Гражданство Мальты за инвестиции отменено

Статус в 2026 году: программа отменена

Программы гражданства Мальты за инвестиции больше не существует. 29 апреля 2025 года Суд ЕС в деле С-181/23 (Еврокомиссия против Мальты) признал её несовместимой с правом Евросоюза. 23 июля 2025 года парламент Мальты единогласно принял поправки к закону о гражданстве, 24 июля их подписал президент, и в тот же день закон вступил в силу. 29 июля 2025 года вышло постановление № 159 2025 года: оно удалило из подзаконного акта 188.06 всю часть об инвестиционной натурализации и превратило его в правила о гражданстве по заслугам.

Что это значит на практике. Фиксированного взноса, за который Мальта выдаёт паспорт, больше нет. Лицензированных агентов по гражданству тоже нет: закон убрал их из процедуры. Любое предложение купить мальтийский паспорт за заранее известную сумму в 2026 году - это либо устаревшая информация, либо введение в заблуждение. Паспорт за инвестиции в 2026 году выдают только страны вне ЕС, например Турция и Вануату, а программу под ваш бюджет подберёт тест по второму паспорту.

Проверить это можно за пять минут. Текст закона № 21 2025 года и постановления № 159 2025 года лежит на государственном портале законодательства Мальты, решение Суда ЕС по делу С-181/23 - в официальной базе права ЕС. Это быстрее, чем дождаться ответа менеджера, который всё ещё продаёт отменённую программу.

Почему Суд ЕС запретил мальтийские паспорта за инвестиции

Формально условия выдачи гражданства определяет каждое государство само. На этом Мальта и строила защиту, и в октябре 2024 года генеральный адвокат Энтони Коллинз её поддержал: по его мнению, Комиссия не доказала, что право ЕС требует реальной связи человека со страной до выдачи паспорта. Суд с ним не согласился.

Логика решения такая. Гражданин Мальты автоматически становится гражданином ЕС и получает право жить и работать в любой стране Союза. Выдавая паспорт, государство фактически открывает дверь и в остальные 26 стран. Если гражданство выдаётся в прямой обмен на заранее установленные платежи или инвестиции по транзакционной процедуре, суд считает это коммерциализацией. Она несовместима с самим понятием гражданства Союза (статья 20 Договора о функционировании ЕС) и нарушает принцип лояльного сотрудничества между странами (статья 4(3) Договора о ЕС).

Решение Большой палаты окончательное. Если государство его не исполняет, Комиссия может вернуться в суд уже с требованием финансовых санкций. Поэтому Мальта отменила программу меньше чем через три месяца.

Последствия вышли за пределы острова. Внутри ЕС гражданство за инвестиции больше не продаёт никто: Кипр закрыл свою программу в 2020 году, Болгария - в 2022-м. А с 30 декабря 2025 года действует Регламент ЕС 2025/2441, по которому программа гражданства за заранее определённый платёж без реальной связи со страной стала отдельным основанием для приостановки безвиза с Шенгеном. Под ударом оказались карибские паспорта, подробно мы разбирали это в статье об ультиматуме ЕС карибским программам.

Что будет с теми, кто уже получил паспорт или подал заявку

Переходные правила записаны в регламенте 25 постановления № 159 2025 года и в новой части 4 статьи 27 закона о гражданстве. По группам картина такая.

Самый болезненный вопрос - деньги. Прежние правила брали невозвратные сборы на разных этапах, в том числе за проверку благонадёжности. Механизма их возврата в опубликованных нормах 2025 года мы не нашли. Министр Байрон Камиллери, представляя законопроект, прямо сказал, что незавершённые заявки не учитываются в новой системе. Если вы оказались в этой группе, нужен разбор документов - его проводят специалисты Murblz вместе с партнёрами с мальтийской лицензией: что уплачено государству, что агенту и на каких условиях. Отдельно стоит проверить, на каком основании вы сейчас находитесь на Мальте, если получали вид на жительство под заявку.

