La citoyenneté maltaise par investissement est supprimée

Situation en 2026 : le programme est supprimé

Le programme maltais de citoyenneté par investissement n'existe plus. Le 29 avril 2025, la Cour de justice de l'UE, dans l'affaire C-181/23 (Commission contre Malte), l'a jugé incompatible avec le droit de l'UE. Le 23 juillet 2025, le Parlement a adopté à l'unanimité la loi XXI de 2025 modifiant la loi sur la citoyenneté ; elle a été promulguée et est entrée en vigueur le 24 juillet. Le 29 juillet 2025 a suivi l'avis juridique 159 de 2025 : il a supprimé toute la partie investissement du règlement d'application S.L. 188.06 et l'a transformée en règles sur la citoyenneté au mérite.

En pratique, aucune contribution fixe ne permet plus d'acheter un passeport maltais, et la loi a retiré les agents de citoyenneté agréés de la procédure. Toute offre d'un passeport maltais à prix fixe en 2026 est dépassée ou trompeuse. En 2026, les passeports par investissement ne viennent que de pays hors UE, par exemple la Turquie et le Vanuatu, et le questionnaire sur le second passeport trouve un programme adapté à votre budget.

Le vérifier prend cinq minutes. La loi XXI de 2025 et l'avis juridique 159 de 2025 sont publiés sur le portail officiel de la législation maltaise, legislation.mt, et l'arrêt de la Cour de justice dans l'affaire C-181/23 se trouve sur EUR-Lex, la base officielle du droit de l'UE (eur-lex.europa.eu). C'est plus rapide que d'attendre la réponse d'un vendeur qui propose encore le dispositif supprimé.

Pourquoi la Cour de justice de l'UE a interdit les passeports dorés maltais

Chaque État fixe ses propres règles de citoyenneté : c'était la défense de Malte. En octobre 2024, l'avocat général Anthony Collins a estimé que la Commission n'avait pas prouvé que le droit de l'UE exige un lien réel préalable. La Cour n'a pas suivi.

Un citoyen maltais est automatiquement citoyen de l'UE et peut vivre et travailler partout dans l'Union : un passeport maltais ouvre donc aussi la porte des 26 autres pays. Accorder la citoyenneté en échange direct de paiements ou d'investissements prédéterminés, par une procédure transactionnelle, constitue selon la Cour une commercialisation. Elle est incompatible avec la citoyenneté de l'Union (article 20 du TFUE) et viole le principe de coopération loyale (article 4(3) du TUE).

L'arrêt de la grande chambre est définitif, et le non-respect peut entraîner des sanctions financières : c'est pourquoi Malte a supprimé le dispositif en trois mois.

Aucun pays de l'UE ne vend plus sa citoyenneté : Chypre a fermé son programme en 2020 et la Bulgarie en 2022. Depuis le 30 décembre 2025, le règlement de l'UE 2025/2441 permet aussi à l'UE de suspendre l'exemption de visa Schengen des pays qui vendent leur citoyenneté contre un paiement prédéterminé sans lien réel. Les passeports caribéens sont désormais sous pression, voir notre article sur l'ultimatum de l'UE aux programmes caribéens.

Ce que deviennent les citoyens existants et les candidats en attente

Les règles transitoires figurent dans la règle 25 de l'avis juridique 159 de 2025 et dans le nouvel article 27(4) de la loi sur la citoyenneté.

Reste la question de l'argent. Les anciennes règles prévoyaient des frais non remboursables à plusieurs étapes, y compris pour les vérifications, et nous n'avons trouvé aucun mécanisme de remboursement dans les règles de 2025. En présentant le projet de loi, le ministre Byron Camilleri a déclaré que les demandes en cours ne comptent pas dans le nouveau système. Si c'est votre cas, les spécialistes Murblz, avec des partenaires agréés à Malte, examinent ce qui a été payé à l'État, à l'agent et à quelles conditions, et sur quoi repose votre statut actuel à Malte si vous avez reçu un titre de séjour lié à la demande.

