Doble ciudadanía en 2026: dónde se permite, dónde se prohíbe y cuánto cuesta de verdad

"Doble" y "segunda" ciudadanía no son lo mismo en derecho, y confundirlas ha costado a muchas personas pasaportes, dinero y tranquilidad. Quién permite un segundo pasaporte, quién sigue exigiendo renunciar y qué obligaciones solo aparecen cuando ya tiene el documento en la mano.

La doble ciudadanía y un segundo pasaporte son dos cosas distintas

En el lenguaje cotidiano se usan como sinónimos. En derecho, no. La doble ciudadanía en sentido estricto existe cuando dos estados han firmado un tratado que reconoce a una persona como nacional de ambos a la vez y reparte las obligaciones entre ellos: dónde hace el servicio militar, dónde paga impuestos, qué cónsul le protege. Estos tratados son rarísimos.

La segunda ciudadanía (o ciudadanía múltiple) es el caso habitual: tiene dos pasaportes, y cada estado le considera exclusivamente nacional suyo e ignora por completo el otro documento. Así viven en la práctica casi todos los que tienen dos pasaportes.

Paraguay es el ejemplo de manual. Su Constitución (artículo 149) permite la nacionalidad múltiple "por tratado internacional", pero la Ley 7052, aprobada en 2022, suprimió expresamente la obligación de los extranjeros naturalizados de renunciar a su nacionalidad de origen. Formalmente es una segunda ciudadanía y no una doble, y funciona exactamente como necesita un inversor. Los detalles están en nuestra página sobre la ciudadanía paraguaya por inversión.

Dónde un segundo pasaporte no levanta sospechas

La mayor parte del mundo es flexible con la nacionalidad múltiple, incluidas casi todas las jurisdicciones con una vía seria de inversión o de naturalización.

• Paraguay: sin renuncia, y con un sistema fiscal territorial que deja sin gravar los ingresos de fuente extranjera.
• Turquía: permite la ciudadanía múltiple; la vía de ciudadanía por inversión exige 400.000 dólares en inmuebles desde 2022.
• Argentina: la naturalización está abierta, y la nacionalidad argentina adquirida por nacimiento no se puede quitar según la Constitución. El funcionamiento se explica en ciudadanía argentina.
• El Caribe: Antigua y Barbuda, Granada, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y Dominica. Sin renuncia y con una presencia física mínima. Tras el acuerdo de las islas de 2024, las aportaciones mínimas empiezan en unos 200.000 dólares. Vea el panorama completo de programas de ciudadanía.
• Portugal, Irlanda y el Reino Unido: permiten la nacionalidad múltiple. Una salvedad sobre Portugal: los plazos de naturalización se estaban revisando al alza durante 2025-2026, así que compruebe el texto vigente de la ley antes de presentar la solicitud.
• Alemania: desde el 27 de junio de 2024 se permite la ciudadanía múltiple tanto a quienes se naturalizan como a los alemanes que adquieren un pasaporte extranjero. Es un giro completo respecto a la política anterior; vea ciudadanía alemana.
• Estados Unidos: en principio no fomenta la doble nacionalidad, pero en la práctica la reconoce. El juramento de naturalización incluye una fórmula de renuncia, pero los estadounidenses no pierden la ciudadanía por obtener un segundo pasaporte.
• Malta: la ciudadanía múltiple en sí no es problema, pero la vía de inversión ha desaparecido: el 29 de abril de 2025, el Tribunal de Justicia de la UE declaró el programa maltés de naturalización de inversores incompatible con el derecho de la Unión. Lo que queda se explica en ciudadanía maltesa.

Dónde todavía hay que renunciar al primer pasaporte

Unos treinta países exigen una sola nacionalidad, y los mecanismos difieren en aspectos importantes.