О гражданах России и Беларуси. В марте 2022 года агентства Мальты по гражданству и по резидентству приостановили приём их заявок, сославшись на невозможность провести проверку благонадёжности, а продления для тех, кто уже получил статус, стали рассматривать индивидуально. Сообщений о снятии этого ограничения мы не нашли.

Гражданство по заслугам: что это и чем оно не является

Вместо инвестиционной схемы закон оставил министру дискреционное право выдавать гражданство по заслугам. Новая редакция статьи 10(9) закона о гражданстве говорит о человеке, который оказывает исключительные услуги или вносит исключительный вклад в развитие Мальты или человечества, в том числе через создание рабочих мест, либо чья натурализация представляет для Мальты исключительный интерес. Исключительным закон называет то, что явно превосходит обычный уровень или добавляет ценность. В качестве примеров перечислены учёные, исследователи, спортсмены, артисты и деятели культуры, предприниматели, филантропы и технологи.

Как устроена процедура

В заявку можно включить супруга или партнёра, детей до 18 лет, неженатых детей от 18 до 29 лет на полном или преимущественном содержании заявителя, а также взрослых детей с инвалидностью. После получения паспорта остаются обязательства из письма об одобрении. Их нарушение, угроза национальной безопасности или поведение, серьёзно вредящее интересам Мальты, - основания для лишения гражданства.

Кому это реально может подойти

Людям с публичными, проверяемыми достижениями, которые готовы жить на Мальте и встроить свою работу в её экономику или культуру: признанному учёному, который открывает здесь лабораторию, спортсмену высокого уровня, предпринимателю, который создаёт рабочие места. Для человека, у которого есть только деньги, этот путь не предназначен. Опубликованной цены, квоты и сроков рассмотрения нет. Подать заявку самостоятельно закон не запрещает. Но здесь оценивают не комплект бумаг, а масштаб вклада, а решение министра окончательное и не требует объяснений: слабое досье оборачивается отказом, который не обжалуют. Специалисты Murblz до подачи оценивают, подходит ли профиль под это основание, собирают доказательства достижений и выстраивают маршрут через ВНЖ, если для паспорта по заслугам пока рано.

Другие законные пути к паспорту Мальты

Честно о сроках натурализации по проживанию: пять лет из последних семи - законный минимум, а не обещание. Закон оставляет министру полную свободу усмотрения, а на практике сроки ожидания заметно дольше законного минимума. Строить план в расчёте на паспорт ровно через пять лет не стоит.

Двойное гражданство Мальта разрешает с 2000 года (статья 7 закона), поэтому от прежнего паспорта отказываться не придётся. Но правила вашей нынешней страны нужно проверить отдельно.

Важно: ни ПМЖ по программе постоянного резидентства, ни разрешение для цифровых кочевников сами по себе к гражданству не ведут. Про вид на жительство для кочевников это прямо сказано на официальном сайте агентства по резидентству Мальты. Засчитывается только реальное проживание на Мальте.

Что работает на Мальте вместо паспорта в 2026 году

Программы резидентства решение Суда ЕС не затронуло. Главная из них - программа постоянного резидентства Мальты. Её условия изменило постановление № 146 2025 года, ниже цифры с официального сайта агентства по резидентству Мальты в 2026 году.

Только обязательные платежи государству и НКО составляют $120 000 без учёта жилья, медицинской страховки и сопровождения: его стоимость специалисты Murblz называют после разбора документов. Программа постоянного резидентства даёт право постоянно жить на Мальте и ездить по Шенгену 90 дней из 180, но в гражданство сам не превращается. Подробный разбор - на странице ПМЖ Мальты.

