Comment obtenir la nationalité roumaine par filiation ou par naturalisation

Comment obtenir la nationalité roumaine : quatre voies légales

La Roumanie est l'un des rares pays de l'UE à rendre son passeport aux arrière-petits-enfants d'anciens citoyens sans leur demander de s'installer. Selon l'Autorité nationale pour la citoyenneté (ANC), près de 800 000 personnes sont devenues citoyens roumains rien qu'après 2010, la plupart venant de Moldavie.

Ce régime généreux a pris fin en 2025. La loi n° 14/2025, signée en mars 2025 par le président par intérim Ilie Bolojan et en vigueur depuis le 15 mars 2025, a instauré un test de roumain de niveau B1, la biométrie et des contrôles stricts des archives pour toute personne demandant la réintégration. Et le 15 septembre 2026, treize parlementaires du Parti social-démocrate (PSD), sorti du gouvernement en avril 2026, ont déposé au Sénat une proposition de loi qui pourrait retirer complètement la voie rapide aux descendants.

La nationalité roumaine ne s'achète pas : le pays n'a pas de programme de citoyenneté par investissement. Il existe quatre voies légales, toutes prévues par la loi n° 21/1991 sur la citoyenneté roumaine.

La nationalité par la naissance fonctionne à part : un enfant de citoyen roumain est roumain par filiation où qu'il naisse, et il lui suffit d'un acte de naissance roumain. L'ancienne procédure pour les descendants est décrite sur notre page nationalité roumaine par rapatriement, et tous nos services pour la Roumanie sont réunis dans la rubrique Roumanie.

Ce qui a changé en 2025-2026 et pourquoi

La Roumanie a davantage réécrit ses règles en trois ans qu'au cours des quinze années précédentes. Le déclencheur a été les « usines à passeports » : des intermédiaires en Russie et en Ukraine falsifiaient les actes de naissance d'ancêtres bessarabiens et vendaient des passeports roumains à des Ukrainiens et à des Russes.

Le second motif était l'exemption de visa pour les États-Unis. En 2024, la ministre de la Justice Alina Gorghiu a ouvertement présenté la réforme comme une étape nécessaire à l'adhésion au programme américain d'exemption de visa. Les dates clés sont ci-dessous.

La conclusion pratique est simple. L'article 11 fonctionne toujours, mais il coûte désormais plus de temps et d'efforts : sans la langue, des archives irréprochables et de la patience face à la file d'attente, déposer une demande n'a guère de sens. La proposition du PSD rend la démarche plus urgente pour ceux qui comptent demander la nationalité en tant que petit-enfant ou arrière-petit-enfant.

La nationalité roumaine par filiation : qui peut en bénéficier au titre de l'article 11

L'article 11 de la loi 21/1991 est la principale porte d'entrée vers la nationalité roumaine pour les personnes de Moldavie et d'Ukraine. Il permet de rendre la nationalité à ceux qui l'ont perdue pour des raisons indépendantes de leur volonté ou en ont été privés contre leur gré, ainsi qu'à leurs descendants jusqu'au troisième degré.

En pratique, cela concerne surtout les habitants de Bessarabie, de Bucovine du Nord et du Boudjak qui se sont retrouvés en URSS après 1940, c'est-à-dire l'actuelle Moldavie et une partie du sud et de l'ouest de l'Ukraine. Les descendants jusqu'au troisième degré sont les enfants, petits-enfants et arrière-petits-enfants de l'ancien citoyen. Un arrière-arrière-petit-enfant n'y a plus droit.

Ce qu'offre l'article 11

• Les demandeurs peuvent garder leur nationalité actuelle si l'autre pays le permet.
• Aucun déménagement n'est nécessaire : la loi permet de garder son domicile permanent à l'étranger.
• Pas de 8 ans de résidence, ni de revenus ou de logement en Roumanie, contrairement à la naturalisation.
• Les enfants mineurs peuvent être inclus dans la demande, et un enfant de 14 ans ou plus donne son consentement certifié par un notaire.

Ce que la loi exige depuis 2025

• Des documents prouvant la nationalité roumaine de l'ancêtre et la chaîne de parenté jusqu'au demandeur.
• Le roumain au niveau B1 ou un motif de dispense.
• Un contrôle de sécurité et un extrait de casier judiciaire : l'ANC vérifie si le demandeur représente une menace pour l'État.
• La biométrie au dépôt : une image du visage et les empreintes de deux doigts.
• Un serment d'allégeance à la Roumanie après une décision favorable.

