Иски против миграционного агентства Португалии могут уйти из Лиссабона: что меняет реформа судов Португалии

16 сентября парламент обсудил законопроект 98/XVII. Разбираем, что он даст десяткам тысяч истцов против миграционного агентства, как сейчас работает intimação и почему задержки миграционное агентство Португалии теперь бьют по сроку до гражданства.

16 сентября 2026 года парламент Португалии обсудил правительственный законопроект 98/XVII - реформу административных и налоговых судов. Главное для иностранцев: иски против миграционного агентства Португалии перестанут концентрироваться в административном суде Лиссабона и будут распределяться по месту жительства истца, а в существующих судах появятся специализированные секции по иммиграции. Закон пока не принят, дата вступления в силу не названа. Разбираем, что известно на момент публикации и почему после нового закона о гражданстве судебный путь против миграционного агентства Португалии стал важнее.

Что предлагает законопроект 98/XVII

Сейчас все так называемые процессы миграционное агентство Португалии - в основном срочные иски иностранцев с требованием обязать агентство назначить приём или решить вопрос о ВНЖ - рассматривает один суд: Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa (административный окружной суд Лиссабона). Правительство предлагает отказаться от этой монополии.

• Подсудность по месту жительства. Иск подаётся в суд по месту жительства истца, а для организации - по месту её регистрации.
• Секции, а не новые суды. Министр юстиции Рита Аларкан Жудисе подчеркнула, что отдельных иммиграционных судов не будет: секции по иммиграции, убежищу и временной защите создаются внутри существующих судов.
• Больше полномочий у CSTAF. Высший совет административных и налоговых судов сможет ежегодно ограничивать число дел на одного судью и гибче перебрасывать судей туда, где скопились дела.

Это часть большого пакета, который меняет статут административных и налоговых судов, налоговый процессуальный кодекс и режим налогового арбитража. Правительство одобрило проект 23 июля 2026 года. После дебатов впереди голосование, работа в профильной комиссии и финальное голосование, так что до реальных изменений пройдёт время.

Почему суд Лиссабона захлебнулся

Массовые иски начались после решения Верховного административного суда от 6 июня 2024 года: если власти не решают вопрос о ВНЖ и это реально ущемляет основные права человека, надлежащий способ защиты - срочный иск intimação (статьи 109-111 Кодекса административного процесса, CPTA). Для многих суд стал единственным способом сдвинуть дело: через иски добивались записи на приём, воссоединения семьи, ВНЖ для граждан стран CPLP и первых видов на жительство.

Рабочая группа - это судьи со всей страны, которые разбирают дела миграционное агентство Португалии параллельно с основной работой: из 50 открытых мест добровольцев нашлось 28. На старте в апреле очередь составляла, по разным данным, 124-125 тысяч дел. Новые иски продолжают поступать, так что о скором исчезновении очереди говорить рано. Показательно, что в феврале CSTAF выступал против такой же децентрализации от IL, опасаясь, что проблема расползётся по стране, а правительственную версию, по собственным словам, готовил вместе с министерством и поддерживает.

Что изменится для заявителей, если закон примут

• Живёте не в Лиссабоне - иск пойдёт в административный суд вашего региона. Ожидаемый эффект - более равномерная нагрузка, но гарантий по срокам никто не даёт.
• Уже судитесь в Лиссабоне - в опубликованных материалах мы не нашли ответа, перейдут ли текущие дела в региональные суды.
• Основания для иска не меняются. Реформа определяет, где судиться, а не когда это можно делать.

Неудобная правда: распределение дел не уменьшает их количество. Профсоюз технических специалистов по миграции говорит прямо: медлительность связана с внутренними проблемами и нехваткой ресурсов самой миграционного агентства Португалии, а не с тем, в каком городе стоит суд.

Intimação против миграционного агентства Португалии: как подать и что это даёт

Intimação (срочный иск о защите прав, свобод и гарантий) - требование к суду обязать миграционное агентство Португалии совершить конкретное действие: назначить приём, рассмотреть заявление, выдать карту. С 23 октября 2025 года действует статья 87.º-B закона об иностранцах, и правила стали жёстче:

• по умолчанию иск к миграционному агентству Португалии - обычный, не срочный административный иск;
• срочная intimação допустима, только если действие или бездействие миграционное агентство Португалии доказуемо, серьёзно и напрямую мешает вовремя воспользоваться личными правами, а обеспечительной меры недостаточно;
• по просьбе миграционное агентство Португалии судья учитывает число ожидающих дел, ресурсы агентства и равное отношение к заявителям.

