Italiens Obergrenze für ausländische Schüler je Klasse: was Meloni ankündigte und was es für Familien bedeutet

Am 20. September versprach Italiens Ministerpräsidentin eine gesetzliche Obergrenze für ausländische Schüler, ein Verbot von Burka und Niqab an Schulen und verpflichtendes Italienisch für manche Eltern. Es ist eine Ankündigung, noch kein Gesetz. Wen es betrifft, wenn Sie umziehen.

Am 20. September 2026 kündigte die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni auf einer Kundgebung in Rom drei Maßnahmen für Schulen an: eine gesetzliche Obergrenze für ausländische Schüler je Klasse, ein Verbot von Burka und Niqab an Schulen und verpflichtendes Italienisch für Eltern von Kindern mit ernsten Integrationsschwierigkeiten. Bis zum 23. September hatte Bildungsminister Giuseppe Valditara einige Einzelheiten ergänzt: ein Gesetzesdekret, eine Schwelle von 30 % und Schüler, die nach ihrem Italienisch und nicht nach ihrem Pass gezählt werden. Beachten Sie den Stand: Bis zur Veröffentlichung sind das politische Erklärungen, kein Text ist veröffentlicht und nichts ist Gesetz.

Was Meloni ankündigte

Meloni sprach am Sonntag, dem 20. September, auf dem Fenix, dem Festival der Jugendorganisation ihrer Partei Fratelli d'Italia (Brüder Italiens), und sagte, das Paket gehe bald an den Ministerrat (Consiglio dei ministri, das italienische Kabinett). Drei Teile:

• Eine Obergrenze für ausländische Schüler je Klasse, gesetzlich festgelegt. Eine Zahl nannte sie an diesem Tag nicht.
• Ein Verbot von Burka und Niqab an Schulen. Ihre Linie: In die Schule geht man mit unverhülltem Gesicht.
• Verpflichtendes Italienisch für Eltern ausländischer Schüler mit ernsten Schwierigkeiten, sich in die Schule einzufügen.

Ihr Argument: Wer nach Italien kommt, um sich eine Zukunft aufzubauen, muss die Sprache lernen, die Kultur verstehen und die Regeln achten. Migration ist auch ein zentrales Thema vor der für 2027 erwarteten Parlamentswahl.

Eine Grenze von 30 % gibt es seit 2010, sie griff aber selten

Neu ist der Versuch, das Prinzip verbindlich zu machen. Am 8. Januar 2010 erließ das Bildungsministerium unter Mariastella Gelmini das Rundschreiben Nr. 2: Der Anteil der Schüler ohne italienische Staatsbürgerschaft in einer Klasse sollte in der Regel 30 % nicht übersteigen. Es wurde ab 2010/2011 schrittweise eingeführt, beginnend mit den ersten Klassen.

Die Leiter der regionalen Schulämter konnten die Schwelle anheben, wo ausländische Kinder bereits Italienisch sprachen (oft in Italien geborene), oder senken, wo ihr Italienisch schwach war. In der Praxis wurde die Regel wegen schlechter Abstimmung und vieler Ausnahmen selten angewendet.

Größenordnung: Je nach Quelle haben zwischen rund 860.000 und 930.000 Schüler keine italienische Staatsbürgerschaft, etwa 11–12 % aller Schüler, und rund zwei Drittel von ihnen wurden in Italien geboren. Am höchsten sind die Anteile im Norden (Emilia-Romagna, Lombardei, Venetien, Mailand, Bologna), während viele Klassen im Süden unter 5 % liegen. Klassen mit mehr als 20 % Kindern aus der ersten Migrantengeneration gibt es rund 1.000 von etwa 300.000.

Am 23. September antwortete Meloni ihren Kritikern mit dem Hinweis, solche Grenzen seien schon früher diskutiert worden, auch in Rundschreiben von 1989–1990, als der heutige Präsident Sergio Mattarella Bildungsminister war.

Wer als ausländischer Schüler zählt: Pass oder Sprache

Das ist die Schlüsselfrage für Familien, und die Formulierung hat sich binnen drei Tagen verschoben. Meloni sprach von ausländischen Schülern; das Rundschreiben von 2010 zählt nach Staatsbürgerschaft. Valditara beschrieb am 22. und 23. September etwas anderes:

• die Obergrenze betrifft 30 % der Schüler, die nicht ausreichend Italienisch können; das Kriterium sei, sagte er, rein sprachlich;
• Kinder, die einen italienischen Kindergarten (scuola dell'infanzia, die Vorschulstufe) besucht oder genug Jahre an italienischen Schulen verbracht haben, zählen nicht;
• Bürger der Europäischen Union sind erfasst: Sein Beispiel war ein polnischer Schüler ohne Italienisch;
• es gilt ab diesem Schuljahr für Neuankömmlinge; bestehende Klassen werden nicht aufgelöst;
• örtliche Schulämter und Schulleiter verteilen Schüler auf nahegelegene Schulen, mit Ausnahmen und zusätzlichem Italienisch, wo das nicht möglich ist;
• mehr als 14 Millionen Euro sind für zusätzlichen Italienischunterricht vorgesehen.

