Vụ kiện cơ quan di trú Bồ Đào Nha có thể rời Lisboa: cải cách tòa án thay đổi gì

Ngày 16 tháng 9 Quốc hội thảo luận dự luật 98/XVII. Điều đó có ý nghĩa gì với hàng chục nghìn người đang kiện cơ quan di trú, đơn khẩn cấp hiện vận hành ra sao và vì sao sự chậm trễ của cơ quan nay tốn thời gian trên đường đến quốc tịch.

Ngày 16 tháng 9 năm 2026, Quốc hội Bồ Đào Nha thảo luận dự luật 98/XVII của chính phủ, cải cách tòa án hành chính và thuế. Điểm chính với người nước ngoài cư trú: vụ kiện cơ quan di trú sẽ không còn tập trung ở tòa án hành chính Lisboa mà được phân bổ theo nơi cư trú của người khởi kiện, với các bộ phận chuyên về nhập cư trong các tòa hiện có. Dự luật chưa được thông qua và chưa có ngày bắt đầu. Đây là những gì đã biết và vì sao luật quốc tịch mới khiến việc kiện cơ quan di trú quan trọng hơn.

Dự luật 98/XVII đề xuất gì

Hiện mọi vụ việc với cơ quan di trú, phần lớn là đơn khẩn cấp buộc cơ quan đặt lịch hẹn hoặc quyết định đơn cư trú, đều đến một tòa: tòa án hành chính khu vực Lisboa. Chính phủ muốn chấm dứt sự độc quyền đó.

• Thẩm quyền theo nơi cư trú. Đơn đến tòa phụ trách địa chỉ nhà của người khởi kiện hoặc, với tổ chức, trụ sở đăng ký.
• Bộ phận, không phải tòa mới. Bộ trưởng Tư pháp Rita Alarcão Júdice nhấn mạnh sẽ không có tòa nhập cư riêng: các bộ phận về nhập cư, tị nạn và bảo hộ tạm thời nằm trong các tòa hiện có.
• Thêm quyền cho hội đồng tối cao các tòa hành chính và thuế. Hội đồng có thể giới hạn số vụ mỗi thẩm phán mỗi năm và điều thẩm phán linh hoạt hơn đến nơi hồ sơ dồn ứ.

Nó thuộc gói rộng hơn sửa đổi quy chế các tòa hành chính và thuế, bộ luật tố tụng thuế và trọng tài thuế. Chính phủ thông qua ngày 23 tháng 7 năm 2026; phía trước còn biểu quyết, làm việc ở ủy ban và biểu quyết cuối cùng.

Vì sao tòa Lisboa bị quá tải

Kiện tụng hàng loạt bắt đầu sau phán quyết của Tòa án Hành chính Tối cao ngày 6 tháng 6 năm 2024: khi nhà chức trách không quyết định đơn cư trú và điều đó thực sự gây hại cho quyền cơ bản, biện pháp đúng là đơn khẩn cấp yêu cầu tòa ra lệnh (điều 109-111 Bộ luật Tố tụng Tòa án Hành chính). Với nhiều người, kiện trở thành cách duy nhất để hồ sơ chuyển động: đơn kiện giúp có lịch hẹn, đoàn tụ gia đình, giấy phép cho công dân các nước nói tiếng Bồ Đào Nha và giấy phép cư trú lần đầu.

Các thẩm phán nhóm đặc nhiệm xử lý hồ sơ cơ quan di trú ngoài công việc thường ngày: 50 suất được mở và 28 người tình nguyện. Tháng 4 hàng chờ khoảng 124,000 đến 125,000 vụ, tùy nguồn, và đơn mới vẫn tiếp tục đến. Đáng chú ý, tháng 2 hội đồng tối cao phản đối cùng ý tưởng từ đảng tự do, lo vấn đề lan ra toàn quốc; nay hội đồng ủng hộ phiên bản của chính phủ.

Điều gì thay đổi với người nộp đơn nếu dự luật được thông qua

• Bạn sống ngoài Lisboa - đơn của bạn đến tòa hành chính vùng. Lợi ích được kỳ vọng là khối lượng công việc đều hơn, nhưng không ai hứa thời hạn.
• Bạn đang kiện ở Lisboa - chúng tôi không thấy gì trong tài liệu công bố về việc vụ đang chờ có được chuyển không.
• Căn cứ để kiện vẫn như cũ. Cải cách quyết định nơi kiện, không phải khi nào được kiện.

Sự thật không dễ chịu: phân bổ vụ việc không làm giảm số lượng. Công đoàn cán bộ kỹ thuật di trú nói sự chậm trễ xuất phát từ vấn đề nội bộ và thiếu nguồn lực của chính cơ quan, không phải từ nơi đặt tòa.

Kiện cơ quan di trú bằng đơn khẩn cấp: cách vận hành

Đơn khẩn cấp (đơn bảo vệ quyền, tự do và bảo đảm) yêu cầu tòa ra lệnh cho cơ quan hành động: đặt lịch hẹn, quyết định đơn, cấp thẻ. Từ ngày 23 tháng 10 năm 2025, điều 87.º-B luật người nước ngoài đã siết quy tắc:

• theo mặc định, đơn kiện cơ quan di trú là vụ kiện hành chính thông thường, không khẩn cấp;
• đơn khẩn cấp chỉ được chấp nhận khi hành động hoặc không hành động của cơ quan được chứng minh là ngăn cản nghiêm trọng và trực tiếp việc thực hiện kịp thời quyền cá nhân và biện pháp tạm thời không đủ;
• nếu cơ quan yêu cầu, thẩm phán cân nhắc số hồ sơ đang chờ, nguồn lực của cơ quan và sự đối xử bình đẳng giữa người nộp đơn.

