2026年双重国籍：哪里允许、哪里禁止，实际要付出什么代价

在法律上，“双重国籍”和“第二国籍”并不是一回事，把两者混为一谈，有人因此丢了护照、赔了钱、失了安宁。本文告诉您哪些国家允许第二本护照、哪些仍要求放弃原国籍，以及哪些义务要等证件到手后才会浮现。

双重国籍和第二本护照是两回事

日常用语把它们当作同义词，法律却不然。严格意义上的双重国籍，只存在于两国签有条约、承认某人同时是两国国民并在两国之间划分义务的情况：在哪里服兵役、在哪里纳税、由哪国领事提供保护。这样的条约少之又少。

第二国籍（或多重国籍）才是常见情况：您持有两本护照，每个国家都只把您视为本国国民，完全无视另一份证件。几乎所有持两本护照的人实际上都是这样生活的。

巴拉圭就是典型例子。其宪法（第149条）允许“依据国际条约”拥有多重国籍，而2022年通过的第7052号法律明确取消了入籍外国人放弃原国籍的义务。形式上这是第二国籍而非双重国籍——而它的运作方式恰恰符合投资者的需要。详情见我们关于巴拉圭投资入籍的页面。

哪些国家对第二本护照习以为常

世界上大多数国家对多重国籍持宽松态度，几乎所有设有正规投资入籍或入籍途径的司法辖区都是如此。

• 巴拉圭——无需放弃原国籍，实行属地税制，境外来源收入不征税。
• 土耳其——允许多重国籍；自2022年起，投资入籍途径要求购买40万美元的房地产。
• 阿根廷——向外国人开放入籍，因出生取得的阿根廷国籍受宪法保护，不得剥夺。具体办法见阿根廷国籍。
• 加勒比地区——安提瓜和巴布达、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、多米尼克。无需放弃原国籍，对实际居住几乎没有要求。根据各岛国2024年的协议，最低捐款约为20万美元起。完整介绍请见入籍项目概览。
• 葡萄牙、爱尔兰、英国——允许多重国籍。关于葡萄牙有一点要注意：2025年至2026年间入籍年限正在上调修订，递交前请核实法律的现行文本。
• 德国——自2024年6月27日起，无论是入籍者还是取得外国护照的德国人，都可以拥有多重国籍。这是对旧政策的彻底逆转；请见德国国籍。
• 美国——原则上不鼓励双重国籍，但实际上予以承认。入籍誓词中含有放弃原国籍的表述，但美国人不会因为取得第二本护照而丧失美国国籍。
• 马耳他——多重国籍本身没有问题，但投资途径已经关闭：2025年4月29日，欧盟法院裁定马耳他的投资入籍计划与欧盟法律不符。现有的途径见马耳他国籍。

哪些国家仍要求放弃第一本护照

大约有三十个国家坚持单一国籍，而且各国的机制有重要差别。

• 中国——最严格的模式。自愿取得外国国籍的那一刻，即自动丧失中国国籍。无需申请，没有通知，也没有警告。
• 日本——要求作出选择。18岁以后成为双重国籍者，须在两年内选定一个国籍。日本法院在2025年维持了这一规定的合宪性，此后没有任何改革。
• 印度——不允许双重国籍。替代方案是印度海外公民身份证，可恢复大部分权利，但不包括选举权、担任公职和拥有农业用地。
• 奥地利——必须放弃原国籍，仅对因出生取得的国籍和对共和国有特殊贡献者有少量例外。
• 新加坡——单一国籍，须有书面的放弃证明；出生即为双重国籍者须在21岁前作出选择。
• 哈萨克斯坦——禁止第二国籍，持有者须在30天内申报并交回哈萨克斯坦护照。目前的处罚是行政处罚，但议会一直在讨论追究刑事责任。
• 乌克兰——历史上的禁令已部分解除。第4502号法律于2026年1月16日生效，允许与内阁批准名单上的国家（首批为加拿大、美国、德国、波兰和捷克）建立多重国籍。俄罗斯国籍被明确排除在外。

各国一览：规定与陷阱

以上为2026年的情况。国籍法变化很快——递交任何材料前请重新核实。

俄罗斯公民常常忽略的申报义务

俄罗斯并不禁止第二本护照，但要求申报。期限为取得第二国籍或外国居留许可之日起60天。如果证件是在境外签发、而您一直留在境外，则从您下次入境俄罗斯之日开始计算。

可以亲自到内务部移民部门、通过国家政务服务门户，或在境外通过俄罗斯领事馆申报。逾期申报或填写有误，将被处以500至1000卢布的行政罚款。故意隐瞒构成刑事犯罪，最高可处200000卢布罚款（或相当于一年收入的罚款），或最多400小时的强制劳动。

比罚款更重要的是实际后果：在俄罗斯境内，持两本护照的人被完全视为俄罗斯国民，并承担由此产生的一切义务。

为时已晚才浮现的四种风险

兵役。第二本护照可能附带服兵役的义务——常被提到的有土耳其、希腊、以色列、韩国和新加坡。对入籍公民的规定通常比对出生即具有该国国籍者宽松，但这一点要在申请前确认，而不是申请后。

税务。护照本身并不会让您成为税务居民；值得注意的例外是美国，它无论公民住在哪里都对其全球收入征税。真正改变您税务状况的是搬家——而申请国籍往往伴随着移居。您在原居住国的义务会发生什么变化，请见我们税务与税务居民身份栏目。

领事保护止于国境。这是最容易被低估的一点。根据早在1930年《海牙公约》中就已确立的主国籍规则，一国没有义务允许外国领事探视被其视为本国国民的人。在您持有其护照的国家境内，另一本护照帮不了您。

用错证件出入境。普遍规则是：出入您拥有国籍的国家，须使用该国护照。美国明确要求本国公民这样做，俄罗斯和大多数其他国家也有类似规定。试图用另一本护照进入自己的国家并不是什么聪明的变通办法——等着您的是二次检查室里的一番盘问。

选择第二本护照而不引发冲突

无论预算多少，顺序都一样。首先确认您现在的国籍国是否容许多重国籍——如果不容许，这个问题还没开始就已结束。然后看入籍国是否要求放弃原国籍。接着估算税务后果和可能的兵役义务。做完这些之后，才去比较办理时间、费用和护照的含金量。

如果直接取得护照的路走不通，几乎总有一条中间路线。居留不会引发国籍冲突，往往能解决80%的实际问题，从银行开户到出行自由。我们在居留许可和投资居留中列出了各种取舍；像吉尔吉斯斯坦国籍这样较快的入籍途径，只有在对照您已持有的护照核实之后才有意义。

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