Gugatan atas badan imigrasi Portugal mungkin tak lagi di Lisboa: apa yang diubah reformasi pengadilan

Pada 16 September parlemen membahas rancangan undang-undang 98/XVII. Artinya bagi puluhan ribu orang yang menggugat badan migrasi, cara gugatan mendesak berjalan saat ini, dan mengapa keterlambatan badan itu kini memakan waktu di jalan menuju kewarganegaraan.

Pada 16 September 2026, parlemen Portugal membahas rancangan undang-undang pemerintah 98/XVII, reformasi pengadilan administrasi dan pajak. Kabar utama bagi penduduk asing: gugatan terhadap badan imigrasi Portugal tidak lagi dipusatkan di pengadilan administrasi Lisboa, melainkan dibagi menurut tempat tinggal penggugat, dengan bagian khusus imigrasi di dalam pengadilan yang sudah ada. Rancangan itu belum disahkan dan belum ada tanggal berlakunya. Berikut yang diketahui sejauh ini dan mengapa undang-undang kewarganegaraan baru membuat gugatan terhadap badan imigrasi makin penting.

Apa yang diusulkan rancangan undang-undang 98/XVII

Saat ini setiap perkara terhadap badan imigrasi, sebagian besar gugatan mendesak agar badan itu memberi janji temu atau memutus permohonan izin tinggal, masuk ke satu pengadilan: pengadilan administrasi wilayah Lisboa. Pemerintah ingin mengakhiri monopoli itu.

• Kewenangan menurut tempat tinggal. Gugatan masuk ke pengadilan yang mencakup alamat rumah penggugat atau, bagi organisasi, kantor terdaftarnya.
• Bagian, bukan pengadilan baru. Menteri Kehakiman menegaskan tidak akan ada pengadilan imigrasi tersendiri: bagian untuk imigrasi, suaka, dan perlindungan sementara berada di dalam pengadilan yang sudah ada.
• Wewenang lebih besar bagi dewan pengadilan. Dewan Tinggi Pengadilan Administrasi dan Pajak bisa membatasi jumlah perkara per hakim setiap tahun dan memindahkan hakim dengan lebih lentur ke tempat berkas menumpuk.

Rancangan ini bagian dari paket yang lebih luas yang mengubah statuta pengadilan administrasi dan pajak, kode acara pajak, dan arbitrase pajak. Pemerintah menyetujuinya pada 23 Juli 2026; pemungutan suara, pembahasan di komisi, dan pemungutan suara akhir masih menanti.

Mengapa pengadilan Lisboa kewalahan

Gugatan massal dimulai setelah putusan Mahkamah Agung Administrasi tanggal 6 Juni 2024: jika otoritas tidak memutus permohonan izin tinggal dan itu benar-benar merugikan hak asasi, upaya hukum yang tepat adalah gugatan mendesak (pasal 109-111 Kode Acara Peradilan Administrasi). Bagi banyak orang, menggugat menjadi satu-satunya cara menggerakkan berkas: gugatan menghasilkan janji temu, penyatuan keluarga, izin bagi warga negara berbahasa Portugis, dan izin tinggal pertama.

Hakim satuan tugas menangani berkas badan imigrasi di samping pekerjaan biasanya: 50 tempat ditawarkan dan 28 hakim mengajukan diri. Pada April antreannya sekitar 124.000 sampai 125.000 perkara, tergantung sumbernya, dan gugatan baru terus datang. Yang menarik, pada Februari dewan pengadilan menolak gagasan yang sama dari partai oposisi itu karena khawatir masalahnya menyebar ke seluruh negeri; kini dewan mendukung versi pemerintah.

Apa yang berubah bagi pemohon jika rancangan itu disahkan

• Anda tinggal di luar Lisboa: gugatan Anda masuk ke pengadilan administrasi daerah Anda. Harapannya beban kerja lebih merata, tetapi tidak ada yang menjanjikan jangka waktu.
• Anda sudah menggugat di Lisboa: kami tidak menemukan apa pun dalam materi yang diterbitkan tentang apakah perkara yang sedang berjalan akan dipindahkan.
• Dasar gugatan tetap sama. Reformasi ini menentukan di mana Anda berperkara, bukan kapan Anda boleh.

Kenyataan yang kurang enak: menyebar perkara tidak mengurangi jumlahnya. Serikat petugas migrasi menyatakan keterlambatan berasal dari masalah internal badan imigrasi sendiri dan kurangnya sumber daya, bukan dari letak pengadilan.

Menggugat badan imigrasi dengan gugatan mendesak: cara kerjanya

Gugatan mendesak (gugatan cepat untuk melindungi hak, kebebasan, dan jaminan) meminta pengadilan memerintahkan badan imigrasi bertindak: memberi janji temu, memutus permohonan, menerbitkan kartu. Sejak 23 Oktober 2025, pasal 87-B undang-undang orang asing memperketat aturannya:

• pada dasarnya, gugatan terhadap badan imigrasi adalah gugatan administratif biasa yang tidak mendesak;
• gugatan mendesak hanya bisa diterima jika tindakan atau kelalaian badan imigrasi terbukti secara serius dan langsung menghalangi pelaksanaan hak pribadi tepat waktu dan tindakan sementara tidak cukup;
• jika badan imigrasi memintanya, hakim menimbang jumlah berkas yang tertunda, sumber daya badan itu, dan perlakuan yang setara bagi pemohon.