• China: el modelo más estricto. La nacionalidad china se pierde automáticamente en cuanto se adquiere voluntariamente una extranjera. Sin solicitud, sin aviso, sin advertencia.
• Japón: exige elegir. Quien pasa a tener doble nacionalidad después de los 18 años tiene dos años para quedarse con una. Los tribunales japoneses confirmaron en 2025 la constitucionalidad de la norma; no ha habido reforma.
• India: no hay doble ciudadanía. El sustituto es la tarjeta de ciudadano de ultramar de la India, que devuelve la mayoría de los derechos, pero no el voto, los cargos públicos ni la propiedad de tierras agrícolas.
• Austria: la renuncia es obligatoria, con excepciones estrechas para la nacionalidad por nacimiento y por servicios extraordinarios a la república.
• Singapur: ciudadanía única y renuncia documentada obligatoria; quienes nacen con doble nacionalidad deben elegir antes de los 21 años.
• Kazajistán: la segunda ciudadanía está prohibida, y quien la tiene debe comunicarlo y entregar el pasaporte kazajo en un plazo de 30 días. Hoy las sanciones son administrativas, pero el Parlamento ha debatido introducir responsabilidad penal.
• Ucrania: la prohibición histórica se ha levantado en parte. La Ley 4502-IX entró en vigor el 16 de enero de 2026 y permite la ciudadanía múltiple con los países de una lista aprobada por el Consejo de Ministros (al principio, Canadá, Estados Unidos, Alemania, Polonia y Chequia). La ciudadanía rusa queda expresamente excluida.

País por país: situación y trampa

Las situaciones se indican a 2026. Las leyes de nacionalidad cambian rápido: vuelva a comprobarlas antes de presentar nada.

La obligación de notificar que los ciudadanos rusos suelen pasar por alto

Rusia no prohíbe un segundo pasaporte, pero sí obliga a declararlo. El plazo es de 60 días desde que se adquiere la segunda ciudadanía o un permiso de residencia extranjero. Si el documento se emitió en el extranjero y usted sigue fuera del país, el plazo empieza el día en que vuelva a entrar en Rusia.

La notificación se presenta en persona en una oficina de migración del Ministerio del Interior, a través del portal de servicios públicos o en un consulado ruso en el extranjero. La presentación tardía o mal hecha conlleva una multa administrativa de 500-1.000 rublos. Ocultarlo a sabiendas es un delito castigado con una multa de hasta 200.000 rublos, o los ingresos de un año, o hasta 400 horas de trabajos obligatorios.

La consecuencia práctica importa más que la multa: dentro de Rusia, quien tiene dos pasaportes es tratado solo como ciudadano ruso, con todas las obligaciones que eso conlleva.

Cuatro riesgos que aparecen demasiado tarde

El servicio militar. Un segundo pasaporte puede traer consigo la obligación del servicio militar: Turquía, Grecia, Israel, Corea del Sur y Singapur son los nombres habituales. Las reglas para los naturalizados suelen ser más suaves que para los nacidos con esa nacionalidad, pero eso hay que confirmarlo antes de solicitarla, no después.

Los impuestos. Un pasaporte no le convierte por sí solo en residente fiscal; la excepción notable es Estados Unidos, que grava a sus ciudadanos por su renta mundial vivan donde vivan. Lo que sí cambia su situación es mudarse, y las solicitudes de ciudadanía suelen venir junto con una mudanza. Qué pasa con sus obligaciones en su país lo explicamos en nuestra sección de impuestos y residencia fiscal.

La protección consular se queda en la frontera. Es el punto más subestimado. Según la regla de la nacionalidad dominante, recogida ya en el Convenio de La Haya de 1930, un estado no está obligado a dar acceso a cónsules extranjeros a alguien que considera nacional suyo. En el país cuyo pasaporte tiene, su otro pasaporte no le ayudará.

Entrar con el documento equivocado. La regla universal es entrar y salir de un país del que es ciudadano con el pasaporte de ese país. Estados Unidos lo exige expresamente a sus ciudadanos, y Rusia y la mayoría de los demás estados tienen normas equivalentes. Intentar entrar en su propio país con el otro pasaporte no es un truco ingenioso: es una conversación en la sala de segunda revisión.

Elegir un segundo pasaporte sin crear un conflicto

El orden es el mismo con cualquier presupuesto. Primero confirme que su país actual tolera la nacionalidad múltiple: si no, la cuestión se cierra antes de abrirse. Después compruebe si el país de destino exige renunciar. Luego calcule las consecuencias fiscales y cualquier obligación de servicio militar. Solo después de todo eso compare plazos, costo y calidad del pasaporte.

Si la vía directa a un pasaporte resulta estar bloqueada, casi siempre hay una intermedia. La residencia no crea conflicto de nacionalidades y a menudo resuelve el 80% del problema real, desde el acceso a la banca hasta la libertad de movimiento. Explicamos las ventajas y desventajas en permisos de residencia y residencia por inversión; las vías de naturalización más rápidas, como la ciudadanía kirguisa, solo tienen sentido después de comprobarlas frente al pasaporte que ya tiene.

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