L'ampleur des abus explique le durcissement des contrôles. Selon les données officielles de l'ANC, 2 458 citoyens russes ont obtenu la nationalité au titre de l'article 11 en 2020-2022, tandis que 409 autres dossiers ont été rejetés ou transmis au parquet pour suspicion de faux documents. Selon l'ANC, environ 100 000 personnes de l'ex-URSS, hors Moldavie, sont devenues citoyens roumains en 2010-2025.

Sans racines réelles, l'article 11 ne vous aidera pas. Ces montages finissent désormais devant les tribunaux : le 25.09.2026, le parquet général de Roumanie a renvoyé en jugement l'affaire de deux citoyens russes qui avaient obtenu des passeports roumains avec de faux certificats de nationalité.

Faut-il parler roumain : l'examen B1 et qui en est dispensé

Jusqu'en 2025, la réintégration ne demandait guère plus que d'apprendre par cœur le texte du serment. Environ 30 000 personnes ont reçu ainsi un passeport roumain, sans aucun test de langue, en une seule année : plus du double de toutes les autres voies réunies (environ 13 000).

Désormais, un demandeur au titre de l'article 11 doit prouver un roumain d'un niveau au moins B1. C'est le niveau intermédiaire du Cadre européen commun de référence pour les langues (CECRL) : tenir une conversation sur des sujets courants, comprendre un discours clair à vitesse normale et rédiger des textes simples.

Comment prouver le niveau B1

Qui est dispensé de l'exigence linguistique

• Ceux qui étaient eux-mêmes citoyens roumains et ont perdu la nationalité en 1940.
• Les demandeurs de 65 ans ou plus.

Le ministère roumain de la Justice a justifié la dispense liée à l'âge par la difficulté pour les personnes âgées d'atteindre le niveau B1, en la comparant aux règles du Royaume-Uni et de la Hongrie. La vérification ne se fait pas que sur papier : les demandeurs parlent avec le personnel de l'ANC ou du consulat au dépôt et lors du serment, et l'absence de langue s'y voit tout de suite.

Pour les citoyens russes qui ne parlent pas roumain, c'est le principal obstacle. La langue est proche de l'italien et de l'espagnol, mais l'examen demande tout de même une préparation sérieuse. Les frais du certificat sont fixés par l'université ou l'institut qui organise l'examen.

La nationalité roumaine par naturalisation et par mariage

Sans racines roumaines, la route vers le passeport demande au moins huit ans de vie dans le pays. C'est trois ans de plus qu'en Allemagne, où cinq ans suffisent. Les modifications de 2024-2025 ont ajouté une condition : le demandeur doit déjà avoir un droit de séjour de longue durée en Roumanie au moment du dépôt.

Conditions de la naturalisation selon l'article 8

Quand les 8 ans peuvent être réduits

Le délai peut être réduit de 3 ans au plus, à 5 ans. Cela vaut pour les citoyens de l'UE, de l'Espace économique européen et de la Suisse, ainsi que pour les personnes nées en Roumanie dont les parents y résidaient légalement à l'époque. Un passeport de l'UE ne suffit pas à lui seul : il faut démontrer une participation active à l'économie ou des réalisations notables dans l'éducation, la culture, les droits de l'homme ou le bénévolat. La même réduction est ouverte aux réfugiés qui ont fait des efforts particuliers d'intégration.

D'où viennent les premières années

Tout titre de séjour légal lance le compteur : pour le travail, les études, l'entreprise ou le travail à distance. Les indépendants et les salariés de sociétés étrangères peuvent utiliser le visa de nomade numérique en Roumanie, et d'autres pays peuvent être comparés dans notre catalogue titres de séjour à l'étranger. Selon les règles de l'UE, le statut de longue durée s'obtient en général après 5 ans de séjour légal : la naturalisation demande donc de prévoir 8 ans ou plus, plus le délai de traitement.

Le mariage avec un citoyen roumain

Le mariage réduit le délai à 5 ans, mais ne supprime pas la condition de résidence : ce qui compte, ce sont les années de vie commune en Roumanie depuis le mariage. En 2022 et en 2024, le parlement a débattu d'une règle accordant la nationalité aux conjoints mariés depuis 10 ans à un Roumain et vivant à l'étranger. Elle n'apparaît pas dans les résumés publiés du texte final : cette option doit donc être vérifiée dans la version en vigueur de la loi avant toute demande.

