Дедлайн EB-5 30 сентября 2026: что защищает грандфазеринг и чего он не гарантирует

Через 11 дней закрывается окно, в котором петиции I-526E через региональные центры защищены законом от остановки программы. Разбираем, что это даёт инвестору, сколько стоит вход, где очереди и почему россиянам начинать нужно с источника средств, а не с даты.

19 сентября 2026 года. Через 11 дней, 30 сентября 2026 года, истекает срок действия дедушкиной оговорки по закону EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 (RIA). Петиции I-526E через региональные центры, поданные до этой даты, USCIS обязан рассмотреть до конца, даже если Конгресс не продлит программу, которая сейчас авторизована до 30 сентября 2027 года. Разбираем, что защищает эта оговорка, чего она не даёт, сколько стоит вход и почему для россиян главный вопрос - не дата, а источник денег.

Что происходит 30 сентября 2026 года

Закон RIA подписан 15 марта 2022 года и возобновил программу региональных центров до 30 сентября 2027 года. По данным DHS, через региональные центры идёт более 90% петиций EB-5.

В закон встроена защита на случай истечения программы - grandfathering (сохранение прав). Норма записана прямо в Законе об иммиграции и гражданстве США: по петициям, связанным с региональным центром и поданным не позднее 30 сентября 2026 года, Министерство внутренней безопасности (DHS) даже после истечения программы:

• обязано продолжать рассмотрение петиций I-526E и последующих петиций I-829 о снятии условий с грин-карты;
• не может отказать по причине истечения программы;
• не может приостановить выделение виз тем, чьи петиции одобрены.

Защиту получает петиция, которую USCIS к этой дате получил и принял (подана надлежащим образом), а не просто отправленная курьером 30-го числа. Прямые инвестиции EB-5 без регионального центра (форма I-526) к сроку программы не привязаны, для них дедлайн не критичен.

Почему это не формальность: урок 2021 года

Сценарий остановки уже случался. 30 июня 2021 года полномочия программы региональных центров истекли, и Конгресс вовремя их не продлил. USCIS перестал принимать новые петиции через региональные центры, а поданные отложил без движения. Программа вернулась только с принятием RIA 15 марта 2022 года, почти через девять месяцев, и всё это время инвесторы с уже вложенными деньгами ждали без определённости.

После 30 сентября 2026 года подавать I-526E можно и дальше, но без защиты. Если к осени 2027 года Конгресс программу не продлит или продлит с перерывом, неодобренные петиции, поданные после дедлайна, рискуют повторить историю 2021 года. Угадывать решение Конгресса мы не берёмся.

Чего дедушкина оговорка не гарантирует

• Одобрения. USCIS по-прежнему проверяет всё: законность происхождения денег, соответствие проекта требованиям, создание 10 рабочих мест. Норма лишь запрещает отказывать из-за истечения программы.
• Скорости. Сроки рассмотрения и очереди по странам остаются прежними.
• Визы в конкретный год. Если по вашей стране есть очередь, дата приоритета всё равно ждёт своего часа в визовом бюллетене.
• Сохранности денег. Инвестиция EB-5 по закону должна быть под риском: капитал с гарантированной доходностью или с договорным правом на обязательный выкуп не засчитывается. Слабый проект с защищённой датой подачи остаётся слабым проектом.
• Защиты от других изменений. Оговорка страхует только от истечения программы, а не от новых правил, пошлин или политики консульств.

Сколько стоит вход и что изменится с 1 января 2027 года

Сумма определяется по дате подачи петиции, поэтому у тех, кто не успевает к 30 сентября, есть второй рубеж: петиции, поданные до конца 2026 года, считаются по нынешним $800 000 и $1 050 000. Новые суммы DHS опубликует в Federal Register, до этого любые цифры на 2027 год - оценки. Плюс к инвестиции региональные центры берут административные сборы, их стоит сравнивать между проектами.

Очереди по странам: Китай, Индия и все остальные

Дедушкина оговорка никак не влияет на очереди: их определяет визовый бюллетень Госдепартамента. В бюллетене в 2026 году по нерезервированной категории EB-5:

• Китай - дата окончательного действия 1 декабря 2016 года: визы сейчас получают те, чья дата приоритета раньше этой отметки;
• Индия - визы недоступны до конца финансового года, то есть до 30 сентября;
• все остальные страны, включая Россию - очереди нет (статус Current).

Все три резервные категории - сельская местность, высокая безработица и инфраструктура - в сентябре открыты для всех стран, включая Китай и Индию. Поэтому инвесторы из стран с очередью выбирают такие проекты. Но резерв ограничен, и при росте спроса очередь может появиться и там. Госдеп предупредил, что нерезервированная категория EB-5 может откатиться или закрыться до конца сентября; новый финансовый год начинается 1 октября 2026 года.

