Klagen gegen AIMA könnten Lissabon verlassen: was Portugals Gerichtsreform ändert

Am 16. September beriet das Parlament den Entwurf 98/XVII. Was er für die Zehntausenden bedeutet, die die Migrationsbehörde verklagen, wie eine intimação heute funktioniert und warum Verzögerungen bei der AIMA jetzt Zeit auf dem Weg zur Staatsbürgerschaft kosten.

Am 16. September 2026 beriet Portugals Parlament den Regierungsentwurf 98/XVII (Proposta de Lei n.º 98/XVII), eine Reform der Verwaltungs- und Finanzgerichte. Die Schlagzeile für ausländische Ansässige: Klagen gegen die Migrationsbehörde AIMA würden nicht mehr beim Verwaltungsgericht Lissabon gebündelt, sondern nach dem Wohnort des Klägers verteilt, mit spezialisierten Kammern für Einwanderung an bestehenden Gerichten. Der Entwurf ist nicht verabschiedet, und ein Datum des Inkrafttretens gibt es nicht. Was bisher bekannt ist und warum das neue Staatsangehörigkeitsrecht Klagen gegen die AIMA wichtiger macht.

Was der Entwurf 98/XVII vorsieht

Heute geht jeder Fall gegen die AIMA, meist dringende Klagen, mit denen die Behörde zu einem Termin oder einer Entscheidung über einen Aufenthaltsantrag gezwungen werden soll, an ein einziges Gericht: das Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa (Verwaltungsbezirksgericht Lissabon). Die Regierung will dieses Monopol beenden.

• Zuständigkeit nach Wohnort. Klagen gehen an das Gericht, in dessen Bezirk der Kläger wohnt oder, bei einer Organisation, ihren Sitz hat.
• Kammern, keine neuen Gerichte. Justizministerin Rita Alarcão Júdice betonte, es werde keine eigenen Einwanderungsgerichte geben: Kammern (juízos) für Einwanderung, Asyl und vorübergehenden Schutz entstehen an bestehenden Gerichten.
• Mehr Befugnisse für den CSTAF. Der Oberste Rat der Verwaltungs- und Finanzgerichte könnte die Fälle je Richter und Jahr begrenzen und Richter flexibler dorthin versetzen, wo sich Akten stauen.

Er gehört zu einem größeren Paket zur Änderung des Statuts der Verwaltungs- und Finanzgerichte (ETAF), der Steuerverfahrensordnung und der Steuerschiedsgerichtsbarkeit. Die Regierung beschloss es am 23. Juli 2026; eine Abstimmung, Ausschussarbeit und eine Schlussabstimmung stehen noch aus.

Warum das Gericht in Lissabon überlastet war

Die Massenklagen begannen nach einem Urteil des Obersten Verwaltungsgerichts (STA) vom 6. Juni 2024: Entscheiden die Behörden nicht über einen Aufenthaltsantrag und schadet das tatsächlich Grundrechten, ist der richtige Rechtsbehelf eine dringende intimação (Artikel 109–111 der Verwaltungsprozessordnung, CPTA). Für viele wurde die Klage der einzige Weg, eine Akte in Bewegung zu bringen: Klagen verschafften Termine, Familienzusammenführung, Titel für Staatsangehörige der CPLP und erste Aufenthaltstitel.

Die Richter der Einsatzgruppe bearbeiten AIMA-Akten zusätzlich zu ihrer normalen Arbeit: 50 Plätze wurden angeboten, 28 meldeten sich freiwillig. Im April lag die Warteschlange je nach Quelle bei rund 124.000 bis 125.000 Fällen, und neue Klagen kommen weiter. Bezeichnend: Im Februar lehnte der CSTAF dieselbe Idee der IL ab, aus Sorge, das Problem könnte sich landesweit ausbreiten; jetzt unterstützt er die Fassung der Regierung.