En mars 2022, les agences Community Malta et Residency Malta ont suspendu les demandes des ressortissants russes et biélorusses, en invoquant l'impossibilité d'effectuer les vérifications ; les renouvellements des bénéficiaires existants sont devenus du cas par cas. Nous n'avons trouvé aucune information sur une levée de cette mesure.

La citoyenneté au mérite : ce qu'elle est et ce qu'elle n'est pas

À la place du dispositif d'investissement, la loi laisse au ministre un pouvoir discrétionnaire d'accorder la citoyenneté au mérite. Le nouvel article 10(9) de la loi sur la citoyenneté vise une personne qui rend des services exceptionnels ou apporte une contribution exceptionnelle à Malte ou à l'humanité, y compris par la création d'emplois, ou dont la naturalisation présente un intérêt exceptionnel pour Malte. Exceptionnel signifie manifestement supérieur ou apportant une valeur ajoutée ; les exemples cités sont les scientifiques, chercheurs, sportifs, artistes, entrepreneurs, philanthropes et technologues.

Comment fonctionne la procédure

La demande peut inclure un conjoint ou partenaire, les enfants de moins de 18 ans, les enfants non mariés de 18 à 29 ans entièrement ou largement à la charge du candidat, et les enfants adultes handicapés. Les obligations de la lettre d'approbation survivent à la naturalisation : les enfreindre, devenir une menace pour la sécurité ou adopter une conduite gravement préjudiciable à Malte sont des motifs de déchéance.

À qui cela peut réalistement convenir

Aux personnes ayant des réalisations publiques et vérifiables qui vivront à Malte et intégreront leur travail à son économie ou à sa culture : un scientifique reconnu qui ouvre un laboratoire, un sportif de haut niveau, un entrepreneur qui crée des emplois. Ce n'est pas conçu pour quelqu'un qui n'a que de l'argent. Il n'y a ni prix, ni quota, ni délai publiés. La loi n'empêche pas de déposer seul. Mais la commission pèse l'ampleur de la contribution, pas les formalités, et la décision du ministre est définitive et non motivée : un dossier faible finit par un refus sans recours. Les spécialistes Murblz évaluent avant le dépôt si le profil correspond à ce motif, réunissent les preuves des réalisations et tracent un parcours par la résidence s'il est trop tôt pour un passeport au mérite.

Les autres voies légales vers un passeport maltais

Sur les délais : cinq ans sur sept sont le minimum légal, pas une promesse. La loi laisse toute latitude au ministre, et en pratique l'attente dépasse largement le minimum légal.

Malte autorise la double nationalité depuis 2000 (article 7 de la loi) : vous gardez votre passeport actuel, sous réserve des règles de votre propre pays.

Ni la résidence permanente du programme maltais ni le titre de nomade numérique ne mènent à eux seuls à la citoyenneté ; pour le titre de résidence nomade, l'agence Residency Malta le précise explicitement.

Ce qui fonctionne à Malte à la place d'un passeport en 2026

Les programmes de résidence n'ont pas été touchés par l'arrêt. Le principal, le programme de résidence permanente de Malte, a été modifié par l'avis juridique 146 de 2025 ; les chiffres ci-dessous proviennent du site officiel de l'agence Residency Malta en 2026.

Les seuls paiements obligatoires à l'État et à l'ONG atteignent 99 000 €, avant le bien, l'assurance maladie et l'accompagnement, dont les spécialistes Murblz indiquent le coût après examen des documents. Ce programme donne la résidence permanente et les voyages dans l'espace Schengen pendant 90 jours sur 180, mais pas la citoyenneté. Le détail complet : résidence permanente à Malte.

Outre ce programme, deux autres options fonctionnent :

• Le programme de résidence mondiale : un statut fiscal spécial pour les ressortissants hors UE, avec 15 % sur les revenus étrangers rapatriés à Malte et un impôt minimum de 15 000 € par an. La condition immobilière est un achat dès 275 000 € (dès 220 000 € à Gozo et dans le sud de Malte) ou une location dès 9 600 € par an (dès 8 750 €). Chiffres selon les règles du programme ; taux généraux : fiscalité à Malte.
• Le titre de résidence nomade : pour les travailleurs à distance gagnant au moins 42 000 € bruts par an, avec des frais de 300 € par personne, une première durée d'un an et des renouvellements jusqu'à quatre ans au total. Il ne mène ni à la résidence permanente ni à la citoyenneté et n'est pas ouvert aux ressortissants russes ou biélorusses. Détails sur la page visa nomade numérique à Malte.

