Échéance EB-5 du 30 septembre 2026 : ce que la clause d'antériorité protège et ce qu'elle ne protège pas

Dans 11 jours se ferme la fenêtre qui protège par la loi les pétitions I-526E des centres régionaux contre une expiration du programme. Ce qu'elle apporte, ce que coûte l'entrée, où sont les files d'attente, et pourquoi les investisseurs russes doivent commencer par l'origine des fonds, pas par la date.

19 septembre 2026. Dans 11 jours, le 30 septembre 2026, se ferme la fenêtre de la clause d'antériorité de la loi de 2022 sur la réforme et l'intégrité du programme EB-5. Les pétitions I-526E liées à un centre régional déposées d'ici là devront être traitées jusqu'au bout, même si le Congrès laisse expirer le programme, autorisé actuellement jusqu'au 30 septembre 2027. Voici ce que protège la clause, ce qu'elle ne protège pas, ce que coûte l'entrée et pourquoi, pour les investisseurs russes, la vraie question est l'origine des fonds et non la date.

Ce qui se passe le 30 septembre 2026

La loi de réforme, signée le 15 mars 2022, a prolongé le programme des centres régionaux jusqu'au 30 septembre 2027. Selon le ministère de la Sécurité intérieure, plus de 90 % des pétitions EB-5 passent par des centres régionaux.

La loi a aussi ajouté une protection contre l'expiration du programme, inscrite dans la loi sur l'immigration et la nationalité elle-même. Pour les pétitions liées à un centre régional et déposées au plus tard le 30 septembre 2026, le ministère de la Sécurité intérieure, même après une expiration :

• doit continuer à traiter les pétitions I-526E puis les pétitions I-829 de levée des conditions ;
• ne peut pas les rejeter au motif que le programme a expiré ;
• ne peut pas suspendre l'attribution des visas aux bénéficiaires des pétitions approuvées.

La protection s'attache à une pétition régulièrement déposée, c'est-à-dire reçue et acceptée par les services américains de l'immigration à cette date, et non simplement remise à un coursier le 30. L'EB-5 direct sans centre régional (formulaire I-526) n'est pas lié à l'échéance du programme : la date n'y est donc pas décisive.

Pourquoi ce n'est pas une formalité : l'interruption de 2021

Un arrêt s'est déjà produit. Le 30 juin 2021, l'autorisation du programme a expiré sans renouvellement à temps. Les services de l'immigration ont cessé d'accepter les nouvelles pétitions liées aux centres régionaux et ont gelé celles en cours jusqu'à ce que la loi de réforme rétablisse le programme le 15 mars 2022, près de neuf mois plus tard.

Après le 30 septembre 2026, on pourra toujours déposer des pétitions I-526E, mais sans clause d'antériorité. Si le Congrès ne prolonge pas le programme d'ici l'automne 2027, ou le fait après une interruption, les pétitions non approuvées déposées après l'échéance pourraient revivre 2021. Nous ne ferons pas de pronostic sur le Congrès.

Ce que la clause d'antériorité ne garantit pas

• L'approbation. Les services de l'immigration examinent toujours l'origine légale des fonds, le projet et la création de 10 emplois. La clause interdit seulement les refus fondés sur l'expiration.
• La rapidité. Les délais de traitement et les files d'attente par pays restent les mêmes.
• Un visa une année donnée. Dans un pays en attente, votre date de priorité attend toujours dans le bulletin des visas.
• La sécurité de votre argent. Par la loi, le capital EB-5 doit être exposé au risque : un capital avec rendement garanti ou un droit contractuel de rachat obligatoire ne compte pas. Un projet faible avec une date protégée reste faible.
• La protection contre d'autres changements. Elle couvre l'expiration, pas les nouvelles règles, les frais ou la politique consulaire.

Ce que cela coûte et ce qui change le 1er janvier 2027

Le montant suit la date de dépôt : ceux qui manquent le 30 septembre ont donc une seconde ligne, les pétitions déposées avant la fin de 2026 relevant des montants actuels de 800 000 $ et 1 050 000 $. Le ministère publiera les nouveaux montants au journal officiel fédéral ; d'ici là, tout chiffre pour 2027 est une estimation. Les centres régionaux facturent aussi des frais administratifs, à comparer d'un projet à l'autre.

Les files d'attente par pays : la Chine, l'Inde et les autres

La clause d'antériorité ne change rien aux files d'attente : elles sont fixées par le bulletin des visas du département d'État. Dans le bulletin de septembre 2026, la catégorie EB-5 générale se présentait ainsi :

• Chine : date d'action finale au 1er décembre 2016, seules les dates de priorité antérieures obtiennent un visa ;
• Inde : indisponible jusqu'à la fin de l'exercice, le 30 septembre ;
• tous les autres pays, Russie comprise : à jour, sans file d'attente.

Les trois réserves (rurale, fort chômage, infrastructures) étaient à jour pour tous les pays, Chine et Inde comprises, ce qui explique pourquoi les investisseurs des pays en attente choisissent ces projets. Mais les réserves sont limitées, et des files peuvent s'y former aussi. Le département d'État a prévenu que la catégorie EB-5 générale pourrait reculer avant la fin de septembre ; le nouvel exercice commence le 1er octobre 2026.

