سقف التلاميذ الأجانب في الفصول بإيطاليا: ما أُعلن وما يعنيه للعائلات

في 20 سبتمبر تعهدت رئاسة الحكومة الإيطالية بسقف قانوني للتلاميذ الأجانب، وحظر البرقع والنقاب في المدارس، وإلزام بعض الآباء بتعلم الإيطالية. إنه إعلان لا قانون بعد. إليك من يتأثر به إن كنت تنتقل.

في 20 سبتمبر 2026 أُعلن على لسان رئيس الحكومة الإيطالية، في تجمع جماهيري في روما، عن ثلاثة إجراءات مدرسية: سقف قانوني للتلاميذ الأجانب في الفصل، وحظر البرقع والنقاب في المدارس، وإلزام آباء الأطفال الذين يواجهون صعوبات اندماج جدية بتعلم الإيطالية. وبحلول 23 سبتمبر قدمت وزارة التربية بعض التفاصيل: مرسوم بقانون، وعتبة 30%، واحتساب التلاميذ وفق مستوى إيطاليتهم لا وفق جوازاتهم. وانتبه إلى الوضع: حتى وقت النشر هذه تصريحات سياسية، ولم يُنشر أي نص، ولا شيء صار قانونًا بعد.

ما الذي أُعلن

جاء الإعلان يوم الأحد 20 سبتمبر في مهرجان الجناح الشبابي للحزب الحاكم، مع التأكيد أن الحزمة ستُعرض قريبًا على مجلس الوزراء الإيطالي. وهي ثلاثة أجزاء:

• سقف للتلاميذ الأجانب في الفصل يحدده القانون. ولم يُذكر أي رقم في ذلك اليوم.
• حظر البرقع والنقاب في المدارس. والفكرة المعلنة: إلى المدرسة يُذهب بوجه مكشوف.
• إلزام الآباء بتعلم الإيطالية إن كان أبناؤهم الأجانب يواجهون صعوبات جدية في الاندماج في المدرسة.

والحجة المقدمة: من يأتي إلى إيطاليا ليبني مستقبله عليه أن يتعلم اللغة ويفهم الثقافة ويحترم القواعد. والهجرة أيضًا قضية محورية قبل الانتخابات العامة المتوقعة في 2027.

حد الـ30% قائم منذ 2010، لكنه نادرًا ما طُبّق

الجديد هو محاولة جعل المبدأ ملزمًا. ففي 8 يناير 2010 أصدرت وزارة التربية آنذاك التعميم رقم 2: نسبة التلاميذ غير الحاملين للجنسية الإيطالية في الفصل يجب ألا تتجاوز عادة 30%. وطُبّق تدريجيًا من العام الدراسي 2010/2011، بدءًا بفصول السنة الأولى.

وكان بإمكان مديري المكاتب المدرسية الإقليمية رفع العتبة حيث يتحدث الأطفال الأجانب الإيطالية أصلًا (وهم غالبًا المولودون في إيطاليا) أو خفضها حيث تكون إيطاليتهم ضعيفة. وعمليًا نادرًا ما طُبقت القاعدة، بسبب ضعف التنسيق وكثرة الاستثناءات.

الحجم: بحسب المصدر، يتراوح عدد التلاميذ غير الحاملين للجنسية الإيطالية بين نحو 860,000 و930,000، أي قرابة 11-12% من جميع التلاميذ، ونحو ثلثيهم مولودون في إيطاليا. وأعلى النسب في الشمال (إميليا رومانيا ولومبارديا وفينيتو وميلانو وبولونيا)، بينما تقل النسبة في كثير من فصول الجنوب عن 5%. وعدد الفصول التي يتجاوز فيها أبناء المهاجرين من الجيل الأول 20% نحو 1,000 من أصل قرابة 300,000.

وفي 23 سبتمبر جاء الرد على المنتقدين من رئاسة الحكومة بالإشارة إلى أن مثل هذه الحدود نوقشت من قبل، بما في ذلك في تعاميم 1989-1990 الصادرة في عهد تولي رئيس الجمهورية الحالي وزارة التربية.

من يُعد تلميذًا أجنبيًا: الجواز أم اللغة

هذا هو السؤال الأساسي للعائلات، وقد تغيرت الصياغة خلال ثلاثة أيام. فالإعلان الأول تحدث عن التلاميذ الأجانب؛ وتعميم 2010 يحتسب وفق الجنسية. أما وزارة التربية فوصفت في 22-23 سبتمبر شيئًا مختلفًا:

• السقف هو 30% من التلاميذ الذين لا يعرفون الإيطالية بما يكفي؛ والمعيار، وفق الوزارة، لغوي بحت؛
• لن يُحتسب الأطفال الذين التحقوا بروضة إيطالية (مرحلة ما قبل الابتدائي) أو قضوا سنوات كافية في المدارس الإيطالية؛
• مواطنو الاتحاد الأوروبي مشمولون: وكان المثال المطروح تلميذًا بولنديًا لا يعرف الإيطالية؛
• يسري من هذا العام الدراسي على القادمين الجدد؛ ولن تُفكك الفصول القائمة؛
• ستوزع المكاتب المدرسية المحلية ومديرو المدارس التلاميذ على المدارس القريبة، مع استثناءات ودروس إيطالية إضافية حيث يتعذر ذلك؛
• خُصص أكثر من 14 مليون يورو لدروس إيطالية إضافية.

