Golden visa Portugal pada 2026: apa yang tersisa setelah reformasi

Status pada September 2026: buka, tetapi programnya sudah lain

Golden visa Portugal, yang resminya disebut izin tinggal untuk investasi, masih berlaku pada 2026. Program ini berjalan sejak 8 Oktober 2012, permohonan diajukan ke badan migrasi Portugal lewat portal daring khusus, dan izin tinggal investasi itu sendiri diatur Pasal 90-A Undang-Undang Orang Asing 23/2007. Per tanggal itu tidak ada keputusan resmi untuk menutup program secara keseluruhan.

Namun ini bukan lagi program yang dipasarkan sebelum 2023. Tiga perubahan mengubah perhitungan setiap investor:

• Properti tidak lagi memenuhi syarat. Sejak 7 Oktober 2023 permohonan baru untuk membeli atau merenovasi properti maupun sekadar transfer modal tidak diterima, dan jalur yang tersisa tidak boleh menyalurkan uang ke properti, langsung atau tidak langsung.
• Kewarganegaraan dua kali lebih jauh. Sejak 19 Mei 2026 naturalisasi bagi warga negara di luar UE dan komunitas negara berbahasa Portugis mensyaratkan 10 tahun tinggal sah, bukan 5, dihitung sejak kartu izin tinggal pertama diterbitkan, bukan sejak tanggal permohonan.
• Antrean. Dalam praktik, jalan dari pengajuan sampai kartu izin tinggal memakan satu hingga tiga tahun pada 2024-2026, dan lebih lama bagi sebagian pemohon yang tertahan di antrean lama.

Yang tidak berubah: tinggal minimal 7 hari pada tahun pertama dan 14 hari pada tiap periode dua tahun berikutnya, bepergian di wilayah Schengen dengan kartu izin tinggal, keluarga ikut serta, dan peluang mengajukan izin tinggal tetap setelah 5 tahun. Tetap saja, aturannya berubah tiga kali dalam tiga tahun, dan risiko politik juga harus masuk perhitungan.

Apa yang berubah pada 2023-2026

Untuk siapa golden visa Portugal cocok dan untuk siapa tidak

Cocok bagi yang ingin izin tinggal cadangan di UE tanpa pindah, punya rencana 10 tahun atau lebih, dan bisa menanam €500.000 di dana investasi Portugal selama 5 tahun atau lebih, atau memberikan €250.000 untuk proyek budaya tanpa pengembalian. Cocok bagi keluarga yang ingin bisa pindah kapan saja dan bagi yang merencanakan pendidikan anak di Portugal.

Tidak cocok:

• bagi yang ingin membeli apartemen dan mendapat izin tinggal karenanya - jalur itu sudah ditutup di Portugal;
• bagi yang butuh paspor UE dalam 5-6 tahun - kini 10 tahun sejak kartu, ditambah masa menunggu kartu itu sendiri;
• bagi yang butuh status cepat - antrean badan migrasi dihitung dalam bulan dan tahun, bukan minggu;
• bagi yang memang berencana tinggal di Portugal - visa D7 dan D8 lebih murah untuk pindah, dan masa tinggalnya dihitung untuk kewarganegaraan dengan aturan yang sama;
• bagi warga Rusia tanpa izin tinggal UE yang mengandalkan jalur dana investasi - lihat bagian sanksi di bawah.

Syarat bagi investor

Jalur dan jumlah investasi

Daerah berpenduduk jarang ditetapkan Peraturan Menteri 208/2017: kurang dari 100 penduduk per km² atau PDB per kapita di bawah 75% rata-rata nasional. Menurut undang-undang, potongan 20% berlaku untuk jalur riset dan budaya serta jalur 10 pekerjaan. Untuk jalur budaya hasilnya €200.000, tetapi halaman badan migrasi menyebut €220.000, jadi pastikan angka tepatnya ke kantor kebudayaan pemerintah sebelum mentransfer uang.

Sejak 2023 sebagian besar investor memilih jalur dana investasi. Ini bukan produk yang dijamin: unit tidak bisa dicairkan sampai dana jatuh tempo, dana memungut biaya pengelolaan dan biaya kinerja, dan pengawasan otoritas pasar modal berarti pengawasan aturan, bukan jaminan uang Anda kembali. Sebelum membeli unit, cek pendaftaran dana di otoritas pasar modal, jangka waktunya, portofolio yang sebenarnya, dan apakah pengelola akan menerbitkan pernyataan kepatuhan yang diminta badan migrasi.

Undang-undang juga mewajibkan semua jalur investasi dinilai setiap dua tahun atas dampaknya pada sains, budaya, investasi asing, dan lapangan kerja. Itu bukan penutupan, tetapi mekanisme yang bisa mengubah aturan lagi.