Quels documents faut-il pour la nationalité roumaine

La plupart des refus et des retards au titre de l'article 11 commencent par les papiers, pas par la langue. La loi de 2025 a fixé une norme de preuve obligatoire : les actes de naissance et de mariage du demandeur, des ancêtres et des enfants sont déposés sous forme d'extraits originaux d'état civil délivrés au plus 2 ans avant le dépôt, avec des copies certifiées des actes, ou sous forme d'extraits plurilingues originaux.

Dossier de base au titre de l'article 11

• Formulaire de demande et passeport valide du demandeur.
• Extraits de naissance récents du demandeur, des parents et de toute la lignée jusqu'à l'ancêtre citoyen roumain.
• Extraits de mariage et de changement de nom si un nom de famille a changé à une génération.
• Documents d'archives prouvant que l'ancêtre était citoyen roumain et a perdu la nationalité contre son gré.
• Un certificat B1, un relevé de notes pour 3 ans d'études en roumain, ou un motif de dispense.
• Un extrait de casier judiciaire ; voir notre guide pour obtenir un extrait de casier judiciaire depuis l'étranger.
• Des traductions en roumain et une apostille ou une autre légalisation selon le pays d'émission.

Comment l'ANC vérifie les documents

La Commission pour la citoyenneté de l'ANC peut exiger les originaux de tout document et ordonner toute vérification si elle doute de leur authenticité. La loi impose que tout doute sur l'authenticité des papiers ou l'exactitude des données soit levé dans le cadre de la procédure administrative.

La nouveauté clé : la commission peut refuser si une demande adressée à l'autorité étrangère qui a délivré un document reste sans réponse. Des archives lentes ou muettes dans le pays d'émission menacent désormais directement la demande.

Naturalisation et mariage

Pour la naturalisation, le passeport et les actes de naissance et de mariage sont complétés par la preuve du droit de séjour de longue durée, la preuve de revenus légaux et des extraits de casier judiciaire. L'ANC fixe la liste exacte, qu'il vaut mieux vérifier dans sa version en vigueur sur le site de l'autorité ou au consulat avant le dépôt.

Combien de temps prend la nationalité roumaine : la file d'attente de l'ANC et les étapes

La file d'attente de l'ANC ne se mesure pas en mois, mais en dizaines de milliers de dossiers. En juillet 2025, Dominic Fritz, maire de Timișoara, chef du parti USR et citoyen allemand, expliquait publiquement pourquoi il n'avait toujours pas de passeport roumain : « Il y a un arriéré de 50 000 dossiers de citoyenneté. » Il avait déposé sa demande plus d'un an auparavant. Et en juin 2025, l'ambassadeur de Moldavie à Bucarest, Victor Chirilă, indiquait qu'environ 130 000 Moldaves attendaient une décision de l'ANC.

La loi n° 14/2025 a porté le délai dont dispose la Commission pour la citoyenneté pour rendre son rapport sur un dossier de 5 mois à 2 ans, et il peut encore être prolongé pendant la vérification des documents. Depuis 2024, l'autorité a fortement ralenti l'approbation des dossiers au titre de l'article 11. En décembre 2025, le parquet a perquisitionné 37 lieux, dont le service d'état civil du secteur 6 de Bucarest, dans une affaire de nationalité obtenue avec de faux documents. Des contrôles de cette ampleur n'accélèrent rien.

À titre de comparaison : Alina Gorincioi, avocate moldave, a obtenu la réintégration avec ses parents en 2012 après dix ans d'attente. L'ancien repère de 1,5-2 ans que l'on trouve encore dans les annonces ne correspond pas à la pratique de 2025-2026.

La procédure étape par étape

La naturalisation suit le même chemin avec une étape supplémentaire : un entretien à l'ANC qui évalue la langue, la culture et la connaissance de la Constitution et de l'hymne.

Combien coûte la nationalité roumaine

Le passeport roumain lui-même est bon marché : environ 60 $ au cours officiel de la Banque nationale de Roumanie. Ce tarif unique s'applique depuis le 1er août 2025 à un passeport électronique ordinaire demandé dans un service des passeports en Roumanie. L'essentiel de l'argent ne va pas à l'État, mais aux documents, à la langue et au temps.

Le piège des offres bon marché

Un passeport par filiation sans racines documentées est le signe sûr d'un montage. Les « usines à passeports » vendaient des passeports à des Ukrainiens et à des Russes en inventant des grands-parents bessarabiens. Pour les acheteurs, le résultat a été des affaires pénales et des documents annulés au lieu d'un passeport de l'UE.

