Italia limita a los alumnos extranjeros por clase: qué anunció Meloni y qué supone para las familias

El 20 de septiembre, la primera ministra italiana prometió un tope legal de alumnos extranjeros, la prohibición del burka y el nicab en las escuelas y el italiano obligatorio para algunos padres. Es un anuncio, todavía no una ley. A quién afecta si se está mudando.

El 20 de septiembre de 2026, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, anunció tres medidas escolares en un mitin en Roma: un tope legal de alumnos extranjeros por clase, la prohibición del burka y el nicab en las escuelas y el italiano obligatorio para los padres de niños con serias dificultades de integración. El 23 de septiembre, el ministro de Educación, Giuseppe Valditara, había concretado algunos detalles: un decreto ley, un umbral del 30 % y alumnos contados por su italiano y no por su pasaporte. Atención al estado de la cuestión: en el momento de publicar esto son declaraciones políticas, no se ha publicado ningún texto y nada es ley todavía.

Qué anunció Meloni

Meloni habló el domingo 20 de septiembre en el festival de las juventudes de su partido, Hermanos de Italia, y dijo que el paquete llegaría pronto al Consejo de Ministros. Tres partes:

• Un tope de alumnos extranjeros por clase, fijado por ley. Ese día no dio ninguna cifra.
• La prohibición del burka y el nicab en las escuelas. Su frase: a la escuela se va con la cara descubierta.
• El italiano obligatorio para los padres de alumnos extranjeros con serias dificultades para integrarse en la escuela.

Su argumento: quien viene a Italia a construir un futuro debe aprender el idioma, entender la cultura y respetar las reglas. La migración es además un tema central de cara a las elecciones generales previstas para 2027.

Un límite del 30 % existe desde 2010, pero rara vez se aplicó

Lo nuevo es el intento de hacer vinculante el principio. El 8 de enero de 2010, el Ministerio de Educación, dirigido entonces por Mariastella Gelmini, publicó la Circular n.º 2: la proporción de alumnos sin ciudadanía italiana en una clase no debería superar, por regla general, el 30 %. Se introdujo de forma gradual desde el curso 2010/2011, empezando por los primeros cursos.

Los directores de las oficinas escolares regionales podían subir el umbral donde los niños extranjeros ya hablaban italiano (a menudo, los nacidos en Italia) o bajarlo donde su italiano era flojo. En la práctica, la regla se aplicó pocas veces, por la mala coordinación y las numerosas excepciones.

La escala: según la fuente, entre unos 860.000 y 930.000 alumnos no tienen ciudadanía italiana, alrededor del 11-12 % del total, y unos dos tercios de ellos nacieron en Italia. Las proporciones más altas están en el norte (Emilia-Romaña, Lombardía, Véneto, Milán, Bolonia), mientras que muchas clases del sur tienen menos del 5 %. Las clases con más del 20 % de hijos de migrantes de primera generación son unas 1.000 de unas 300.000.

El 23 de septiembre, Meloni respondió a las críticas recordando que esos límites ya se habían debatido antes, incluso en circulares de 1989-1990, publicadas cuando el actual presidente, Sergio Mattarella, era ministro de Educación.

Quién cuenta como alumno extranjero: el pasaporte o el idioma

Es la pregunta clave para las familias, y la formulación cambió en tres días. Meloni habló de alumnos extranjeros; la circular de 2010 cuenta por ciudadanía. Valditara, el 22 y 23 de septiembre, describió algo distinto:

• el tope es del 30 % de alumnos que no saben italiano lo suficiente; el criterio, dijo, es puramente lingüístico;
• no contarán los niños que fueron a una escuela infantil italiana o pasaron suficientes años en escuelas italianas;
• los ciudadanos de la UE están incluidos: su ejemplo fue un alumno polaco sin italiano;
• se aplica desde este curso a los recién llegados; las clases existentes no se dividirán;
• las oficinas escolares locales y los directores repartirán a los alumnos entre los centros cercanos, con excepciones y refuerzo de italiano donde eso no sea posible;
• se destinan más de 14 millones de euros a clases adicionales de italiano.