Ini tidak lagi gratis: biaya perkara rata-rata sekitar €600, dan pendampingan hukum wajib. Bantuan hukum negara tersedia lewat lembaga jaminan sosial, dan Ordo Advokat Portugal bersama sebuah yayasan besar Portugal mengumumkan proyek bantuan hukum gratis bagi imigran yang dijadwalkan mulai April 2026.

1. Dokumentasikan keterlambatannya: tanggal pengajuan, nomor berkas, tanda terima, korespondensi dengan badan imigrasi. Batas waktu menurut hukum untuk keputusan izin tinggal adalah 90 hari.
2. Tunjukkan kerugian nyata: pekerjaan terancam, keluarga terpisah, tidak bisa bepergian dan kembali, tidak ada akses layanan kesehatan. Menunggu lama saja tidak lagi cukup untuk gugatan mendesak.
3. Pilih alatnya bersama spesialis Murblz; lihat tabel di bawah.
4. Ajukan: di Lisboa untuk saat ini, di daerah Anda setelah reformasi.
5. Tegakkan: jika badan imigrasi mengabaikan tenggat, Anda bisa meminta eksekusi, termasuk denda paksa.

Poin kuncinya: pengadilan tidak memberi izin tinggal. Pengadilan memaksa badan imigrasi memutus, dan jawabannya bisa penolakan jika berkasnya bermasalah. Jadi periksa dokumen dulu, baru menggugat; spesialis Murblz melakukannya bersama mitra yang memegang izin praktik hukum Portugal.

Mengapa keterlambatan badan imigrasi kini memakan bertahun-tahun di jalan menuju paspor

Undang-undang kewarganegaraan yang diubah (Undang-Undang Organik 1/2026) berlaku sejak 19 Mei 2026. Naturalisasi kini butuh sepuluh tahun tinggal legal, bukan lima, atau tujuh bagi warga Uni Eropa dan warga negara berbahasa Portugis. Rusia, Ukraina, Belarus, dan Kazakhstan tidak termasuk kelompok mana pun, jadi bagi sebagian besar pembaca kami waktunya sepuluh tahun.

Hitungannya dimulai saat kartu izin tinggal pertama terbit, bukan saat Anda mengajukan. Masa menunggu, termasuk masa jalur pernyataan minat (jalur bagi orang yang sudah bekerja di Portugal), tidak lagi dihitung. Ada juga ujian atau sertifikat tentang budaya dan sejarah Portugal serta pernyataan kepatuhan pada negara hukum. Sebagai aturan umum, permohonan yang diajukan paling lambat 18 Mei mengikuti aturan lama; bagi yang lain tidak ada masa peralihan, dan apakah masa yang sudah dijalani di Portugal dihitung masih diperdebatkan.

Dari sinilah kaitannya dengan pengadilan: setiap bulan tanpa kartu menunda tanggal dimulainya hitungan kewarganegaraan. Aturan bagi anak juga berubah: anak yang lahir di Portugal dari orang tua asing hanya menjadi warga Portugal jika minimal satu orang tuanya sudah tinggal legal di sana selama lima tahun. Selengkapnya tentang kewarganegaraan Portugal lewat kelahiran dan dalam artikel kami tentang kewarganegaraan ganda.

Sejak 1 September badan imigrasi juga memutus status tanpa kewarganegaraan

Undang-Undang 47/2026 tanggal 17 Agustus, yang berlaku sejak 1 September, memberi badan imigrasi prosedur pengakuan status tanpa kewarganegaraan. Pemohon mendapat izin tinggal sementara enam bulan yang bisa diperpanjang; badan imigrasi punya enam bulan untuk memeriksa perkara, sembilan jika rumit, lalu anggota pemerintah memutus dalam 15 hari. Pengakuan memberi izin dua tahun yang bisa diperpanjang dan dokumen perjalanan. Apakah badan yang tertimbun tumpukan berkas bisa memenuhi tenggat ini adalah soal lain.

Jika Anda masih merencanakan pindah ke Portugal

• Pilih jalur yang tepat. Pekerja jarak jauh biasanya memilih visa nomaden digital, pendiri usaha visa perusahaan rintisan, investor izin tinggal lewat investasi (properti tidak lagi memenuhi syarat; lihat visa emas Eropa).
• Hitung sepuluh tahun sejak kartu dan anggarkan waktu menunggu kartunya sendiri.
• Bereskan pajak lebih dulu. Hitung rezim pajak khusus untuk inovasi dan residensi pajak sejak awal: pajak Portugal, dengan perbandingan di pajak per negara.
• Siapkan rencana cadangan. Untuk paspor kedua yang lebih cepat, lihat yurisdiksi seperti Paraguay; lihat kewarganegaraan kedua dan izin tinggal di seluruh dunia.

Panduan kota: Lisboa dan Porto; semua program ada di Portugal: kewarganegaraan, izin tinggal, dan pajak.

Layanan kami di Portugal

Dari memilih dasar hukum sampai kartu izin tinggal, ditambah jalur pengadilan, yang ditangani spesialis Murblz bersama mitra berizin setempat, jika badan imigrasi macet.

Ditambah formalitasnya: nomor pajak, rekening bank, pendaftaran perusahaan, dan persiapan naturalisasi saat waktunya tiba.

Pertanyaan umum