Pour les ressortissants russes et biélorusses, les options maltaises sont de fait fermées : la foire aux questions officielle de l'agence Residency Malta indique que les demandes de Russie et de Biélorussie sont actuellement irrecevables, tant pour le programme de résidence permanente que pour le titre de nomade. Tous les programmes maltais sont réunis sur une seule page dans notre guide du pays Malte.

Alternatives dans l'UE et hors de l'UE

S'il vous faut un passeport plutôt que le droit de vivre en Europe, le choix honnête se fait entre une résidence dans l'UE avec un long chemin vers la naturalisation et une citoyenneté par investissement hors de l'UE. Aucun pays ne vend de passeport européen en 2026.

Les seuils changent souvent : vérifiez-les à la date de votre dépôt ; les restrictions pour les ressortissants russes et biélorusses varient selon les pays. Pour une vue d'ensemble, lisez les visas dorés européens en 2026, et parcourez nos rubriques titres de séjour et citoyenneté. Avec un profil professionnel solide, envisagez aussi les visas talents, qui dans certains pays battent tout dispositif d'investissement en rapidité et en fiabilité.

Quelle option pour qui

• Il vous faut un passeport européen et vous allez déménager. Une résidence dans un pays de l'UE, puis la naturalisation ordinaire ; à Malte, c'est au moins cinq ans sur sept et une décision discrétionnaire.
• Il vous faut vivre en Europe et voyager dans l'espace Schengen, pas un passeport. La résidence permanente maltaise, le visa doré grec ou la résidence permanente chypriote font l'affaire.
• Il vous faut un second passeport rapidement. Seulement des programmes hors UE comme la Turquie ou les Caraïbes, en gardant à l'esprit les risques sur l'exemption de visa.
• Vous avez des réalisations exceptionnelles et vérifiables. La voie du mérite est ouverte en théorie, mais comme une décision ponctuelle de l'État, pas comme un service à prix fixe.
• Vous êtes ressortissant russe ou biélorusse. Les programmes maltais vous sont fermés. Si vous avez une autre nationalité, nous demandons à l'agence sa position sur ce passeport avant le dépôt. Sans cela, les voies rapides sont la Turquie par l'immobilier ou une contribution à un fonds au Vanuatu.
• Vous avez déposé avant avril 2025. Que le ministre ait approuvé la demande avant le 29 avril 2025 décide si elle est encore en vie.

Vérités qui dérangent et signaux d'alarme

Un passeport à prix fixe n'est plus en vente. Aucun montage légal ne permet de le contourner, et l'agence interdit la promotion commerciale de la voie du mérite. Une offre de citoyenneté maltaise au mérite avec un prix, un délai et une garantie est le signal qu'il faut partir.

La voie du mérite n'a pas fait ses preuves. Aucune statistique d'approbation n'est publiée, l'agence fixe les frais et le ministre ne motive pas ses refus. Il n'y a pas de recours sur le fond, seulement une plainte auprès du régulateur sur la procédure, qui rend compte au ministre.

Même la naturalisation ordinaire est discrétionnaire. Cinq ans sur sept sont le moment où vous pouvez déposer, pas un résultat garanti.

La pression de l'UE ne s'est pas arrêtée à Malte. Le règlement 2025/2441 menace aussi les passeports des pays hors UE qui vendent leur citoyenneté. Si vous en achetez un pour l'accès à Schengen, vous achetez aussi ce risque.

Les règles changent vite. Rien qu'en 2025, Malte a modifié sa loi sur la citoyenneté et les conditions de son programme de résidence permanente ; seules comptent les règles en vigueur à la date de votre dépôt.

Ce que vous apporte un passeport maltais

Questions fréquentes

185 destinations sans visa préalable avec un passeport maltais