Biaya negara dan biaya nyata

Biaya badan migrasi untuk golden visa termasuk yang tertinggi di antara program investasi UE. Tabel biaya 2026 punya dua kolom: tarif standar dan tarif dengan potongan 25% untuk permohonan yang diajukan lewat kanal digital. Tarif mana yang berlaku untuk pengajuan Anda tertera di dokumen pembayaran yang dibuat portal.

Dengan tarif standar, izin pertama untuk satu orang seharga €9.261,70 dan tiap perpanjangan €5.053,10. Untuk keluarga berempat, biaya awalnya saja melebihi €37.000.

Di luar biaya itu: pendampingan spesialis Murblz bersama mitra di Portugal (pengajuan di portal biasanya diurus perwakilan), apostille dan terjemahan tersumpah, nomor pajak Portugal dan rekening bank, asuransi kesehatan, biaya dana investasi, serta perjalanan untuk biometrik dan perpanjangan. Semua ini berbeda-beda, jadi kami tidak menyebut rata-rata; spesialis Murblz menghitungnya setelah meninjau dokumen untuk jalur dan keluarga tertentu.

Prosedur dan lama waktu

Sejak 11 September 2026, Undang-Undang 62/2026 menetapkan batas umum 90 hari untuk memutus permohonan izin tinggal, bisa diperpanjang 30 hari. Aturan ini berlaku tanpa mengurangi batas waktu lain dalam undang-undang, dan pada 2026 belum ada bukti bahwa antrean izin investasi menjadi lebih pendek. Jika berkas macet, pemohon menggugat ke pengadilan tata usaha negara agar badan migrasi memutuskan; cara kerja gugatan itu dan perubahan di pengadilan kami bahas di artikel tentang gugatan terhadap badan migrasi Portugal.

Tanda terima permohonan perpanjangan berlaku sebagai kartu izin tinggal selama 60 hari dan bisa diperpanjang, jadi perpanjangan tepat waktu tetap penting meski ada antrean.

Dokumen yang dibutuhkan

Paket inti dalam daftar badan migrasi sama untuk semua jalur:

• paspor yang berlaku;
• bukti masuk dan tinggal sah di Portugal;
• asuransi kesehatan untuk seluruh masa izin dengan opsi perpanjangan, atau bukti tercakup layanan kesehatan nasional;
• surat keterangan catatan kriminal dari negara kewarganegaraan Anda dan negara mana pun tempat Anda tinggal lebih dari setahun, diterbitkan paling lama 3 bulan sebelum pengajuan dan diterjemahkan ke bahasa Portugis;
• nomor pajak dari negara kewarganegaraan atau domisili pajak Anda;
• formulir permohonan resmi dengan persetujuan pemeriksaan catatan kriminal Portugal;
• pernyataan di bawah sumpah bahwa Anda akan memenuhi jumlah investasi dan masa tahan 5 tahun;
• surat keterangan bebas tunggakan kepada kantor pajak dan jaminan sosial Portugal, diterbitkan paling lama 45 hari sebelumnya;
• tanda terima biaya pemeriksaan.

Dokumen investasi menyusul: pernyataan bank Portugal yang menegaskan transfer benar-benar terjadi, lalu berkas sesuai jalur. Untuk dana investasi, surat keterangan kepemilikan unit yang bebas beban dan pernyataan pengelola tentang jatuh tempo dana, rencana permodalan, dan alokasi 60% ke perusahaan Portugal. Untuk riset, pernyataan lembaga riset. Untuk budaya, pernyataan kantor kebudayaan pemerintah. Untuk jalur perusahaan dan lapangan kerja, surat keterangan daftar perusahaan, kontrak pembelian saham, dan kontrak kerja. Berkas diunggah sebagai PDF maksimal 4 MB per file.

Dokumen dari Rusia, Kazakhstan, dan negara bekas Uni Soviet lainnya perlu apostille atau legalisasi konsuler serta terjemahan tersumpah ke bahasa Portugis. Surat keterangan cepat kedaluwarsa, jadi urutan mengurusnya sama pentingnya dengan paketnya.

Keluarga

Anggota keluarga bisa mengajukan bersamaan dengan investor, tetapi permohonan mereka baru diputus setelah permohonan utama disetujui. Daftar badan migrasi mencakup:

• suami atau istri;
• anak berusia 17 tahun ke bawah, dan anak tanggungan yang tidak cakap hukum;
• anak tanggungan belum menikah berusia 18 hingga 25 tahun yang masih sekolah atau kuliah;
• orang tua tanggungan investor atau pasangannya;
• adik di bawah umur yang berada di bawah perwalian investor berdasarkan putusan yang diakui di Portugal.

