Cara mendapat kewarganegaraan Rumania lewat keturunan atau naturalisasi

Cara mendapat kewarganegaraan Rumania: empat jalur legal

Rumania adalah salah satu dari sedikit negara UE yang mengembalikan paspornya kepada cicit bekas warganya tanpa meminta mereka pindah. Menurut Otoritas Kewarganegaraan Nasional, hampir 800.000 orang menjadi warga Rumania setelah 2010 saja, kebanyakan dari Moldova.

Rezim yang murah hati itu berakhir pada 2025. Undang-Undang No. 14/2025, yang ditandatangani pada Maret 2025 oleh pelaksana tugas presiden Ilie Bolojan dan berlaku sejak 15 Maret 2025, memperkenalkan tes bahasa Rumania tingkat B1, biometrik, dan pemeriksaan ketat atas catatan arsip bagi siapa pun yang memulihkan kewarganegaraan. Dan pada 15 September 2026 tiga belas anggota parlemen dari Partai Sosial Demokrat (PSD), yang keluar dari pemerintahan pada April 2026, mengajukan rancangan undang-undang di Senat yang bisa sepenuhnya mengeluarkan keturunan dari jalur cepat.

Kewarganegaraan Rumania tidak dijual: negara ini tidak punya program kewarganegaraan lewat investasi. Ada empat jalur legal, semuanya diatur Undang-Undang Kewarganegaraan No. 21/1991.

Kewarganegaraan karena kelahiran berjalan terpisah: anak warga Rumania adalah warga Rumania karena keturunan di mana pun ia lahir, dan hanya butuh akta kelahiran Rumania. Prosedur lama bagi keturunan dijelaskan di halaman kami tentang kewarganegaraan Rumania lewat repatriasi, dan semua layanan kami di Rumania dikumpulkan di bagian Rumania.

Apa yang berubah pada 2025-2026 dan mengapa

Dalam tiga tahun Rumania menulis ulang aturannya lebih banyak daripada dalam lima belas tahun sebelumnya. Pemicunya apa yang disebut pabrik kewarganegaraan: perantara di Rusia dan Ukraina memalsukan catatan kelahiran leluhur dari Bessarabia dan menjual paspor Rumania kepada warga Ukraina dan Rusia.

Motif kedua adalah bebas visa ke AS. Pada 2024 Menteri Kehakiman Alina Gorghiu secara terbuka menyebut reformasi itu langkah yang perlu untuk bergabung dengan program bebas visa AS. Tanggal-tanggal kuncinya di bawah ini.

Kesimpulan praktisnya sederhana. Pasal 11 masih berjalan, tetapi kini menuntut lebih banyak waktu dan usaha: tanpa bahasa, catatan arsip yang bersih, dan kesabaran menghadapi antrean, mengajukan tidak banyak artinya. Rancangan PSD menambah urgensi bagi siapa pun yang berencana mengajukan sebagai cucu atau cicit.

Kewarganegaraan Rumania lewat keturunan: siapa yang memenuhi syarat menurut Pasal 11

Pasal 11 Undang-Undang 21/1991 adalah pintu utama menuju kewarganegaraan Rumania bagi orang dari Moldova dan Ukraina. Pasal ini memungkinkan kewarganegaraan dipulihkan bagi mereka yang kehilangannya karena alasan di luar kendali mereka atau dicabut tanpa kehendak mereka, dan bagi keturunan mereka hingga derajat ketiga.

Dalam praktik ini terutama menyangkut orang dari Bessarabia, Bukovina Utara, dan Budjak yang masuk wilayah Uni Soviet setelah 1940, yaitu Moldova saat ini dan sebagian Ukraina selatan dan barat. Keturunan hingga derajat ketiga adalah anak, cucu, dan cicit bekas warga negara. Piut tidak lagi memenuhi syarat.

Apa yang ditawarkan Pasal 11

• Pemohon bisa mempertahankan kewarganegaraan saat ini jika negara lainnya mengizinkan.
• Tidak perlu pindah: undang-undang membolehkan pemohon mempertahankan alamat tetapnya di luar negeri.
• Tanpa 8 tahun tinggal, penghasilan, atau tempat tinggal di Rumania, berbeda dengan naturalisasi.
• Anak di bawah umur bisa diikutkan dalam permohonan, dan anak berusia 14 tahun ke atas memberi persetujuan yang disahkan notaris.