Nó không còn miễn phí: án phí trung bình khoảng €600, và bắt buộc có đại diện pháp lý. Trợ giúp pháp lý của nhà nước có qua cơ quan an sinh xã hội, và Đoàn Luật sư Bồ Đào Nha cùng một quỹ từ thiện lớn công bố dự án trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nhập cư dự kiến bắt đầu tháng 4 năm 2026.

1. Ghi nhận sự chậm trễ: ngày nộp đơn, số hồ sơ, biên nhận, thư từ với cơ quan. Thời hạn luật định cho quyết định cư trú là 90 ngày.
2. Chứng minh thiệt hại cụ thể: công việc bị đe dọa, gia đình chia cắt, không thể đi và quay lại, không tiếp cận được y tế. Chờ lâu thôi không còn đủ cho đơn khẩn cấp.
3. Chọn công cụ cùng chuyên gia Murblz - xem bảng bên dưới.
4. Nộp đơn: hiện ở Lisboa, sau cải cách ở vùng của bạn.
5. Thi hành: nếu cơ quan phớt lờ thời hạn, bạn có thể yêu cầu thi hành, kể cả tiền phạt cưỡng chế.

Điểm then chốt: tòa không cấp quyền cư trú. Nó buộc cơ quan quyết định, và câu trả lời có thể là từ chối nếu hồ sơ có vấn đề. Vì vậy hãy kiểm tra giấy tờ trước và kiện sau; chuyên gia Murblz làm việc này cùng đối tác có giấy phép hành nghề luật Bồ Đào Nha.

Vì sao sự chậm trễ của cơ quan di trú nay tốn nhiều năm trên đường đến hộ chiếu

Luật quốc tịch sửa đổi (Luật Tổ chức 1/2026) áp dụng từ ngày 19 tháng 5 năm 2026. Nhập tịch nay cần mười năm cư trú hợp pháp thay vì năm, hoặc bảy năm với công dân EU và công dân các nước nói tiếng Bồ Đào Nha. Nga, Ukraine, Belarus và Kazakhstan không thuộc nhóm nào, nên với phần lớn độc giả của chúng tôi là mười năm.

Đồng hồ bắt đầu khi thẻ cư trú đầu tiên được cấp, không phải khi nộp đơn. Thời gian chờ, kể cả giai đoạn bày tỏ quan tâm (con đường cho người đã làm việc ở Bồ Đào Nha), không còn được tính. Cũng có bài kiểm tra hoặc chứng chỉ về văn hóa và lịch sử Bồ Đào Nha và tuyên bố tuân thủ pháp quyền. Theo nguyên tắc chung, đơn nộp trước hoặc vào ngày 18 tháng 5 theo quy tắc cũ; với những người khác không có chuyển tiếp, và việc thời gian đã sống ở Bồ Đào Nha có được tính không vẫn đang tranh cãi.

Vì vậy có mối liên hệ với tòa án: mỗi tháng không có thẻ đẩy lùi ngày đồng hồ quốc tịch thậm chí bắt đầu. Quy tắc với trẻ em cũng thay đổi: trẻ sinh ở Bồ Đào Nha từ cha mẹ nước ngoài chỉ trở thành công dân nếu ít nhất một trong cha mẹ đã sống hợp pháp ở đó năm năm. Thêm về quốc tịch Bồ Đào Nha theo nơi sinh và trong bài viết về hai quốc tịch của chúng tôi.

Từ ngày 1 tháng 9 cơ quan di trú cũng quyết định tình trạng không quốc tịch

Luật 47/2026 ngày 17 tháng 8, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9, giao cho cơ quan di trú thủ tục công nhận tình trạng không quốc tịch. Người nộp đơn nhận giấy phép cư trú tạm thời sáu tháng gia hạn được; cơ quan có sáu tháng để xem xét hồ sơ, chín tháng nếu phức tạp, rồi thành viên chính phủ quyết định trong 15 ngày. Được công nhận mang lại giấy phép hai năm gia hạn được và giấy tờ đi lại. Một cơ quan ngập trong hồ sơ tồn đọng có đáp ứng được các thời hạn này không là chuyện khác.

Nếu bạn vẫn đang dự định chuyển đến Bồ Đào Nha

• Chọn đúng con đường. Người làm từ xa thường chọn thị thực du mục kỹ thuật số, nhà sáng lập chọn thị thực khởi nghiệp, nhà đầu tư chọn cư trú qua đầu tư (bất động sản không còn đủ điều kiện; xem thị thực vàng châu Âu).
• Đếm mười năm từ khi có thẻ và dự trù thời gian chờ chính tấm thẻ.
• Lo thuế trước. Mô hình hóa chế độ ưu đãi thuế cho nghiên cứu và đổi mới và cư trú thuế từ trước: thuế Bồ Đào Nha, so sánh ở thuế theo từng nước.
• Có phương án B. Để có hộ chiếu thứ hai sớm hơn, hãy xem các khu vực pháp lý như Paraguay; xem quốc tịch thứ hai và giấy phép cư trú trên thế giới.

Hướng dẫn thành phố: Lisboa và Porto; mọi chương trình có trên trang Bồ Đào Nha: quốc tịch, cư trú và thuế.

Dịch vụ của chúng tôi ở Bồ Đào Nha

Từ chọn căn cứ pháp lý đến thẻ cư trú, cộng con đường tòa án, do chuyên gia Murblz cùng đối tác có giấy phép địa phương thực hiện, nếu cơ quan di trú trì trệ.

Cộng các thủ tục: mã số thuế, tài khoản ngân hàng, đăng ký công ty và chuẩn bị nhập tịch khi đến lúc.

Câu hỏi thường gặp