Проект новых правил DHS: что в нём предлагается

2 июля 2026 года DHS опубликовал в Federal Register проект правил, который переносит нормы RIA в подзаконные акты. Приём комментариев закрылся 31 августа 2026 года. Это пока проект, а не действующие правила. Главное из него:

• отдельная сумма $1 400 000 для зон высокой занятости - районов внутри крупных агломераций, где безработица заметно ниже средней по стране;
• обязанность доказать законность не только инвестиции, но и денег на административные сборы, с документированным путём средств от инвестора до проекта;
• раскрытие всех посредников, через которых шли деньги, и доказательство законности их средств;
• отдельных норм по криптовалютам нет, DHS обещает разъяснения в методических документах.

Дату 30 сентября 2026 года проект не меняет и изменить не может: она записана в законе, сдвинуть её способен только Конгресс.

Россиянам: источник средств и санкции

Для инвесторов из России дедлайн вторичен. Главное - сможете ли вы доказать происхождение денег и законно довести их до американского проекта.

Что требует закон. Инвестор доказывает, что и инвестиция, и деньги на сборы получены из законного источника и законным путём. В петицию, как применимо, входят налоговые декларации за последние 7 лет в любой стране, сведения о судебных взысканиях и о лицах, переводивших деньги в США от имени инвестора. Подаренные и заёмные деньги засчитываются, только если дарение или заём добросовестны, и тогда такие же документы нужны от дарителя или кредитора, если это не банк. Как собирают такой пакет - в статье об источнике происхождения средств.

Санкционная проверка. Закон запрещает одобрять петицию через региональный центр, пока DHS не проверит инвестора и связанного с ним работодателя по санкционному списку SDN Минфина США. Само российское гражданство подачу не запрещает, но связь с лицами из списка, в том числе через компании, которыми они владеют на 50% и более, - проблема, которую никакой дедлайн не решит.

Банки. С 2022 года часть российских банков под санкциями и отключена от SWIFT, поэтому деньги чаще идут через счета в третьих странах. Это законно, но USCIS захочет видеть всю историю такого счёта, а крупный перевод с российскими реквизитами в банках США, как правило, уходит на ручную проверку. Российские правила валютного контроля на дату перевода специалисты Murblz проверяют отдельно.

Консульский этап. Дедушкина оговорка защищает рассмотрение в USCIS, а визу россиянину, живущему вне США, выдаёт посольство США в Варшаве. С 21 января 2026 года Госдеп приостанавливал выдачу иммиграционных виз гражданам 75 стран, включая Россию; 21 августа федеральный суд в Нью-Йорке эту паузу отменил. В конце августа Госдеп остановил собеседования по иммиграционным визам по всему миру на время обучения консулов новым правилам public charge (риск зависимости от госпомощи); к 8 сентября обработку возобновили для Польши и Венгрии, в остальных странах пауза сохранялась. Другие осенние изменения - в отдельном обзоре.

Честный вывод: без готового и чистого пакета по источнику средств гнаться за 30 сентября бессмысленно. К подаче инвестиция должна быть сделана или находиться в процессе, и сырая петиция скорее получит запрос доказательств или отказ. Лучше подать позже, но с документами, которые выдерживают проверку.

Если EB-5 не подходит: другие пути в США

• Прямые инвестиции EB-5 в собственный бизнес с 10 рабочими местами от сроков программы региональных центров не зависят. Условия - на странице грин-карты США за инвестиции.
• Таланты. EB-1 и EB-2 NIW дают грин-карту без работодателя и без инвестиций, виза O-1 работает как промежуточный шаг. Сравнение - в разборе грин-карты по таланту и в разделе о визах талантов.
• Виза E-2 через второе гражданство. У России договора E-2 с США нет, поэтому смотрят на гражданство Гренады. Но быстро это не работает: между паспортом и подачей на E-2 закон США требует минимум три года домицилия в стране, подробности - в нашем разборе.
• Если важна не именно Америка - посмотрите ВНЖ за инвестиции в других странах.

Наши услуги по EB-5 и переезду в США

Подбираем маршрут в США под ваш профиль и капитал и ведём его до конца.

Отдельно делаем юридическую проверку пакета по источнику средств до подачи, переводы и легализацию документов. Выбираете город - начните с гидов по Нью-Йорку и Майами; все программы собраны на странице США: гражданство, ВНЖ, налоги, путь к паспорту - в разделе о натурализации.

Частые вопросы