Le projet de règlement du ministère : ce qui pourrait changer

Le 2 juillet 2026, le ministère de la Sécurité intérieure a publié au journal officiel fédéral un projet de règlement pour transposer la loi de réforme dans la réglementation ; les commentaires étaient ouverts jusqu'au 31 août 2026. Ce n'est encore qu'un projet. Points clés :

• un seuil distinct de 1 400 000 $ pour les zones à fort taux d'emploi (agglomérations dont le chômage est nettement inférieur à la moyenne nationale) ;
• la preuve de l'origine légale des frais administratifs comme de l'investissement, avec un parcours documenté des fonds jusqu'au projet ;
• la déclaration de chaque tiers ayant servi à transférer l'argent, avec la preuve que ses fonds étaient légaux ;
• pas de règles propres aux cryptomonnaies ; les actifs numériques seraient traités dans des consignes administratives.

Le projet ne peut pas déplacer la date du 30 septembre 2026 : elle figure dans la loi, et seul le Congrès peut la changer.

Les investisseurs russes : origine des fonds et sanctions

Pour les investisseurs russes, l'échéance est secondaire. L'essentiel est de prouver d'où vient l'argent et de l'acheminer légalement vers un projet américain.

Ce qu'exige la loi. Le capital comme l'argent des frais doivent venir d'une source légale par des moyens légaux. La pétition comprend, selon le cas, les déclarations fiscales déposées dans tout pays sur les 7 dernières années, les jugements pécuniaires, et l'identité de toute personne ayant transféré des fonds aux États-Unis pour l'investisseur. Les dons et les prêts ne comptent que s'ils sont faits de bonne foi, avec les mêmes documents du donateur ou du prêteur non bancaire. Plus de détails dans notre article sur l'origine des fonds.

Le contrôle des sanctions. La loi interdit d'approuver une pétition liée à un centre régional tant que le ministère n'a pas vérifié l'investisseur et tout employeur lié au regard de la liste des personnes sanctionnées du Trésor américain. La nationalité russe seule n'empêche pas un dépôt, mais des liens avec des personnes inscrites, y compris via des sociétés qu'elles détiennent à 50 % ou plus, sont un problème qu'aucune échéance ne règle.

Les banques. Depuis 2022, plusieurs banques russes ont été sanctionnées et coupées du système SWIFT : les fonds passent donc souvent par des comptes dans des pays tiers. C'est légal, mais les services de l'immigration voudront l'historique complet du compte, et un gros virement avec des coordonnées russes passe en général en examen manuel dans les banques américaines. Vérifiez aussi les règles russes de contrôle des changes à la date du transfert.

L'étape consulaire. La clause d'antériorité couvre les services de l'immigration, mais un Russe vivant à l'étranger obtient son visa à l'ambassade des États-Unis à Varsovie. À partir du 21 janvier 2026, le département d'État a suspendu la délivrance des visas d'immigrant aux ressortissants de 75 pays, dont la Russie ; le 21 août, un tribunal fédéral de New York a annulé cette suspension. Fin août, le département d'État a interrompu les entretiens de visa d'immigrant dans le monde entier pour former les agents aux nouvelles règles sur la charge publique (le risque qu'un demandeur dépende des aides publiques) ; au 8 septembre, le traitement avait repris en Pologne et en Hongrie, la pause continuant ailleurs. Les autres changements de l'automne sont dans un panorama à part.

La conclusion honnête : sans un dossier propre sur l'origine des fonds, courir pour le 30 septembre n'a pas de sens. L'investissement doit être réalisé ou en cours au moment du dépôt, et une pétition bâclée attire une demande de preuves complémentaires ou un refus. Déposer plus tard avec des documents solides est le meilleur choix.

Si l'EB-5 ne convient pas : les autres voies vers les États-Unis

• L'EB-5 direct dans votre propre entreprise avec 10 emplois ne dépend pas de l'échéance du programme. Voir notre page carte verte américaine par investissement.
• Les voies des talents. Les visas EB-1 et EB-2 NIW mènent à une carte verte sans employeur ni investissement ; le visa O-1 est un tremplin. Comparez-les dans les cartes vertes de talent et les visas talents.
• L'E-2 via une seconde nationalité. La Russie n'a pas de traité E-2 avec les États-Unis : on regarde donc la nationalité de la Grenade. Ce n'est pas rapide : la loi américaine exige au moins trois ans de domicile entre le passeport et le dépôt E-2, voir notre analyse.
• Si les États-Unis ne sont pas l'objectif en soi, comparez avec les visas dorés européens.

Nos services EB-5 et installation aux États-Unis

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Nous faisons aussi un examen juridique du dossier sur l'origine des fonds avant le dépôt, ainsi que les traductions et la légalisation. Vous choisissez une ville ? Commencez par New York et Miami ; tous les programmes sont sur la page États-Unis : nationalité, résidence, impôts, et le chemin vers le passeport dans la rubrique naturalisation.

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