Was sich für Antragsteller ändert, wenn der Entwurf verabschiedet wird

• Sie leben außerhalb Lissabons – Ihre Klage geht an Ihr regionales Verwaltungsgericht. Erhofft wird eine gleichmäßigere Auslastung, Fristen verspricht aber niemand.
• Sie klagen bereits in Lissabon – in den veröffentlichten Unterlagen fanden wir nichts dazu, ob laufende Fälle verlegt werden.
• Die Gründe für eine Klage bleiben dieselben. Die Reform entscheidet, wo Sie klagen, nicht wann Sie es dürfen.

Die unbequeme Wahrheit: Die Verteilung von Fällen verringert ihre Zahl nicht. Die Gewerkschaft der Migrationsfachkräfte (Sindicato dos Técnicos de Migração) sagt, die Verzögerungen stammten aus internen Problemen der AIMA und fehlenden Mitteln, nicht aus dem Sitz des Gerichts.

Die AIMA mit einer intimação verklagen: so funktioniert es

Eine intimação (eine dringende Klage zum Schutz von Rechten, Freiheiten und Garantien) bittet das Gericht, die AIMA zum Handeln zu verpflichten: einen Termin zu vergeben, über einen Antrag zu entscheiden, eine Karte auszustellen. Seit dem 23. Oktober 2025 hat Artikel 87.º-B des Ausländergesetzes die Regeln verschärft:

• standardmäßig ist eine Klage gegen die AIMA eine gewöhnliche, nicht dringende Verwaltungsklage (ação administrativa);
• eine dringende intimação ist nur zulässig, wenn das Handeln oder Unterlassen der AIMA nachweislich, ernsthaft und direkt die rechtzeitige Ausübung persönlicher Rechte verhindert und eine vorläufige Maßnahme nicht genügen würde;
• auf Antrag der AIMA berücksichtigt der Richter die Zahl offener Akten, die Mittel der Behörde und die Gleichbehandlung der Antragsteller.

Kostenlos ist das nicht mehr: Die durchschnittlichen Gerichtskosten liegen bei rund 600 €, und eine anwaltliche Vertretung ist Pflicht. Staatliche Prozesskostenhilfe (apoio judiciário) gibt es über die Segurança Social, und die portugiesische Anwaltskammer und eine große portugiesische Stiftung kündigten ein Projekt kostenloser Rechtshilfe für Einwanderer an, das im April 2026 beginnen sollte.

1. Dokumentieren Sie die Verzögerung: Datum der Einreichung, Aktenzeichen, Belege, Schriftverkehr mit der AIMA. Die gesetzliche Frist für eine Entscheidung über den Aufenthalt beträgt 90 Tage.
2. Zeigen Sie einen konkreten Schaden: ein gefährdeter Arbeitsplatz, eine getrennte Familie, keine Möglichkeit zu reisen und zurückzukehren, kein Zugang zur Gesundheitsversorgung. Eine lange Wartezeit allein genügt für eine dringende Klage nicht mehr.
3. Wählen Sie das Instrument mit den Fachleuten von Murblz – siehe die Tabelle unten.
4. Reichen Sie ein: vorerst in Lissabon, nach der Reform in Ihrer Region.
5. Setzen Sie durch: Ignoriert die AIMA die Frist, können Sie die Vollstreckung beantragen, auch ein Zwangsgeld (sanção pecuniária compulsória).

Der Kernpunkt: Ein Gericht erteilt keinen Aufenthalt. Es zwingt die AIMA zu entscheiden, und die Antwort kann eine Ablehnung sein, wenn die Akte Probleme hat. Prüfen Sie also zuerst die Unterlagen und klagen Sie danach; die Fachleute von Murblz tun das gemeinsam mit Partnern mit portugiesischer Anwaltszulassung.