Un budget honnête se construit poste par poste. Exemple : pour un petit-enfant qui demande la réintégration, le dossier exige des extraits récents sur au moins trois générations, un document d'archives sur l'ancêtre, des traductions et des apostilles pour chaque document, un certificat B1 et des déplacements à l'ANC ou au consulat pour le dépôt et le serment. Chaque poste mérite un devis préalable des archives, du traducteur et de l'université plutôt que des chiffres tirés d'annonces.

Ce que donne un passeport roumain en 2026

Le passeport roumain ouvre 178 destinations sans visa préalable, visas à l'arrivée et autorisations de voyage électroniques compris. À titre de comparaison, le passeport russe ouvre 114 destinations, l'ukrainien 142 et le moldave 120.

Ce que donne la nationalité roumaine au-delà des voyages

• Le droit de vivre, travailler, étudier et entreprendre dans n'importe quel pays de l'UE sans titre de séjour ni permis de travail.
• L'espace Schengen à part entière : depuis le 1er janvier 2025, la Roumanie a aussi supprimé les contrôles aux frontières terrestres.
• La double nationalité : la Roumanie n'exige pas de renoncer à un passeport antérieur.
• La protection consulaire de tout pays de l'UE là où la Roumanie n'a pas d'ambassade.
• Le droit de vote aux élections européennes et roumaines, y compris dans les bureaux de vote à l'étranger.

Où le passeport roumain exige encore un visa

Les États-Unis restent la principale exception. En janvier 2025, Washington a annoncé l'entrée de la Roumanie dans le programme d'exemption de visa, l'a suspendue le 25 mars et l'a annulée le 2 mai 2025. Les Roumains ont toujours besoin d'un visa pour les États-Unis. Le Canada, le Royaume-Uni, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud les admettent avec une autorisation de voyage électronique, tandis que le Japon, la Chine, les Émirats arabes unis, le Brésil et le Mexique leur sont ouverts sans visa. Plus de détails sur la force des passeports dans notre classement des passeports 2026.

La nationalité roumaine pour les citoyens russes, ukrainiens et moldaves

Pour les citoyens russes, ukrainiens et moldaves, un passeport roumain s'accompagne de trois ensembles de risques différents. La Roumanie admet la double nationalité, mais l'autre pays peut voir les choses autrement.

Pour les citoyens russes

La loi russe n'interdit pas un second passeport, mais impose d'en informer le ministère de l'Intérieur dans les 60 jours sous peine d'amende ; les détails sont dans notre article sur la double nationalité en 2026. Le vrai problème est ailleurs : la Roumanie examine désormais les dossiers des citoyens russes avec une méfiance particulière. Après les enquêtes sur les « usines à passeports », le parquet traque les détenteurs de faux certificats et, officieusement, la police des frontières a recensé près de 300 Russes ayant obtenu des documents roumains illégalement. Les vrais descendants de Bessarabiens doivent préparer une piste d'archives irréprochable et un certificat B1 : sans la langue, la loi ne laisse que la dispense pour les demandeurs de 65 ans ou plus.

Pour les citoyens ukrainiens

Depuis le 16 janvier 2026, l'Ukraine a une loi sur la pluralité de nationalités, mais la nationalité ukrainienne ne peut être conservée qu'avec celle des pays figurant sur une liste gouvernementale. La première liste, approuvée par la résolution du Cabinet des ministres n° 1412 du 5 novembre 2025, ne comprenait que le Canada, l'Allemagne, la Pologne, les États-Unis et la Tchéquie. La Roumanie a rejoint la liste le 8 mai 2026, lorsque la résolution n° 589 y a ajouté 28 pays. Un citoyen ukrainien peut désormais prendre un passeport roumain et garder l'ukrainien. Les diplômés des lycées et universités ukrainiens enseignant en roumain bénéficient d'une dispense : 3 ans de telles études remplacent le certificat B1.

Pour les habitants de Moldavie

Les Moldaves sont les mieux placés : les archives sont plus accessibles, beaucoup parlent roumain de naissance, et un relevé de notes d'un lycée ou d'une université enseignant en roumain remplace l'examen. Mais la voie vers une carte d'identité roumaine par l'adresse d'un tiers est fermée. Depuis le 31 mai 2023, pas plus de 10 personnes sans lien de parenté ne peuvent être inscrites à une même adresse, et entre le 31 mai 2023 et fin 2025, la Roumanie a annulé plus de 100 000 cartes d'identité de personnes nées en Moldavie inscrites à des adresses de masse. Même des personnes vivant réellement en Roumanie ont été prises dans ces contrôles.