ماذا يعني ذلك للعائلات المنتقلة إلى إيطاليا

لا يقول أي من التصريحات إن الأطفال الأجانب سيُرفضون. فالمادة 34 من الدستور الإيطالي تعلن المدرسة مفتوحة للجميع، وفقهاء القانون يستشهدون بها بالفعل. والمسألة هي التوزيع: إن بلغ فصل في أقرب مدرسة السقف، فقد يذهب الطفل إلى مدرسة مجاورة.

• إقامة المستثمر وتصاريح الإقامة الأخرى. الطفل الأجنبي الذي يصل دون الإيطالية هو بالضبط من تستهدفه القاعدة. فإن كنت تتقدم لإقامة المستثمر في إيطاليا، فضع في حسابك مدرسة ليست الأقرب.
• الرحالة الرقميون. العائلات بتأشيرة الرحالة الرقميين الإيطالية تختار المدينة وفق العمل والإيجار. وفي الشمال تكون نسب التلاميذ الأجانب أعلى، وكذلك احتمال أن تكون أقرب مدرسة قريبة من العتبة.
• الجنسية بالنسب. الطفل الحامل للجنسية الإيطالية ليس أجنبيًا وفق معيار الجنسية، لكن وفق معيار اللغة قد لا يكفي الجواز وحده؛ ولم يُوضَّح ذلك. ومنذ إصلاح 2025 صارت الجنسية الإيطالية بالنسب تُعترف لعدد أقل بكثير من الأحفاد.
• مواطنو الاتحاد الأوروبي. وفق ما جاء على لسان الوزير، جواز آخر من الاتحاد الأوروبي لا يعفي الطفل الذي لا يعرف الإيطالية. وعن حمل عدة جوازات انظر دليلنا عن الجنسية المزدوجة.
• الأطفال الملتحقون بالفعل بالمدارس الإيطالية. تبقى الفصول القائمة كما هي، وبعد روضة إيطالية أو عدة سنوات دراسية يُفترض أن يقع الطفل خارج السقف.

الخلاصة: إيطالية طفلك تتحول من ميزة مستحبة إلى عامل له وزن رسمي. وبدء الدروس قبل الانتقال منطقي مهما حدث. والمزيد في مقالنا عن الانتقال مع الأطفال.

البرقع والنقاب والإيطالية للآباء

لا يوجد في إيطاليا حظر خاص بالبرقع. فقانون صادر في 1975 يمنع الوجود في الأماكن العامة، دون سبب مبرر، بخوذة أو بأي شيء يعيق التعرف على الهوية، لكن في 2008 قبل مجلس الدولة الإيطالي، وهو أعلى محكمة إدارية، الدوافع الدينية سببًا مبررًا إن كُشف الوجه لفحوص الهوية. والقاعدة الجديدة ستنهي هذا الغموض في المدارس. والتصريحات تسمي البرقع والنقاب، وهما لباسان يغطيان الوجه.

أما بالنسبة إلى الآباء، فمن يقرر أن الطفل يواجه صعوبات اندماج جدية، وكيف ستكون الدورات، وماذا يحدث عند الرفض، فلم يُكشف عنه حتى وقت النشر.

المدارس الخاصة والدولية كبديل

كثير من العائلات المنتقلة لفترة قصيرة تختار مدرسة خاصة أو دولية في كل الأحوال، لكن حتى هناك لم يُحسم شيء.

• المدارس الخاصة المعادِلة (المعترف بها كمعادلة للمدارس الحكومية) جزء من النظام الوطني. ولم يُحدد بعد هل ينطبق السقف عليها.
• المدارس الدولية التي تدرّس مناهج بريطانية أو أمريكية أو مناهج البكالوريا الدولية بالإنجليزية تتقاضى رسومًا. والنقاش حتى الآن يخص المدارس الحكومية، دون أي تصريح بشأن المدارس الدولية.
• المدارس الحكومية تبقى مجانية، وهي للمقيمين لفترة طويلة الطريق الأكثر طبيعية إلى اللغة. والسقف لا يغلق هذا الطريق لكنه قد يؤثر على المدرسة التي تحصل عليها.

تتفاوت الرسوم كثيرًا حسب المدينة، فاختر المدينة والمدرسة معًا. ودليلانا عن روما وميلانو بداية جيدة.

ما نعرفه وما لا نعرفه

الإجراءات: المرسوم بقانون الإيطالي يسري فور نشره، لكن يجب على البرلمان تحويله إلى قانون خلال 60 يومًا وإلا سقط، ويراجعه رئيس الجمهورية أولًا، بما في ذلك دستوريته والاستعجال الفعلي. والمعارضة، ومنها رئاسة بلدية ميلانو، تصفه بالدعاية، والمنتقدون يستشهدون بالمادة 34. وقد يختلف النص النهائي عن الإعلانات، فخطط بهامش احتياطي.

الطرق القانونية إلى إيطاليا للعائلة

الإجراءات المدرسية لا تغير طرق الهجرة نفسها:

تختار من الصفر؟ ابدأ بنظرتينا العامتين على تصاريح الإقامة وتأشيرات الرحالة الرقميين.

خدماتنا في إيطاليا

نتولى الانتقال إلى إيطاليا من اختيار الأساس القانوني حتى الاستقرار. وإن لم تكن مهمتك مدرجة، فصفها لنا، فالأرجح أننا تعاملنا معها.

ومن المفيد التخطيط مبكرًا أيضًا لـالتأمين الصحي، وتغيير الإقامة الضريبية، والعقار في إيطاليا. وكل البرامج في النظرة العامة على إيطاليا.

الأسئلة الشائعة