Was es für Familien bedeutet, die nach Italien ziehen

Keine der Erklärungen sagt, dass ausländische Kinder abgewiesen werden. Artikel 34 der italienischen Verfassung erklärt die Schule für alle offen, und Rechtswissenschaftler berufen sich bereits darauf. Es geht um die Verteilung: Erreicht eine Klasse an der nächstgelegenen Schule die Obergrenze, kann ein Kind an eine benachbarte gehen.

• Investoren- und andere Aufenthaltstitel. Ein ausländisches Kind, das ohne Italienisch kommt, ist genau die Zielgruppe der Regel. Beantragen Sie einen italienischen Aufenthaltstitel für Investoren, rechnen Sie mit einer Schule, die nicht die nächstgelegene ist.
• Digitale Nomaden. Familien mit dem italienischen Visum für digitale Nomaden wählen eine Stadt nach Arbeit und Miete. Im Norden sind die Anteile ausländischer Schüler höher und damit auch die Wahrscheinlichkeit, dass die nächstgelegene Schule nahe an der Schwelle liegt.
• Staatsbürgerschaft durch Abstammung. Ein Kind mit italienischer Staatsbürgerschaft ist nach einem Staatsbürgerschaftskriterium kein Ausländer, nach einem Sprachkriterium hilft ein Pass allein aber womöglich nicht; das wurde nicht geklärt. Und seit der Reform von 2025 wird die italienische Staatsbürgerschaft durch Abstammung für weit weniger Nachkommen anerkannt.
• Bürger der Europäischen Union. Laut Minister befreit ein anderer Pass der Europäischen Union ein Kind ohne Italienisch nicht. Zum Besitz mehrerer Pässe siehe unseren Leitfaden zur doppelten Staatsbürgerschaft.
• Kinder, die bereits an italienischen Schulen sind. Bestehende Klassen bleiben, wie sie sind, und nach einem italienischen Kindergarten oder mehreren Schuljahren sollte ein Kind nicht unter die Obergrenze fallen.

Die Folgerung: Das Italienisch Ihres Kindes wird vom Pluspunkt zu einem Faktor mit formalem Gewicht. Mit dem Unterricht vor dem Umzug zu beginnen ist in jedem Fall sinnvoll. Mehr in unserem Beitrag zum Umzug mit Kindern.

Burka, Niqab und Italienisch für Eltern

Italien hat kein eigenes Burka-Verbot. Ein Gesetz von 1975 verbietet, sich ohne berechtigten Grund mit Helm oder etwas, das die Identifizierung erschwert, in der Öffentlichkeit aufzuhalten, aber 2008 erkannte der Staatsrat, das oberste Verwaltungsgericht, religiöse Motive als berechtigt an, wenn das Gesicht für Identitätskontrollen gezeigt wird. Die neue Regel klärt das für Schulen. Die Erklärungen nennen Burka und Niqab, Kleidungsstücke, die das Gesicht bedecken.

Für Eltern war bis zur Veröffentlichung nicht bekannt, wer entscheidet, dass ein Kind ernste Integrationsschwierigkeiten hat, wie die Kurse aussehen und was bei einer Weigerung geschieht.

Private und internationale Schulen als Alternative

Viele Familien, die für kurze Zeit umziehen, wählen ohnehin eine private oder internationale Schule, aber auch dort ist nichts entschieden.

• Paritaria-Schulen (private Schulen, die als gleichwertig mit staatlichen anerkannt sind) gehören zum nationalen System. Ob die Obergrenze für sie gilt, wurde nicht gesagt.
• Internationale Schulen mit britischen, amerikanischen oder IB-Programmen auf Englisch verlangen Schulgeld. Die Debatte betrifft bisher staatliche Schulen, zu internationalen gibt es keine Erklärung.
• Staatliche Schulen bleiben kostenlos und sind für langfristig Ansässige der natürlichste Weg in die Sprache. Die Obergrenze verschließt diesen Weg nicht, kann aber beeinflussen, welche Schule Sie bekommen.

Das Schulgeld unterscheidet sich je nach Stadt stark, wählen Sie Stadt und Schule also zusammen. Unsere Leitfäden zu Rom und Mailand sind ein guter Anfang.

Was wir wissen und was nicht

Verfahren: Ein italienisches Gesetzesdekret gilt ab Veröffentlichung, aber das Parlament muss es binnen 60 Tagen umwandeln, sonst verfällt es, und der Präsident prüft es vorher, auch auf Verfassungsmäßigkeit und echte Dringlichkeit. Die Opposition, darunter Mailands Bürgermeister Giuseppe Sala, spricht von Propaganda, und Kritiker berufen sich auf Artikel 34. Der endgültige Text kann von den Ankündigungen abweichen, planen Sie also mit Spielraum.

Legale Wege nach Italien für eine Familie

Die Schulmaßnahmen ändern nichts an den Einwanderungswegen selbst:

Wählen Sie von Grund auf? Beginnen Sie mit unseren Überblicken über Aufenthaltstitel und Visa für digitale Nomaden.

Unsere Leistungen für Italien

Wir begleiten einen Umzug nach Italien von der Wahl der rechtlichen Grundlage bis zum Ankommen. Steht Ihre Aufgabe nicht in der Liste, beschreiben Sie sie – höchstwahrscheinlich hatten wir schon damit zu tun.

Ebenfalls früh zu planen: Krankenversicherung, der Wechsel Ihrer steuerlichen Ansässigkeit und Immobilien in Italien. Alle Programme stehen im Überblick zu Italien.

Häufige Fragen