Кроме неё есть ещё два рабочих варианта:

• Программа глобального резидентства - специальный налоговый статус для граждан стран вне ЕС: 15% на иностранный доход, переведённый на Мальту, при минимальном налоге $17 000 в год. Условие по жилью - покупка от $310 000 (от $250 000 на Гозо и на юге Мальты) или аренда от $11 000 в год (от $9 900). Цифры - по правилам программы, общие ставки - на странице налоги Мальты.
• Вид на жительство для кочевников - для удалённых работников с доходом от $48 000 в год брутто, сбор $340 на человека, первый срок год, с продлениями максимум четыре года. К ПМЖ и гражданству не ведёт, гражданам России и Беларуси недоступен. Подробно - виза цифрового кочевника на Мальту.

Для граждан России и Беларуси мальтийские варианты сейчас фактически закрыты: в официальных ответах агентства по резидентству Мальты заявки из России и Беларуси прямо названы недопустимыми и для программы постоянного резидентства, и для программы кочевников. Все мальтийские программы на одной странице собраны в гиде по Мальте.

Альтернативы в ЕС и за его пределами

Если цель - именно паспорт, а не право жить в Европе, выбирать придётся между двумя честными вариантами: вид на жительство в ЕС с долгим путём к натурализации или гражданство за инвестиции вне ЕС. Паспорт ЕС за деньги в 2026 году не продаёт ни одна страна.

Пороги меняются чаще, чем обновляется любой сайт, поэтому перед решением их нужно перепроверить на дату подачи. Ограничения для граждан России и Беларуси в каждой стране свои. Сводный обзор - в статье золотые визы Европы в 2026 году, все варианты по странам - в разделах ВНЖ и гражданства. Людям с сильным профессиональным профилем стоит посмотреть и визы для талантов: в ряде стран они быстрее и надёжнее любой инвестиционной схемы.

Кому что подходит

• Нужен паспорт ЕС, и вы готовы переехать. Реальный путь - ВНЖ или ПМЖ в стране ЕС и натурализация по общим правилам. На Мальте это минимум пять лет проживания из последних семи и решение на усмотрение министра.
• Нужно право жить в Европе и ездить по Шенгену, паспорт не обязателен. ПМЖ Мальты, греческая золотая виза или кипрский ПМЖ решают эту задачу без многолетнего ожидания.
• Нужен второй паспорт быстро. Остаются только программы вне ЕС, например Турция или Карибы, с пониманием рисков по безвизу.
• У вас выдающиеся и проверяемые достижения. Путь по заслугам теоретически открыт, но это штучное решение государства, а не услуга с прайсом.
• Вы гражданин России или Беларуси. Мальтийские программы для вас закрыты. Если гражданство не единственное, до подачи запросим у агентства позицию по второму паспорту. Без него быстрый путь - Турция за недвижимость или взнос в госфонд Вануату.
• Вы подали заявку до апреля 2025 года. Проверьте, было ли одобрение министра до 29 апреля 2025 года: от этого зависит, жива ли заявка.

Неудобная правда и красные флаги

Паспорт за фиксированную сумму больше не продаётся. Никакая юридическая конструкция этого не обходит. Агентство прямо запрещает маркетинг пути по заслугам. Если вам предлагают гражданство Мальты по заслугам с ценником, сроком и гарантией, это повод закончить разговор.

Путь по заслугам не проверен практикой. Опубликованной статистики одобрений нет, сборы устанавливает агентство, министр не объясняет отказы. Обжаловать решение по существу нельзя: можно лишь пожаловаться Регулятору на процедуру, и тот доложит свои выводы министру.

Даже законная натурализация дискреционна. Пять лет из семи - порог, после которого можно подать, а не гарантия результата.

Давление ЕС не закончилось на Мальте. Регламент 2025/2441 делает уязвимыми и паспорта третьих стран, которые продают гражданство. Покупая такой паспорт ради Шенгена, вы покупаете и этот риск.

Условия меняются быстро. Только за 2025 год на Мальте поменялись и правила гражданства, и условия программы постоянного резидентства. Работать можно только с нормами, которые действуют на дату вашей подачи.

Что даёт паспорт Мальты

Частые вопросы

185 направлений без предварительной визы с паспортом Мальты