Plazo EB-5 del 30 de septiembre de 2026: qué protege la cláusula de derechos adquiridos y qué no

En 11 días se cierra la ventana para que las peticiones I-526E de los centros regionales queden protegidas por ley frente a un cierre del programa. Qué da a los inversionistas, cuánto cuesta entrar, dónde están las colas y por qué los inversionistas rusos deben empezar por el origen de los fondos y no por la fecha.

19 de septiembre de 2026. En 11 días, el 30 de septiembre de 2026, se cierra la ventana de protección de derechos adquiridos de la ley de reforma e integridad del programa EB-5 de 2022. Las peticiones I-526E de centros regionales presentadas hasta esa fecha deben tramitarse hasta el final aunque el Congreso deje caducar el programa, autorizado ahora hasta el 30 de septiembre de 2027. Esto es lo que protege la cláusula, lo que no protege, cuánto cuesta entrar y por qué para los inversionistas rusos la verdadera cuestión es el origen de los fondos y no la fecha.

Qué pasa el 30 de septiembre de 2026

La ley de reforma, firmada el 15 de marzo de 2022, renovó el programa de centros regionales hasta el 30 de septiembre de 2027. Según el Departamento de Seguridad Nacional, más del 90% de las peticiones EB-5 pasan por centros regionales.

La ley también añadió una protección frente a la caducidad del programa, escrita en la propia Ley de Inmigración y Nacionalidad. Para las peticiones vinculadas a un centro regional y presentadas el 30 de septiembre de 2026 o antes, el Departamento de Seguridad Nacional, incluso tras una caducidad:

• debe seguir tramitando las peticiones I-526E y después las peticiones I-829 para retirar las condiciones;
• no puede denegarlas porque el programa haya caducado;
• no puede suspender la asignación de visados a los beneficiarios de peticiones aprobadas.

La protección se aplica a una petición presentada correctamente, es decir, recibida y aceptada por el servicio de inmigración de Estados Unidos en esa fecha, no simplemente entregada a un mensajero el día 30. La vía EB-5 directa sin centro regional (formulario I-526) no está ligada a la caducidad del programa, así que allí el plazo no es crítico.

Por qué no es una formalidad: el cierre de 2021

Ya hubo un cierre antes. El 30 de junio de 2021, la autorización del programa caducó sin una renovación a tiempo. El servicio de inmigración dejó de aceptar nuevas peticiones de centros regionales y congeló las pendientes hasta que la ley de reforma restableció el programa el 15 de marzo de 2022, casi nueve meses después.

Después del 30 de septiembre de 2026 todavía se pueden presentar peticiones I-526E, solo que sin protección de derechos adquiridos. Si el Congreso no renueva el programa antes del otoño de 2027, o lo hace tras un vacío, las peticiones no aprobadas presentadas después del plazo podrían repetir lo de 2021. No vamos a adivinar qué hará el Congreso.

Lo que la cláusula de protección no garantiza

• La aprobación. El servicio de inmigración sigue revisando el origen lícito de los fondos, el proyecto y la creación de 10 empleos. La cláusula solo impide las denegaciones por caducidad.
• La rapidez. Los plazos de tramitación y las colas por país siguen igual.
• Un visado en un año concreto. En un país con cola, tu fecha de prioridad sigue esperando en el boletín de visados.
• La seguridad de tu dinero. Por ley, el capital EB-5 debe estar en riesgo: no cuenta el capital con rentabilidad garantizada o con derecho contractual a un rescate obligatorio. Un proyecto débil con una fecha protegida sigue siendo débil.
• La protección frente a otros cambios. Cubre la caducidad, no nuevas reglas, tasas ni políticas consulares.

Cuánto cuesta y qué cambia el 1 de enero de 2027

El importe sigue a la fecha de presentación, así que quien no llegue al 30 de septiembre tiene una segunda línea: las peticiones presentadas antes de que termine 2026 usan los importes actuales de 800.000 y 1.050.000 dólares. El Departamento de Seguridad Nacional publicará las nuevas cifras en el Registro Federal; hasta entonces, cualquier cifra de 2027 es una estimación. Los centros regionales también cobran tasas administrativas, que conviene comparar entre proyectos.

Colas por país: China, India y todos los demás

La cláusula de protección no cambia las colas; las fija el boletín de visados del Departamento de Estado. En el boletín de septiembre de 2026, el cupo general EB-5 estaba así:

• China: fecha de acción final el 1 de diciembre de 2016, así que solo reciben visado las fechas de prioridad anteriores;
• India: sin visados disponibles hasta el final del año fiscal, el 30 de septiembre;
• todos los demás países, Rusia incluida: al día, sin cola.