Sejak 23 Oktober 2025, sebagian besar warga asing baru bisa membawa keluarga setelah memegang izin selama 2 tahun. Undang-undang secara tegas mengecualikan keluarga pemegang izin tinggal investasi, jadi mereka bisa langsung ikut. Setiap anggota keluarga membayar biaya penerbitan dan perpanjangan yang sama dengan investor.

Soal anak yang lahir di Portugal: menurut undang-undang kewarganegaraan baru, anak dari orang tua asing pada umumnya bisa memperoleh kewarganegaraan Portugal sejak lahir hanya jika salah satu orang tua sudah tinggal sah setidaknya 5 tahun saat kelahiran. Masa yang lebih pendek sebelumnya tidak berlaku lagi. Selengkapnya di halaman kewarganegaraan Portugal karena kelahiran.

Pajak bagi pemegang golden visa

Izin tinggal saja tidak membuat Anda penduduk pajak Portugal. Anda menjadi penduduk pajak jika berada di negara itu lebih dari 183 hari dalam jangka 12 bulan mana pun, atau punya rumah di sana dalam kondisi yang menunjukkan niat menjadikannya tempat tinggal tetap. Dengan 7-14 hari setahun, sebagian besar pemegang izin investasi tetap bukan penduduk pajak Portugal dan membayar pajak di negara tempat mereka tinggal, sedangkan Portugal hanya memajaki penghasilan dari sumber Portugal.

Jika Anda pindah dan menjadi penduduk, Portugal memajaki penghasilan dari seluruh dunia. Menurut Kode Pajak Penghasilan Perorangan untuk 2026, tarif pajak penghasilan progresif berkisar dari 12,5% hingga 48%, dengan tarif solidaritas tambahan 2,5% atas penghasilan di atas €80.000 dan 5% di atas €250.000. Dividen, bunga, dan keuntungan modal umumnya dipajaki dengan tarif khusus 28%. Rezim pajak khusus lama untuk penduduk baru sudah ditutup. Penggantinya memberi tarif 20% atas penghasilan dari kegiatan yang memenuhi syarat selama 10 tahun, tetapi dirancang untuk tenaga ahli, peneliti, dan staf perusahaan inovatif, bukan investor pasif.

Tarif dan pajak properti secara rinci ada di halaman pajak Portugal, dan perbandingan negara di pajak menurut negara.

Jalan menuju izin tinggal tetap dan kewarganegaraan setelah reformasi 2026

Izin tinggal tetap. Setelah 5 tahun, pemegang izin investasi bisa mengajukan izin tinggal tetap. Undang-Undang Orang Asing mensyaratkan 5 tahun tinggal sementara, tanpa hukuman lebih dari satu tahun dalam 5 tahun terakhir, sarana penghidupan, tempat tinggal, dan bahasa Portugis dasar. Pemegang izin investasi menerima izin tetap khusus investor yang tidak dicabut karena lama berada di luar negeri menurut aturan umum. Biayanya €11.786,70 dengan tarif standar. Banyak yang meyakini investasi tidak perlu ditahan lagi setelah izin tinggal tetap diberikan; spesialis Murblz memeriksanya untuk jalur Anda sebelum Anda keluar dari dana investasi.

Status penduduk jangka panjang UE adalah status yang berbeda. Status ini mensyaratkan 5 tahun tinggal nyata tanpa putus, yang praktis mustahil dengan 7-14 hari setahun.

Kewarganegaraan. Undang-Undang Organik 1/2026 mengubah hal-hal pokok:

• 10 tahun tinggal sah bagi warga negara di luar UE dan komunitas negara berbahasa Portugis, 7 tahun bagi warga UE dan negara berbahasa Portugis;
• masa menunggu kartu pertama tidak lagi dihitung: aturan 2024 yang menghitung masa tinggal sejak tanggal permohonan dicabut, dan hitungan dimulai saat izin pertama diterbitkan;
• masa tinggal bisa dijumlahkan jika, bagi warga di luar UE dan negara berbahasa Portugis, semuanya jatuh dalam rentang 12 tahun;
• sebagai ganti satu ujian bahasa, bukti penguasaan bahasa, budaya, sejarah, dan simbol nasional, hak dan kewajiban warga, serta susunan politik Portugal, pernyataan khidmat setia pada negara hukum, dan sarana penghidupan;
• kriteria catatan kriminal yang direvisi dan kriteria keamanan yang lebih luas, termasuk syarat tidak terkena sanksi PBB atau UE.

Permohonan kewarganegaraan yang diajukan sebelum undang-undang berlaku pada 19 Mei 2026 diputus dengan aturan lama 5 tahun. Semua orang lain, termasuk yang mendapat izin investasi pada 2020-2022 dan belum mengajukan, sepenuhnya tunduk pada masa baru.