Бесплатной процедура быть перестала: судебные сборы в среднем около 600 евро, а юридическое представительство в административных судах обязательно. При низком доходе есть государственная юридическая помощь через Segurança Social, а Коллегия адвокатов и Фонд Гюльбенкяна объявили проект бесплатной юридической помощи иммигрантам со стартом в апреле 2026 года.

1. Зафиксируйте просрочку: дата подачи, номер процесса, квитанции, переписка с миграционным агентством Португалии. Законный срок решения по заявлению на ВНЖ - 90 дней.
2. Опишите конкретный ущерб: под угрозой рабочий контракт, семья живёт раздельно, нельзя выехать и вернуться, нет доступа к лечению. Одного долгого ожидания для срочного иска теперь мало.
3. Выберите инструмент вместе со специалистами Murblz - сравнение в таблице ниже.
4. Подайте иск: пока в суд Лиссабона, после реформы - по месту жительства.
5. Добейтесь исполнения: если миграционное агентство Португалии не выполняет решение в срок, можно требовать принудительного исполнения, включая денежную санкцию.

Главное про результат: суд не выдаёт ВНЖ. Он заставляет миграционное агентство Португалии принять решение, и оно может оказаться отказом, если в пакете есть проблемы. Поэтому сначала проверяют документы и только потом идут в суд - этим занимаются специалисты Murblz вместе с партнёрами с местной адвокатской лицензией.

Почему задержки миграционное агентство Португалии теперь стоят лет до паспорта

С 19 мая 2026 года действует новая редакция закона о гражданстве. Вместо прежних 5 лет для натурализации нужно 10 лет легального проживания, для граждан ЕС и стран CPLP (португалоязычных государств) - 7 лет. Россия, Украина, Беларусь и Казахстан в льготные группы не входят, так что для большинства наших читателей срок - 10 лет.

Срок идёт с даты выдачи первой карты ВНЖ, а не с подачи заявления. Время ожидания, включая период manifestação de interesse (заявления о намерении работать в стране), больше не засчитывается. Добавились тест или сертификат на знание культуры и истории Португалии и декларация о приверженности принципам правового государства. Заявления, поданные до 18 мая включительно, по общему правилу рассматриваются по старым правилам; для остальных переходного периода нет, и вопрос, засчитается ли уже прожитое время, пока спорный.

Отсюда прямая связь с судами: каждый месяц без карты отодвигает дату, с которой вообще начинает идти срок до гражданства. Поменялись и правила для детей: родившийся в Португалии ребёнок иностранцев получает гражданство, только если хотя бы один из родителей прожил в стране легально не меньше 5 лет. Подробнее - в разделе о гражданстве Португалии по рождению и в статье про двойное гражданство.

С 1 сентября миграционное агентство Португалии признаёт статус апатрида

У агентства появилась ещё одна обязанность. С 1 сентября действует закон Lei n.º 47/2026 от 17 августа о признании статуса лица без гражданства, процедуру ведёт миграционное агентство Португалии. Заявление можно подать письменно или устно, на время процедуры выдаётся временное разрешение на проживание на 6 месяцев с продлением. На проверку отводится 6 месяцев, в сложных случаях до 9, затем член правительства решает в течение 15 дней. При признании выдаются ВНЖ на 2 года с продлением и проездной документ. На бумаге сроки понятные, на практике всё зависит от того, справится ли ведомство с огромной очередью.

Если вы только планируете переезд в Португалию

• Маршрут под свою ситуацию. Удалённым сотрудникам подходит виза цифрового кочевника, основателям - стартап-ВНЖ, инвесторам - ВНЖ за инвестиции (недвижимость из программы исключена, см. обзор золотых виз Европы).
• Считайте 10 лет от карты и закладывайте время ожидания самой карты.
• Налоги - до переезда. Режим IFICI и резидентство стоит просчитать заранее: налоги в Португалии, сравнение - в разделе налоги по странам.
• План Б. Если второй паспорт нужен быстрее, смотрят на другие юрисдикции, например Парагвай; обзор - в разделах второе гражданство и ВНЖ по всему миру.

Если выбираете город, начните с гидов по Лиссабону и Порту; все программы собраны на странице Португалия: гражданство, ВНЖ, налоги.

Наши услуги по Португалии

Ведём переезд от выбора основания до карты резидента, а если миграционное агентство Португалии затягивает дело, специалисты Murblz вместе с партнёрами с местной адвокатской лицензией помогают оценить судебный путь.

Плюс формальности: налоговый номер NIF, банковский счёт, регистрация компании и подготовка к натурализации, когда подойдёт срок.

Частые вопросы