Los tres cupos reservados (rural, alto desempleo, infraestructura) estaban al día para todos los países, China e India incluidas, y por eso los inversionistas de países con cola eligen esos proyectos. Pero los cupos reservados son limitados, y también allí pueden formarse colas. El Departamento de Estado advirtió que el cupo general EB-5 podría retroceder antes de que termine septiembre; el nuevo año fiscal empieza el 1 de octubre de 2026.

La propuesta de reglamento del Departamento de Seguridad Nacional: qué podría cambiar

El 2 de julio de 2026, el Departamento de Seguridad Nacional publicó en el Registro Federal una propuesta de reglamento para llevar la ley de reforma a la normativa; los comentarios se cerraron el 31 de agosto de 2026. Sigue siendo una propuesta. Puntos clave:

• un umbral aparte de 1.400.000 dólares para las zonas de alto empleo (áreas metropolitanas con un desempleo muy por debajo de la media nacional);
• prueba del origen lícito también para las tasas administrativas, no solo para la inversión, con un recorrido documentado de los fondos hasta el proyecto;
• la identificación de cada tercero usado para mover el dinero, con pruebas de que sus fondos eran lícitos;
• sin reglas específicas para criptomonedas; los activos digitales se tratarían en orientaciones de rango inferior.

La propuesta no puede mover la fecha del 30 de septiembre de 2026: está en la ley, y solo el Congreso puede cambiarla.

Inversionistas rusos: origen de los fondos y sanciones

Para los inversionistas rusos el plazo es secundario. Lo que importa es demostrar de dónde viene el dinero y llevarlo legalmente a un proyecto estadounidense.

Qué exige la ley. Tanto el capital como el dinero para las tasas deben proceder de una fuente lícita y por medios lícitos. La petición incluye, según el caso, las declaraciones de impuestos presentadas en cualquier país en los últimos 7 años, las sentencias de condena al pago y la identidad de cualquiera que haya movido fondos a Estados Unidos por cuenta del inversionista. Las donaciones y los préstamos solo cuentan si se hicieron de buena fe, con los mismos documentos del donante o de un prestamista que no sea un banco. Más en nuestro artículo sobre el origen de los fondos.

Control de sanciones. La ley impide aprobar una petición de centro regional hasta que el Departamento de Seguridad Nacional haya cotejado al inversionista y a cualquier empleador vinculado con la lista de sanciones del Departamento del Tesoro de Estados Unidos. La ciudadanía rusa por sí sola no bloquea una solicitud, pero los vínculos con personas sancionadas, también a través de empresas en las que tengan un 50% o más, son un problema que ningún plazo resuelve.

Bancos. Desde 2022 varios bancos rusos están sancionados y desconectados del sistema internacional de mensajería interbancaria, así que los fondos suelen moverse a través de cuentas en terceros países. Es legal, pero el servicio de inmigración querrá el historial completo de la cuenta, y una transferencia grande con datos rusos suele pasar a revisión manual en los bancos estadounidenses. Revisa también las reglas rusas de control de cambios en la fecha de la transferencia.

La etapa consular. La cláusula de protección cubre al servicio de inmigración, pero un ruso que vive en el extranjero recibe el visado en la Embajada de Estados Unidos en Varsovia. Desde el 21 de enero de 2026, el Departamento de Estado suspendió la emisión de visados de inmigrante a nacionales de 75 países, Rusia incluida; el 21 de agosto un tribunal federal de Nueva York anuló esa suspensión. A finales de agosto, el Departamento de Estado detuvo las entrevistas de visados de inmigrante en todo el mundo para formar a los funcionarios en las nuevas reglas de carga pública (si es probable que el solicitante dependa de ayudas públicas); para el 8 de septiembre la tramitación se había reanudado en Polonia y Hungría, mientras la pausa seguía en otros lugares. Otros cambios del otoño están en un resumen aparte.

La conclusión honesta: sin un expediente limpio sobre el origen de los fondos, correr hacia el 30 de septiembre no tiene sentido. La inversión debe estar hecha o en curso al presentar la petición, y una petición apresurada atrae una solicitud de pruebas adicionales o una denegación. Presentarla más tarde con documentos sólidos es mejor apuesta.

Si el programa EB-5 no encaja: otras vías a Estados Unidos

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• Si Estados Unidos en sí no es el objetivo, compara las residencias por inversión de Europa.

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