Dua catatan. Pertama, format ujian baru diatur peraturan kewarganegaraan, yang seharusnya diperbarui pemerintah dalam 90 hari setelah undang-undang diterbitkan. Saat tulisan ini dibuat, kami belum menemukan teks yang terbit, jadi cek tingkat dan format ujian sebelum mengajukan; patokan bahasa tetap A2. Kedua, undang-undang berbicara tentang tinggal sah dengan izin tinggal apa pun, dan badan migrasi masih mencantumkan naturalisasi sebagai hak pemegang izin investasi, tetapi undang-undang baru menekankan tinggal nyata. Belum ada praktik untuk permohonan baru dari pemegang izin investasi dengan kehadiran minimal.

Hitungan realistis bagi warga negara bekas Uni Soviet yang mengajukan izin investasi pada 2026: 1-3 tahun sampai kartu ditambah 10 tahun tinggal berarti 11-13 tahun sebelum bisa mengajukan kewarganegaraan, ditambah waktu untuk memutus permohonannya. Portugal mengizinkan kewarganegaraan ganda; rinciannya ada di artikel kami tentang kewarganegaraan ganda, dan peringkat paspor Portugal ada di paspor dunia.

Risiko, penolakan, dan kebenaran yang tidak nyaman

• Risiko politik. Pada 2023-2026 Portugal menghapus properti, menulis ulang aturan reunifikasi keluarga, dan menggandakan waktu menuju kewarganegaraan. Sebagian investor mencoba menggugat aturan baru, termasuk lewat Mahkamah Konstitusi dan Ombudsman, tetapi pada 2026 undang-undang itu berlaku penuh.
• Antrean badan migrasi. Tahun-tahun menunggu kini adalah tahun yang tidak dihitung untuk kewarganegaraan. Perpanjangan juga butuh waktu dan perhatian pada tenggat.
• Risiko modal. Dana investasi bisa merugi, keluar sebelum jatuh tempo biasanya tidak mungkin, dan menjual unit lebih awal menghapus dasar izin. Jalur riset dan budaya adalah uang yang tidak kembali.
• Penolakan dan tidak diperpanjang. Alasannya dalam undang-undang antara lain hukuman pidana lebih dari satu tahun, larangan masuk Schengen, tunggakan pajak dan jaminan sosial, masa tinggal kurang, keluar dari investasi sebelum 5 tahun, serta keterangan palsu atau dokumen palsu. Masuk daftar sanksi UE menjadi alasan pencabutan izin.
• Warga Rusia dan Belarus. Setelah Februari 2022 dinas perbatasan berhenti memproses permohonan warga Rusia; dalam praktik pemrosesan dilanjutkan pada 2024 setelah putusan pengadilan, dan permohonan dari orang yang tidak masuk daftar sanksi kini diterima. Namun Regulasi UE 833/2014 melarang menjual kepada warga dan penduduk Rusia unit dana yang terpapar efek tertentu (Pasal 5f) dan membatasi penerimaan simpanan dari mereka di atas €100.000 (Pasal 5b). Pengecualian berlaku bagi warga UE dan pemegang izin tinggal sementara atau tetap di negara anggota UE. Jadi bagi warga Rusia tanpa izin tinggal Eropa, jalur dana investasi dalam praktik sering tertutup, dan setiap jalur dimulai dengan memeriksa apakah bank dan dana mau menerima uangnya. Paspor kedua mencabut pembatasan ini hanya jika diterbitkan negara UE, Norwegia, Islandia, Liechtenstein, atau Swiss, jadi spesialis Murblz mengecek jalur bagi pemegang kewarganegaraan ganda sebelum pengajuan. Tanpa paspor atau izin UE, Uni Emirat Arab memberi warga Rusia izin tinggal untuk pembelian rumah dengan anggaran yang sebanding. Pembatasan UE serupa berlaku untuk Belarus. Masuk untuk biometrik memerlukan visa Schengen yang berlaku.
• Izin Portugal bukan izin untuk seluruh UE. Kartu ini memungkinkan tinggal dan bekerja di Portugal serta bepergian di wilayah Schengen hingga 90 hari dalam jangka 180 hari mana pun, tetapi tidak untuk tinggal dan bekerja di negara UE lain.

Alternatif di Portugal dan negara tetangga

Jika tujuannya pindah, bukan status cadangan, Portugal sendiri punya jalur lebih murah dengan masa tinggal yang sama-sama dihitung untuk kewarganegaraan. Jika Anda memang butuh izin investasi, bandingkan program negara tetangga.

Untuk gambaran seluruh benua, lihat ulasan kami tentang golden visa Eropa pada 2026 dan halaman izin tinggal.

Apa yang ditawarkan golden visa Portugal pada 2026

Cara mendapatkan golden visa Portugal: langkah demi langkah

Pertanyaan umum