欧洲旅行授权系统2026年不会上线：没有新日期，预计2027年，出入境系统失去“安全阀”

欧洲旅行信息和授权系统的官方门户撤下了2026年第四季度的上线时间，欧盟尚未公布新日期。与此同时，自9月6日起，边检人员在高峰时段已不能再关闭出入境系统的生物信息采集。本文说明受影响的有哪些人：游客、持欧盟居留许可者，以及持加勒比和拉丁美洲护照的人。

很明显，欧洲的旅行授权在2026年不会上线。欧盟官方门户撤下了2026年最后一个季度上线的承诺，欧盟委员会和负责建设该系统的欧盟大型信息系统运行管理局都没有公布新日期。与此同时，出入境系统自4月10日起已全面运行，并于9月6日失去了最后一个临时“安全阀”。下面说明这对旅客、持欧盟居留许可者以及最先需要旅行授权的护照持有人意味着什么。

旅行授权系统怎么了

7月初有消息称，欧盟大型信息系统运行管理局已承认，在2026年底前上线已不可行。没有发布新闻稿；官方门户的措辞在7月悄然改变：过去写的是系统将于2026年最后一个季度开始运行，现在写的是系统尚未运行、不受理申请。欧盟表示将提前几个月公布启用日期。

欧盟委员会发言人只说准备工作正在进行。原本预计该管理局的管理委员会会在9月商定修订后的时间表，但截至9月9日，既没有正式通报这样的会议，管理局的公开日程上也没有，下一次确定日期的委员会会议是2026年11月17日至19日在都柏林举行。

目前的普遍预期是2027年，最早的现实日期被认为是2027年4月。这些都是估计，而不是欧盟的决定；该系统原定2021年上线，后来推迟到2025年，又推迟到2026年底。

为什么旅行授权系统要等出入境系统

旅行授权系统在技术上依赖出入境系统，而欧盟不愿在第一个系统不稳定时启用第二个系统。思路很简单：先把出入境系统理顺，再加上一个会让队伍重新变长的系统。我们7月份的解读文章2026年欧盟出入境系统和旅行授权系统中写的是当时官方公布的2026年第四季度上线；这个日期已经撤回，但文中的其他规则仍然适用。

出入境系统：“安全阀”于9月6日到期

出入境系统以电子记录取代护照印章：非欧盟国民首次入境时须提供指纹和面部图像，系统自动按90/180规则计算天数。系统于2025年10月12日开始分阶段上线，自2026年4月10日起已在29个欧洲国家的所有外部边境运行。据欧盟委员会称，到7月底已登记超过1.45亿人次的出入境。

欧盟第2025/1534号条例给了成员国一个缓冲：排队过长时，边检人员可以在某个口岸部分暂停出入境系统，每次最长六个小时，可以延续，实际上就是在高峰时段关闭生物信息采集。这一选项是临时性的，已于2026年9月6日到期。

7月，比利时、法国、德国、希腊、意大利、马耳他、荷兰、葡萄牙和瑞士九国联合要求保留这一选项，称其终止令人严重担忧；国际航空业协会则希望在整个冬季保留。9月1日，欧盟委员会发言人表示，出入境系统在夏季总体运行良好，委员会正与仍需调整的国家保持密切联系。截至发稿时，没有正式延期。

7月份，法兰克福护照检查的等候时间达到120分钟，而一年前为60分钟；慕尼黑从31分钟增至60分钟；阿姆斯特丹的最长等候时间从80分钟升至120分钟。欧盟委员会称，一次登记平均约需70秒；欧洲边境和海岸警卫局领导层警告，混乱可能持续长达两年。

谁会受到什么影响

出入境系统现在几乎适用于所有短期停留的非欧盟访客；旅行授权只适用于免签旅客，而且要等系统上线后才适用。

持欧盟居留许可者：出入境系统不适用，但要注意细节

7月底，欧盟委员会确认，持有申根国家居留许可或长期签证的非欧盟国民不在出入境系统登记。他们出示护照和居留许可或签证即可，不采集指纹和面部图像。例外是塞浦路斯和爱尔兰签发的证件，这两个国家不运行出入境系统。无论旅行授权何时上线，居民也都不需要它。

实际操作中：

• 不要用自助机。走人工通道，直接出示居留卡；机器并不知道您的身份。
• 携带原件。手机照片、复印件或过期的卡都不算证件。
• 被错误登记。如果您被误录入出入境系统，天数会计入90/180。您可以依据欧盟第2017/2226号条例第52条申请更正，但在边境防止出错要容易得多。
• 其他申根国家。一个国家的居留许可，并不能解除您在其他申根国家停留时任何180天内不超过90天的限制。

如果您每年在欧洲停留超过三个月，居留许可能从结构上解决问题，而不必每次出行都临时应对：面向远程工作者的数字游民签证，例如西班牙或葡萄牙的签证；面向投资者的希腊黄金签证。居留还可能带来税务居民身份，所以请在移居前把这一点想清楚。

加勒比和拉丁美洲护照：旅行授权正是针对您

旅行授权系统覆盖约60个免签进入申根区的国家的公民。其中包括出售投资入籍的全部五个加勒比国家：安提瓜和巴布达、格林纳达、多米尼克、圣基茨和尼维斯和圣卢西亚，以及阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、墨西哥等拉丁美洲国家。

对这些护照来说，推迟只是延期，而不是取消；目前边境上只适用出入境系统。关于未来旅行授权规则，已知的有：

• 费用——20欧元。18岁以下或70岁以上的申请人免缴，但仍须取得授权。
• 有效期——三年或至护照到期为止，以先到者为准。授权与一本护照绑定：换新护照就要重新申请。
• 过渡期——上线后至少六个月内，凡符合其他入境条件者，不会仅因没有旅行授权而被拒绝入境，之后对首次入境者还有一段宽限期。
• 覆盖范围——30个欧洲国家，比出入境系统多一个，因为塞浦路斯将实行旅行授权。

加勒比护照面临比旅行授权更大的风险。2026年6月25日，欧盟内务专员致函这五国政府，要求它们在2028年6月1日前逐步停止投资入籍，否则可能失去免签待遇，依据是自2025年12月30日起生效的修订版签证暂停机制。一旦如此，这些护照将需要正式的申根签证，而不只是旅行授权。请见我们对欧盟向加勒比护照发出最后通牒的分析。

这些信函针对的是出售国籍的国家。通过居留和入籍取得的护照，例如阿根廷或巴拉圭护照，不在这些要求之列；对其持有人来说，主要的变化就是旅行授权本身。

旅客现在应该怎么做

• 不要为旅行授权付钱。该系统不受理任何申请；如今任何出售旅行授权代办服务的网站都与欧盟无关。
• 预留时间。首次入境和在申根区转机都需要留出余量，尤其是在大型枢纽机场。
• 检查护照。进入申根区时，护照须在最近十年内签发，且在计划离境日后至少还有三个月有效期。
• 算好天数。出入境系统能看到每一次出入境；模糊的印章已经没用了。
• 如果您持有欧盟护照，请持欧盟护照入境：这样出入境系统和旅行授权都不适用于您。
• 关注官方门户。旅行授权的日期会提前几个月公布，因此不会在毫无预警的情况下变成强制要求。

我们在入境和居住欧盟方面的服务

旅行授权推迟，正是通过身份而不是旅行表格来解决欧洲通行问题的好时机。我们最常提供帮助的方面：

如果您已经选好了国家，请从该国的概览开始，例如西班牙：全部项目。

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