehr um Reformen, sondern um das Ende der Programme als solche. St. Lucia hat reformiert, die regionale Aufsicht ECCIRA wurde eingerichtet – und trotzdem kam eine Frist.
• Nevis. Am 23. Juli sagte Premier Mark Brantley offen, die Europäische Union sei „fest entschlossen, diese Programme zu schließen“, und die Region habe „die Zeichen falsch gelesen“. Seine Schätzung des Anteils der Staatsbürgerschaft durch Investition an den Staatshaushalten: St. Kitts und Nevis 60–70 %, Dominica 40–60 %, Grenada 30–35 %, St. Lucia 15–25 %.

Warum die Drohung diesmal glaubwürdig ist: Am 29. April 2025 erklärte der Gerichtshof der Europäischen Union Maltas Programm für unvereinbar mit dem Recht der Europäischen Union, und Malta schloss es – innerhalb der Europäischen Union verkauft niemand mehr die Staatsbürgerschaft gegen Investition. Die Vereinigten Staaten und das Vereinigte Königreich üben parallel Druck aus. Seit dem 1. Januar 2026 unterliegen Staatsangehörige Antiguas und Dominicas teilweisen Visabeschränkungen der Vereinigten Staaten, wobei die Proklamation die Programme direkt nennt. Das Vereinigte Königreich entzog Dominica im Juli 2023 und St. Lucia am 5. März 2026 die Visafreiheit. Brüssel handelt als Teil eines Blocks, nicht allein.

Realistischer Zeitplan bis 2028

Ein Wort zu ETIAS. Der Start war für das letzte Quartal 2026 angesetzt, so haben wir es in unserem Leitfaden zu EES und ETIAS geschrieben. Im Juli 2026 entfernte die Kommission das Startdatum von ihrer Website, und ein Start 2026 gilt nicht mehr als machbar; die Arbeitsannahme ist jetzt 2027. Solange es ETIAS nicht gibt, ist die Visabefreiung entweder ganz da oder ganz weg. Mit dem Start entsteht ein dritter Zustand: Die Befreiung besteht formal fort, aber jede Reise durchläuft eine Vorabprüfung gegen Datenbanken der Europäischen Union mit der Möglichkeit einer individuellen Ablehnung.

Drei Szenarien für die Visafreiheit

Szenario 1. Eine Aussetzung für 12 Monate 2027

Stellt der Bericht vom Dezember 2026 fest, dass die Zwischenmaßnahmen nicht oder nur auf dem Papier umgesetzt wurden, kann die Kommission die Befreiung per Durchführungsrechtsakt aussetzen: 12 Monate, verlängerbar um weitere 24. Der Mechanismus erlaubt es, bestimmte Kategorien von Staatsangehörigen ins Visier zu nehmen, doch ein karibischer Pass verrät nicht, wie die Staatsbürgerschaft erworben wurde. Praktisch wären alle Inhaber betroffen, auch auf den Inseln Geborene – genau das ist Vanuatu passiert.

Szenario 2. Vollständige Streichung nach dem Muster Vanuatus

Läuft ein Programm am 1. Juni 2028 noch, ist der nächste Schritt die dauerhafte Streichung von der Liste der visumfreien Länder. Bei Vanuatu dauerte der Weg von der teilweisen Aussetzung (März 2022) bis zur endgültigen Verordnung (Dezember 2024) weniger als drei Jahre. Vanuatus Programm lebt noch, verkauft jetzt aber einen Pass ohne Europa zu einem niedrigeren Preis.

Szenario 3. Verhandeln und verzögern

Die Inseln werden um Ausgleich und Zeit bitten. Ein Kompromiss ist denkbar: verpflichtende physische Anwesenheit, Obergrenzen für die Zahl der Pässe, Ausschluss bestimmter Staatsangehörigkeiten. Doch Hilaires Bemerkung über den „Stimmungswandel“ der Kommission und der Fall Malta legen nahe, dass Zeit zu gewinnen realistisch ist, die Programme in ihrer jetzigen Form zu erhalten aber nicht.

Unsere Einschätzung: Vor Dezember 2026 passiert nichts. Das erste echte Risiko ist 2027. Dass alle fünf vor 2028 Schengen verlieren, ist unwahrscheinlich; dass ein oder zwei mit der schwächsten Umsetzung es verlieren, ist durchaus plausibel.