Warum Verzögerungen bei der AIMA jetzt Jahre auf dem Weg zum Pass kosten

Das geänderte Staatsangehörigkeitsgesetz (Lei Orgânica n.º 1/2026) gilt seit dem 19. Mai 2026. Die Einbürgerung verlangt jetzt zehn Jahre rechtmäßigen Aufenthalt statt fünf, sieben für Bürger der Europäischen Union und Staatsangehörige der CPLP-Länder (der portugiesischsprachigen Länder). Russland, die Ukraine, Belarus und Kasachstan gehören zu keiner der beiden Gruppen, für die meisten unserer Leser sind es also zehn Jahre.

Die Uhr beginnt mit der Ausstellung der ersten Aufenthaltskarte, nicht mit dem Antrag. Wartezeit, auch die Zeit der manifestação de interesse (der Weg über eine Interessenbekundung für Menschen, die bereits in Portugal arbeiten), zählt nicht mehr. Hinzu kommen ein Test oder eine Bescheinigung zu portugiesischer Kultur und Geschichte und eine Erklärung zur Achtung des Rechtsstaats. Als allgemeine Regel folgen Anträge, die bis einschließlich 18. Mai gestellt wurden, den alten Regeln; für alle anderen gibt es keinen Übergang, und ob bereits in Portugal verbrachte Zeit zählt, ist noch umstritten.

Daher die Verbindung zu den Gerichten: Jeder Monat ohne Karte verschiebt das Datum, an dem die Uhr zur Staatsbürgerschaft überhaupt zu laufen beginnt. Auch die Regeln für Kinder haben sich geändert: Ein in Portugal geborenes Kind ausländischer Eltern wird nur Portugiese, wenn mindestens ein Elternteil fünf Jahre rechtmäßig dort gelebt hat. Mehr zur portugiesischen Staatsbürgerschaft durch Geburt und in unserem Beitrag zur doppelten Staatsbürgerschaft.

Seit dem 1. September entscheidet die AIMA auch über Staatenlosigkeit

Das Gesetz Nr. 47/2026 vom 17. August, in Kraft seit dem 1. September, überträgt der AIMA das Verfahren zur Anerkennung der Staatenlosigkeit. Antragsteller erhalten eine vorläufige Aufenthaltserlaubnis für sechs Monate, verlängerbar; die AIMA hat sechs Monate für die Prüfung eines Falls, bei komplexen neun, danach entscheidet ein Regierungsmitglied binnen 15 Tagen. Die Anerkennung bringt einen verlängerbaren Titel für zwei Jahre und ein Reisedokument. Ob eine Behörde, die im Rückstand versinkt, diese Fristen einhalten kann, ist eine andere Frage.

Wenn Sie einen Umzug nach Portugal noch planen

• Wählen Sie den richtigen Weg. Fernarbeiter wählen meist das Visum für digitale Nomaden, Gründer das Gründervisum, Investoren den Aufenthalt durch Investition (Immobilien sind nicht mehr zulässig; siehe Europas Goldene Visa).
• Rechnen Sie zehn Jahre ab der Karte und planen Sie die Wartezeit auf die Karte selbst ein.
• Klären Sie zuerst die Steuern. Rechnen Sie das Regime IFICI und die steuerliche Ansässigkeit vorab durch: Steuern in Portugal, Vergleiche unter Steuern nach Ländern.
• Haben Sie einen Plan B. Für einen schnelleren zweiten Pass schauen Sie auf Länder wie Paraguay; siehe Zweite Staatsbürgerschaft und Aufenthaltstitel weltweit.

Städteleitfäden: Lissabon und Porto; alle Programme stehen unter Portugal: Staatsbürgerschaft, Aufenthalt und Steuern.

Unsere Leistungen in Portugal

Von der Wahl der rechtlichen Grundlage bis zur Aufenthaltskarte, dazu der Gerichtsweg, den die Fachleute von Murblz mit örtlich zugelassenen Partnern übernehmen, wenn die AIMA stockt.

Dazu die Formalitäten: die Steuernummer NIF, ein Bankkonto, eine Firmengründung und die Vorbereitung auf die Einbürgerung, wenn es so weit ist.

Häufige Fragen