อิตาลีจำกัดนักเรียนต่างชาติต่อห้อง: สิ่งที่เมโลนีประกาศและผลต่อครอบครัว

เมื่อวันที่ 20 กันยายน นายกรัฐมนตรีอิตาลีให้คำมั่นว่าจะกำหนดเพดานนักเรียนต่างชาติตามกฎหมาย ห้ามชุดบุรกาและนิกอบในโรงเรียน และบังคับให้พ่อแม่บางส่วนเรียนภาษาอิตาลี นี่เป็นการประกาศ ยังไม่ใช่กฎหมาย นี่คือใครได้รับผลกระทบหากคุณกำลังย้าย

เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2026 จอร์จา เมโลนี นายกรัฐมนตรีอิตาลี ประกาศมาตรการด้านโรงเรียนสามข้อในการชุมนุมที่โรม ได้แก่ เพดานนักเรียนต่างชาติต่อห้องตามกฎหมาย การห้ามชุดบุรกาและนิกอบในโรงเรียน และการบังคับเรียนภาษาอิตาลีสำหรับพ่อแม่ของเด็กที่มีปัญหาการปรับตัวรุนแรง ภายในวันที่ 23 กันยายน จูเซปเป วัลดิทารา รัฐมนตรีศึกษาธิการ ให้รายละเอียดบางส่วน คือกฤษฎีกาที่มีผลเป็นกฎหมาย เกณฑ์ 30% และการนับนักเรียนตามภาษาอิตาลี ไม่ใช่ตามหนังสือเดินทาง โปรดสังเกตสถานะ ณ เวลาที่เผยแพร่ นี่เป็นถ้อยแถลงทางการเมือง ยังไม่มีการเผยแพร่ตัวบท และยังไม่มีอะไรเป็นกฎหมาย

เมโลนีประกาศอะไร

เมโลนีพูดเมื่อวันอาทิตย์ที่ 20 กันยายน ในเทศกาลของฝ่ายเยาวชนของพรรคพี่น้องแห่งอิตาลีของเธอ และกล่าวว่าชุดมาตรการจะเข้าคณะรัฐมนตรีในเร็ว ๆ นี้ มีสามส่วน:

• เพดานนักเรียนต่างชาติต่อห้อง กำหนดในกฎหมาย วันนั้นเธอไม่ได้ให้ตัวเลข
• การห้ามชุดบุรกาและนิกอบในโรงเรียน ประโยคของเธอคือ ไปโรงเรียนต้องเปิดหน้า
• การบังคับเรียนภาษาอิตาลีสำหรับพ่อแม่ของนักเรียนต่างชาติที่ปรับตัวเข้ากับโรงเรียนได้ยากมาก

เหตุผลของเธอ: ใครมาอิตาลีเพื่อสร้างอนาคตต้องเรียนภาษา เข้าใจวัฒนธรรม และเคารพกฎ การย้ายถิ่นยังเป็นประเด็นหลักก่อนการเลือกตั้งทั่วไปที่คาดว่าจะมีในปี 2027

เพดาน 30% มีมาตั้งแต่ปี 2010 แต่แทบไม่ได้ใช้จริง

สิ่งที่ใหม่คือความพยายามทำให้หลักการนี้มีผลบังคับ เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2010 กระทรวงศึกษาธิการสมัยมาริอาสเตลลา เจลมินี ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 2 ว่าสัดส่วนนักเรียนที่ไม่มีสัญชาติอิตาลีในห้องโดยปกติไม่ควรเกิน 30% ทยอยใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2010/2011 เริ่มจากชั้นปีแรก

ผู้อำนวยการสำนักงานการศึกษาระดับภูมิภาคเพิ่มเกณฑ์ได้เมื่อเด็กต่างชาติพูดภาษาอิตาลีได้แล้ว (มักเป็นเด็กที่เกิดในอิตาลี) หรือลดเกณฑ์เมื่อภาษาอิตาลีของเด็กอ่อน ในทางปฏิบัติกฎนี้แทบไม่ถูกใช้ เพราะการประสานงานไม่ดีและมีข้อยกเว้นมาก

ขนาด: แล้วแต่แหล่งข้อมูล นักเรียนที่ไม่มีสัญชาติอิตาลีมีราว 860,000 ถึง 930,000 คน ราว 11-12% ของนักเรียนทั้งหมด และราวสองในสามเกิดในอิตาลี สัดส่วนสูงสุดอยู่ทางเหนือ (เอมีเลีย-โรมัญญา ลอมบาร์เดีย เวเนโต มิลาน โบโลญญา) ขณะที่หลายห้องทางใต้มีไม่ถึง 5% ห้องที่มีเด็กผู้อพยพรุ่นแรกเกิน 20% มีราว 1,000 ห้องจากราว 300,000 ห้อง