Was mit ausgestellten Pässen und laufenden Anträgen geschieht

Niemand kann Ihnen die Staatsbürgerschaft nehmen: Die Europäische Union hat keine Zuständigkeit für Pässe von Drittstaaten. Entzogen wird das Privileg der Visafreiheit, und das hängt am Staat, nicht an der Person. Der Pass bleibt gültig, 140–150 Länder bleiben offen, und für Schengen braucht es dann ein Visum Typ C – oder die Einreise mit einem anderen Pass, falls Sie einen haben.

Bei laufenden Anträgen sind die Änderungen schon im Gange. Bis September führen alle fünf Programme einen Abgleich mit Sanktionslisten der Europäischen Union ein (bisher lag der Schwerpunkt vor allem auf Listen der Vereinigten Staaten und der Vereinten Nationen) sowie eine verschärfte Sorgfaltsprüfung für alle Staatsangehörigkeiten, während die ECCIRA auf Grenada ihre Arbeit aufnimmt. Praktisch heißt das mehr Fragen zur Herkunft der Mittel, Prüfungen von Geschäftspartnern und Verwandten, eine Bearbeitung, die sich von üblichen 4–6 auf 6–9 Monate streckt, und mehr Ablehnungen. Bereiten Sie die Unterlagen zur Herkunft der Mittel nach dem Standard vor, den europäische Banken erwarten – beschrieben in unserem Artikel zum Nachweis der Herkunft der Mittel.

Und direkt gesagt: Alle fünf Programme sind seit 2022 für Staatsbürger Russlands und Belarus geschlossen, und im aktuellen Klima werden sie nicht wieder öffnen. Die Frage, ob man sich beeilen sollte, betrifft Inhaber anderer Pässe – Kasachstan, Kirgisistan, Armenien, Israel, der Nahe Osten und Asien.

Ein zweiter Pass hilft einem Russen nicht immer: St. Kitts und Nevis sowie Grenada lehnen jeden russischen Staatsbürger ab, auch mit einer anderen Staatsangehörigkeit, daher prüfen wir die Bedingungen für Ihren zweiten Pass vor dem Antrag. Ohne einen solchen bleiben russischen Staatsbürgern der Fondsbeitrag in Vanuatu oder ein Immobilienkauf in der Türkei.

Wie sich der Wert jedes Programms verschiebt und ob die Preise fallen

Schengen war das Hauptverkaufsargument und der Grund, warum ein karibischer Pass 200.000–250.000 $ kostet statt 90.000–130.000 $ wie bei Vanuatu, Nauru oder São Tomé. Fällt Schengen weg, verliert der Aufpreis seine Begründung. Dennoch erwarten wir in den kommenden Monaten keine Preissenkungen:

• eine regionale Vereinbarung legt seit dem 1. Juli 2024 einen Mindestbeitrag von 200.000 $ fest, Rabatte sind für rechtswidrig erklärt, und die Regierungen bekämpfen gerade aktiv Rabatte auf dem grauen Markt;
• für diese Haushalte ist es eine Überlebensfrage: Der IWF beziffert das Haushaltsdefizit von St. Kitts und Nevis für 2025 auf 11,7 % des Bruttoinlandsprodukts bei bereits sinkenden Einnahmen aus dem Programm – niemand senkt die Preise, solange die Befreiung formal besteht;
• das „Modell Vanuatu“ – niedrigere Preise und aggressives Marketing – ist erst nach dem tatsächlichen Verlust von Schengen wahrscheinlich. Davor ist eher das Gegenteil zu erwarten: ein Ansturm von Antragstellern, die der Uhr zuvorkommen wollen, und längere Bearbeitung.

Das Fenster, „zum alten Preis mit Schengen hineinzukommen“, ist real, doch Sie zahlen für einen Pass, dessen Hauptmerkmal binnen ein, zwei Jahren verschwinden kann. Bewerten Sie den Kauf nach dem, was bleibt: E-2 über Grenada, das Vereinigte Königreich bei drei der fünf, China bei Grenada und Dominica, keine Steuer auf das Welteinkommen und ein Reservepass.

Alternativen ohne das karibische Risiko

Die unbequeme Wahrheit: Niemand sonst verkauft visumfreies Schengen gegen Geld. Die karibischen Fünf waren die Letzten, und genau deshalb stehen sie im Visier. Jede der Alternativen unten hat entweder kein Schengen oder erreicht es erst nach Jahren echten Aufenthalts.