Les Moldaves qui restent chez eux peuvent se contenter d'un passeport roumain mentionnant leur pays de résidence : il leur permet de travailler et de voyager dans toute l'UE. En mars 2025, le gouvernement roumain a aussi permis, par ordonnance d'urgence, aux citoyens sans adresse en Roumanie d'obtenir une carte d'identité électronique avec un tel passeport ou une preuve d'inscription dans leur pays de résidence, à condition d'avoir un compte vérifié sur la plateforme HUB du ministère roumain de l'Intérieur.

Les impôts pour les titulaires d'un passeport roumain

Un passeport roumain ne fait pas de son titulaire un résident fiscal roumain. L'impôt en Roumanie dépend du lieu où se déroule réellement la vie : un foyer permanent, le centre des intérêts vitaux, ou plus de 183 jours en Roumanie sur 12 mois.

Pour les titulaires qui restent en Moldavie, en Ukraine ou dans un autre pays de l'UE, c'est une bonne nouvelle : la nationalité seule n'ajoute aucun impôt. Ceux qui s'installent doivent connaître les taux de base de 2026 : 10 % d'impôt sur le revenu et 16 % d'impôt sur les dividendes depuis le 1er janvier 2026. Tous les taux, cotisations et régimes des entrepreneurs individuels sont présentés sur notre page impôts en Roumanie, et les comparaisons avec d'autres pays dans la rubrique impôts par pays.

Un détail pratique pour ceux qui reviennent vivre en Roumanie après des années à l'étranger : le service roumain des passeports accorde une exonération douanière aux personnes qui ont détenu un passeport mentionnant un pays de résidence étranger pendant au moins 12 mois consécutifs, puis ont transféré leur adresse en Roumanie.

Le piège : les risques et la proposition de loi contre les descendants

Le plus grand risque en 2026 est politique. Le 15 septembre 2026, treize parlementaires du PSD ont enregistré au Sénat une proposition de loi qui retire de l'article 11 les enfants, petits-enfants et arrière-petits-enfants d'anciens citoyens et réserve le droit à la réintégration à ceux qui ont eux-mêmes eu la nationalité roumaine. Les auteurs invoquent une forte hausse des demandes de personnes qui n'ont jamais eu la nationalité roumaine et n'ont plus de liens culturels ou linguistiques réels avec la Roumanie, et l'un d'eux a noté que 37 ans se sont écoulés depuis 1989, ce qui, selon lui, a laissé à chacun assez de temps.

La proposition a fait scandale. L'ancien ambassadeur de Moldavie en Roumanie, Victor Chirilă, a qualifié le droit à la réintégration de plus grand investissement jamais fait par la Roumanie en Moldavie et a exhorté les parlementaires à ne pas faire le jeu des ennemis. L'Alliance pour l'unité des Roumains (AUR), dans l'opposition, s'y est aussi opposée. La proposition est en commissions du Sénat : pour devenir loi, il lui faut les votes des deux chambres et la signature du président. On ignore comment de nouvelles règles toucheraient les demandes déjà déposées.

À qui la nationalité roumaine ne convient pas

• À ceux qui n'ont pas d'ancêtres roumains documentés et ne sont pas prêts à vivre 8 ans en Roumanie.
• À ceux qui ont besoin d'un passeport rapidement : la file d'attente de l'ANC et la vérification des documents étalent les dossiers sur des années.
• À ceux qui comptent voyager sans visa aux États-Unis : le passeport roumain ne le permet pas.
• À ceux qui ne sont pas prêts à apprendre le roumain jusqu'au niveau B1 et n'ont pas droit à une dispense.

Ce qui peut mal tourner

• Un refus si des archives ou un état civil étrangers ne confirment pas l'authenticité des documents.
• Des documents annulés et une affaire pénale si un faux est découvert dans la chaîne de parenté, même fabriqué par un intermédiaire.
• La perte d'une carte d'identité roumaine en cas d'inscription à une adresse comptant plus de 10 résidents sans lien de parenté.
• De nouvelles restrictions si le parlement adopte la proposition du PSD.

Alternatives : d'autres passeports de l'UE par filiation ou par la résidence

Si les racines roumaines ne peuvent pas être prouvées ou si la rapidité compte, la Roumanie mérite d'être comparée à ses voisins de l'UE. Les équivalents les plus proches sont les programmes par filiation de la Bulgarie, de la Grèce et de l'Italie, et, sans racines, un titre de séjour suivi d'une naturalisation.

Le catalogue complet des passeports par filiation, par mariage et par naturalisation figure dans notre rubrique seconde nationalité.

Ce que donne un passeport roumain

Questions fréquentes