เมื่อวันที่ 23 กันยายน เมโลนีตอบผู้วิจารณ์ว่าเคยมีการหารือเพดานแบบนี้มาก่อน รวมถึงในหนังสือเวียนปี 1989-1990 ที่ออกเมื่อเซอร์จิโอ มัตตาเรลลา ประธานาธิบดีคนปัจจุบัน เป็นรัฐมนตรีศึกษาธิการ

ใครนับเป็นนักเรียนต่างชาติ: หนังสือเดินทางหรือภาษา

นี่คือคำถามสำคัญสำหรับครอบครัว และถ้อยคำเปลี่ยนไปภายในสามวัน เมโลนีพูดถึงนักเรียนต่างชาติ หนังสือเวียนปี 2010 นับตามสัญชาติ แต่วัลดิทาราในวันที่ 22-23 กันยายน อธิบายสิ่งที่ต่างออกไป:

• เพดานคือ 30% ของนักเรียนที่รู้ภาษาอิตาลีไม่พอ เขาบอกว่าเกณฑ์เป็นเรื่องภาษาล้วน ๆ
• เด็กที่เคยเรียนอนุบาลในอิตาลี หรือเรียนในโรงเรียนอิตาลีมาหลายปีพอ จะไม่ถูกนับ
• พลเมืองสหภาพยุโรปถูกนับด้วย ตัวอย่างของเขาคือนักเรียนชาวโปแลนด์ที่ไม่รู้ภาษาอิตาลี
• ใช้ตั้งแต่ปีการศึกษานี้กับนักเรียนที่มาใหม่ ห้องเรียนที่มีอยู่จะไม่ถูกแยก
• สำนักงานการศึกษาท้องถิ่นและผู้อำนวยการโรงเรียนจะกระจายนักเรียนไปโรงเรียนใกล้เคียง โดยมีข้อยกเว้นและเรียนภาษาอิตาลีเพิ่มเมื่อทำไม่ได้
• มีงบมากกว่า 14 ล้านยูโรสำหรับบทเรียนภาษาอิตาลีเพิ่มเติม

มีความหมายอย่างไรต่อครอบครัวที่ย้ายไปอิตาลี

ไม่มีถ้อยแถลงใดบอกว่าเด็กต่างชาติจะถูกปฏิเสธ มาตรา 34 ของรัฐธรรมนูญอิตาลีประกาศว่าโรงเรียนเปิดสำหรับทุกคน และนักกฎหมายก็อ้างถึงแล้ว ประเด็นคือการจัดสรร หากห้องในโรงเรียนที่ใกล้ที่สุดถึงเพดาน เด็กอาจต้องไปโรงเรียนใกล้เคียง

• ใบอนุญาตพำนักนักลงทุนและใบอนุญาตอื่น เด็กต่างชาติที่มาโดยไม่รู้ภาษาอิตาลีคือกลุ่มเป้าหมายของกฎพอดี หากคุณยื่นขอใบอนุญาตพำนักนักลงทุนของอิตาลี ให้เผื่อว่าโรงเรียนอาจไม่ใช่ที่ใกล้ที่สุด
• คนทำงานทางไกล ครอบครัวที่ใช้วีซ่าคนทำงานทางไกลของอิตาลีเลือกเมืองตามงานและค่าเช่า ทางเหนือ สัดส่วนนักเรียนต่างชาติสูงกว่า และโอกาสที่โรงเรียนใกล้ที่สุดจะใกล้เกณฑ์ก็สูงกว่า
• สัญชาติโดยการสืบเชื้อสาย เด็กที่มีสัญชาติอิตาลีไม่ใช่ชาวต่างชาติตามเกณฑ์สัญชาติ แต่ตามเกณฑ์ภาษา หนังสือเดินทางอย่างเดียวอาจไม่ช่วย เรื่องนี้ยังไม่ได้รับคำชี้แจง และตั้งแต่การปฏิรูปปี 2025 สัญชาติอิตาลีโดยการสืบเชื้อสายรับรองให้ผู้สืบสันดานน้อยลงมาก
• พลเมืองสหภาพยุโรป ตามที่รัฐมนตรีกล่าว หนังสือเดินทางของประเทศสหภาพยุโรปอื่นไม่ได้ยกเว้นเด็กที่ไม่รู้ภาษาอิตาลี เรื่องการถือหลายหนังสือเดินทาง ดูคู่มือการถือสองสัญชาติของเรา
• เด็กที่อยู่ในโรงเรียนอิตาลีแล้ว ห้องเรียนที่มีอยู่คงเดิม และหลังเรียนอนุบาลในอิตาลีหรือเรียนโรงเรียนหลายปี เด็กควรอยู่นอกเพดาน

ข้อสรุป: ภาษาอิตาลีของลูกคุณเปลี่ยนจากสิ่งที่มีก็ดีเป็นปัจจัยที่มีน้ำหนักอย่างเป็นทางการ การเริ่มเรียนก่อนย้ายสมเหตุสมผลไม่ว่าอะไรจะเกิดขึ้น ข้อมูลเพิ่มเติมอยู่ในบทความการย้ายประเทศพร้อมลูกของเรา