Qué supone para las familias que se mudan a Italia

Ninguna de las declaraciones dice que se vaya a rechazar a los niños extranjeros. El artículo 34 de la Constitución italiana declara la escuela abierta a todos, y los juristas ya lo citan. La cuestión es el reparto: si una clase de la escuela más cercana llega al tope, el niño puede ir a una vecina.

• Residencia por inversión y otros permisos. Un niño extranjero que llega sin italiano es exactamente a quien apunta la regla. Si solicita un permiso de residencia italiano para inversores, cuente con que la escuela quizá no sea la más cercana.
• Nómadas digitales. Las familias con el visado italiano de nómada digital eligen ciudad por el trabajo y el alquiler. En el norte, la proporción de alumnos extranjeros es mayor, y también la probabilidad de que la escuela más cercana esté cerca del umbral.
• Ciudadanía por ascendencia. Un niño con ciudadanía italiana no es extranjero con un criterio de ciudadanía, pero con un criterio lingüístico el pasaporte por sí solo puede no ayudar; esto no se ha aclarado. Y desde la reforma de 2025, la ciudadanía italiana por ascendencia se reconoce a muchos menos descendientes.
• Ciudadanos de la UE. Según el ministro, otro pasaporte de la UE no exime a un niño sin italiano. Sobre tener varios pasaportes, vea nuestra guía de doble ciudadanía.
• Niños que ya están en escuelas italianas. Las clases existentes se quedan como están, y tras una escuela infantil italiana o varios cursos escolares el niño debería quedar fuera del tope.

La conclusión: el italiano de su hijo pasa de ser un extra deseable a un factor con peso formal. Empezar las clases antes de la mudanza tiene sentido pase lo que pase. Más en nuestro artículo sobre mudarse con hijos.

Burka, nicab e italiano para los padres

Italia no tiene una prohibición específica del burka. Una ley de 1975 prohíbe estar en público, sin motivo justificado, con casco o con cualquier cosa que dificulte la identificación, pero en 2008 el Consejo de Estado, el máximo tribunal administrativo, aceptó los motivos religiosos como justificados si se muestra la cara en los controles de identidad. La nueva norma acabaría con esa ambigüedad en las escuelas. Las declaraciones mencionan el burka y el nicab, prendas que cubren la cara.

En cuanto a los padres, en el momento de publicar esto no se había aclarado quién decide que un niño tiene serias dificultades de integración, cómo serán los cursos ni qué pasa si se niegan.

Escuelas privadas e internacionales como alternativa

Muchas familias que se mudan por poco tiempo eligen de todos modos una escuela privada o internacional, pero incluso ahí no hay nada decidido.

• Los colegios privados equiparados (reconocidos como equivalentes a los públicos) forman parte del sistema nacional. No se ha precisado si el tope se les aplica.
• Las escuelas internacionales con programas británicos, estadounidenses o del Bachillerato Internacional en inglés son de pago. El debate hasta ahora se refiere a las escuelas públicas, sin ninguna declaración sobre las internacionales.
• Las escuelas públicas siguen siendo gratuitas y, para los residentes de larga duración, la vía más natural hacia el idioma. El tope no cierra esa vía, pero puede influir en la escuela que le toque.

Las matrículas varían mucho según la ciudad, así que elija ciudad y escuela a la vez. Nuestras guías de Roma y Milán son un buen punto de partida.

Qué sabemos y qué no

El procedimiento: un decreto ley italiano entra en vigor al publicarse, pero el Parlamento debe convertirlo en ley en 60 días o decae, y el presidente lo revisa antes, también en cuanto a su constitucionalidad y a su verdadera urgencia. La oposición, incluido el alcalde de Milán, Giuseppe Sala, lo llama propaganda, y los críticos citan el artículo 34. El texto final puede diferir de los anuncios, así que planifique con margen.

Vías legales a Italia para una familia

Las medidas escolares no cambian las vías migratorias en sí:

Elige desde cero? Empiece por nuestros repasos de permisos de residencia y visados de nómada digital.

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