Ist Europa das eigentliche Ziel, gibt es zwei ehrliche Wege: eine Aufenthaltserlaubnis in der Europäischen Union plus Jahre des Aufenthalts oder eine lateinamerikanische Staatsbürgerschaft durch echte Einbürgerung. Beide sind langsamer als ein karibischer Pass, aber keiner hängt von einem Bericht der Kommission im Dezember ab. Die funktionierenden Wege sind auf unserer Seite Staatsbürgerschaft durch Investition und Einbürgerung gesammelt, die Begleitung im Einzelfall finden Sie unter Leistungen zur Staatsbürgerschaft.

Checkliste für Antragsteller im Verfahren und vor der Entscheidung

• Bereits eingereicht und die Vorprüfung bestanden – zu Ende bringen: Der Pass bleibt in jedem Szenario gültig, und die Maßnahmen vom September verlängern nur den Weg für neue Antragsteller.
• Noch in der Entscheidung – rechnen Sie neu ohne Schengen. Hält die Rechnung dann noch (E-2, Vereinigtes Königreich, Steuerneutralität, Plan B), machen Sie weiter. War Europa der ganze Sinn, nehmen Sie stattdessen eine Aufenthaltserlaubnis in der Europäischen Union.
• Herkunft der Mittel – kein Kontoauszug, sondern eine Kette vom Verdienst bis zum Konto, mit Steuererklärungen. Hier werden nach September 2026 die meisten Ablehnungen entstehen.
• Sanktionen – prüfen Sie sich, Ihre Partner und nahe Verwandte gegen Listen der Europäischen Union, nicht nur gegen OFAC. Ein Treffer im geschäftlichen Umfeld ist jetzt ebenfalls ein Ablehnungsgrund.
• Immobilie statt Spende – denken Sie an den Ausstieg: Die Nachfrage nach genehmigten Projekten beruht auf dem Programm, und Ihren Anteil in fünf Jahren zu verkaufen wird schwerer. Die Spende ist günstiger und hinterlässt kein illiquides Vermögen.
• Hauptpass und Familie – halten Sie Ihren Hauptpass gültig und reisen Sie damit in den Schengen-Raum; nehmen Sie Ehepartner und Kinder jetzt in einem Antrag auf, bevor die Regeln für Angehörige zusammen mit der allgemeinen Prüfung strenger werden.

Bank-Compliance und steuerliche Ansässigkeit

Ein karibischer Pass als einziges Ausweisdokument für eine Kontoeröffnung funktioniert immer seltener. Banken in der Europäischen Union, im Vereinigten Königreich, in Singapur und den Vereinigten Arabischen Emiraten sehen das Ausstellerland auf Listen von Hochrisiko-Rechtsordnungen mit Staatsbürgerschaft durch Investition und fragen nach allen Staatsangehörigkeiten, dem Geburtsland und der tatsächlichen steuerlichen Ansässigkeit. Einen karibischen Pass anstelle Ihrer wirklichen steuerlichen Ansässigkeit für die Meldung nach dem gemeinsamen Meldestandard vorzulegen, ist ein klassisches Warnsignal, das zur Kontoschließung führt. Machen Sie es umgekehrt: Konten auf Ihren Hauptpass, den karibischen als zusätzliche Staatsbürgerschaft offengelegt.

Ein Pass ändert Ihre steuerliche Ansässigkeit nicht. Die Staatsbürgerschaft Antiguas oder von St. Kitts nimmt Ihnen keine Pflichten in dem Land, in dem Sie mehr als 183 Tage verbringen; null Einkommensteuer auf den Inseln gilt nur, wenn Sie tatsächlich dorthin ziehen oder einen gesonderten Status der steuerlichen Ansässigkeit mit physischer Anwesenheit erhalten – siehe unsere Erklärung zur Regel der 183 Tage.

Fazit

Die karibischen Programme schließen weder im September 2026 noch im Juni 2028: Die Regierungen haben es klar gesagt, und ihre Haushalte lassen ihnen keine Wahl. Schließen kann sich Schengen für ihre Pässe, und das erste echte Risiko fällt ins Jahr 2027. Ein heute ausgestellter Pass bleibt gültig, kaufen Sie ihn aber für das, was nicht von Brüssel abhängt. Alles andere ist eine Wette darauf, dass fünf kleine Inseln eine Kommission ausverhandeln, die gerade Maltas Programm über ihr eigenes Gericht beendet hat.

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