ชุดบุรกา ชุดนิกอบ และภาษาอิตาลีสำหรับพ่อแม่

อิตาลีไม่มีกฎห้ามชุดบุรกาโดยเฉพาะ กฎหมายปี 1975 ห้ามอยู่ในที่สาธารณะโดยไม่มีเหตุอันสมควรขณะสวมหมวกนิรภัยหรือสิ่งใดที่ขัดขวางการระบุตัวตน แต่ในปี 2008 สภาแห่งรัฐ (ศาลปกครองสูงสุด) ยอมรับเหตุผลทางศาสนาว่าสมควร หากเปิดหน้าเพื่อตรวจตัวตน กฎใหม่จะยุติความคลุมเครือนี้ในโรงเรียน ถ้อยแถลงระบุชุดบุรกาและนิกอบ ซึ่งเป็นเครื่องแต่งกายที่ปิดหน้า

สำหรับพ่อแม่ ใครเป็นผู้ตัดสินว่าเด็กมีปัญหาการปรับตัวรุนแรง หลักสูตรเป็นอย่างไร และจะเกิดอะไรขึ้นหากปฏิเสธ ยังไม่มีการเปิดเผย ณ เวลาที่เผยแพร่

โรงเรียนเอกชนและโรงเรียนนานาชาติเป็นทางเลือก

หลายครอบครัวที่ย้ายมาระยะสั้นเลือกโรงเรียนเอกชนหรือนานาชาติอยู่แล้ว แต่แม้ที่นั่นก็ยังไม่มีอะไรแน่นอน

• โรงเรียนเอกชนที่รัฐรับรองว่าเทียบเท่า อยู่ในระบบการศึกษาแห่งชาติ ยังไม่ได้ระบุว่าเพดานใช้กับโรงเรียนเหล่านี้หรือไม่
• โรงเรียนนานาชาติที่สอนหลักสูตรอังกฤษ อเมริกัน หรือหลักสูตรนานาชาติเป็นภาษาอังกฤษ เก็บค่าเล่าเรียน การถกเถียงตอนนี้เกี่ยวกับโรงเรียนรัฐ ไม่มีถ้อยแถลงเรื่องโรงเรียนนานาชาติ
• โรงเรียนรัฐยังไม่เก็บค่าเล่าเรียน และสำหรับผู้มีถิ่นที่อยู่ระยะยาว เป็นทางเข้าสู่ภาษาที่เป็นธรรมชาติที่สุด เพดานไม่ได้ปิดทางนี้ แต่อาจมีผลว่าคุณได้โรงเรียนไหน

ค่าเล่าเรียนต่างกันมากตามเมือง จึงควรเลือกเมืองและโรงเรียนไปพร้อมกัน คู่มือโรมและมิลานของเราเป็นจุดเริ่มต้นที่ดี

อะไรที่รู้แล้ว และอะไรที่ยังไม่รู้

ขั้นตอน: กฤษฎีกาที่มีผลเป็นกฎหมายของอิตาลีมีผลเมื่อเผยแพร่ แต่รัฐสภาต้องรับรองเป็นกฎหมายภายใน 60 วัน มิฉะนั้นจะสิ้นผล และประธานาธิบดีตรวจก่อน รวมถึงความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและความเร่งด่วนจริง ฝ่ายค้าน รวมถึงจูเซปเป ซาลา นายกเทศมนตรีมิลาน เรียกว่าเป็นการโฆษณาชวนเชื่อ และผู้วิจารณ์อ้างมาตรา 34 ตัวบทสุดท้ายอาจต่างจากที่ประกาศ จึงควรวางแผนแบบเผื่อไว้

เส้นทางถูกกฎหมายสู่อิตาลีสำหรับครอบครัว

มาตรการด้านโรงเรียนไม่ได้เปลี่ยนเส้นทางการเข้าเมืองเอง:

เลือกตั้งแต่ต้นหรือ เริ่มจากภาพรวมใบอนุญาตพำนักและวีซ่าคนทำงานทางไกลของเรา

บริการของเราสำหรับอิตาลี

เราดูแลการย้ายไปอิตาลีตั้งแต่เลือกฐานทางกฎหมายจนตั้งหลักได้ หากงานของคุณไม่อยู่ในรายการ ให้เล่ามา เรามีโอกาสสูงที่เคยจัดการมาแล้ว

ควรวางแผนแต่เนิ่น ๆ ด้วย: ประกันสุขภาพ การเปลี่ยนถิ่นที่อยู่ทางภาษี และอสังหาริมทรัพย์ในอิตาลี ทุกโครงการอยู่ในภาพรวมอิตาลี

คำถามที่พบบ่อย