Apa yang disyaratkan undang-undang sejak 2025

• Dokumen yang membuktikan kewarganegaraan Rumania leluhur dan rantai kekerabatan hingga pemohon.
• Bahasa Rumania tingkat B1 atau dasar pengecualian.
• Pemeriksaan keamanan dan surat keterangan catatan kriminal: otoritas kewarganegaraan memeriksa apakah pemohon menjadi ancaman bagi negara.
• Biometrik saat pengajuan: citra wajah dan sidik jari dua jari.
• Sumpah setia kepada Rumania setelah keputusan positif.

Skala penyalahgunaan menjelaskan mengapa pemeriksaan diperketat. Menurut data resmi otoritas kewarganegaraan, 2.458 warga Rusia memperoleh kewarganegaraan menurut Pasal 11 pada 2020-2022, sementara 409 berkas lain ditolak atau dikirim ke jaksa karena dugaan dokumen palsu. Menurut otoritas itu, sekitar 100.000 orang dari bekas Uni Soviet, di luar Moldova, menjadi warga Rumania pada 2010-2025.

Tanpa akar yang sungguhan, Pasal 11 tidak akan membantu. Skema seperti itu kini masuk pengadilan: pada 25.09.2026 Kejaksaan Agung Rumania melimpahkan ke pengadilan perkara dua warga Rusia yang memperoleh paspor Rumania dengan sertifikat kewarganegaraan palsu.

Apakah bahasa Rumania wajib: ujian B1 dan siapa yang dikecualikan

Hingga 2025, pemulihan kewarganegaraan nyaris hanya mensyaratkan menghafal teks sumpah. Sekitar 30.000 orang menerima paspor Rumania dengan cara ini, tanpa tes bahasa apa pun, dalam satu tahun - lebih dari dua kali jumlah lewat semua jalur lain digabung (sekitar 13.000).

Kini pemohon Pasal 11 harus membuktikan bahasa Rumania tidak lebih rendah dari B1. Itu tingkat menengah Kerangka Acuan Bersama Eropa untuk Bahasa: bisa bercakap tentang topik sehari-hari, memahami ucapan jelas dengan kecepatan normal, dan menulis teks sederhana.

Cara membuktikan B1

Siapa yang dikecualikan dari syarat bahasa

• Mereka yang dulu sendiri warga Rumania dan kehilangan kewarganegaraan pada 1940.
• Pemohon berusia 65 tahun atau lebih.

Kementerian Kehakiman Rumania membenarkan pengecualian usia dengan alasan terlalu sulit bagi orang lanjut usia mencapai B1, dan membandingkannya dengan aturan di Inggris dan Hungaria. Pemeriksaannya tidak hanya di atas kertas: pemohon berbicara dengan staf otoritas kewarganegaraan atau konsulat saat pengajuan dan saat sumpah, dan ketiadaan bahasa langsung terlihat di sana.

Bagi warga Rusia tanpa bahasa Rumania inilah hambatan utama. Bahasanya dekat dengan bahasa Italia dan Spanyol, tetapi ujiannya tetap butuh persiapan serius. Biaya sertifikat ditetapkan universitas atau institut yang menyelenggarakan ujian.

Kewarganegaraan Rumania lewat naturalisasi dan pernikahan

Tanpa akar Rumania, jalan menuju paspor butuh setidaknya delapan tahun tinggal di negara itu. Itu tiga tahun lebih lama daripada di Jerman, yang cukup lima tahun. Perubahan 2024-2025 menambah satu syarat lagi: pemohon harus sudah memegang hak tinggal jangka panjang di Rumania saat mengajukan.

Syarat naturalisasi menurut Pasal 8

Kapan 8 tahun bisa dipersingkat

Masanya bisa dipotong hingga 3 tahun, menjadi 5 tahun. Ini berlaku bagi warga UE, Kawasan Ekonomi Eropa, dan Swiss, serta orang yang lahir di Rumania dari orang tua yang saat itu tinggal di sana secara sah. Paspor UE saja tidak cukup: pemohon harus menunjukkan partisipasi aktif dalam ekonomi, prestasi menonjol di bidang pendidikan, budaya, hak asasi manusia, atau kerelawanan. Pengurangan yang sama tersedia bagi pengungsi yang berupaya khusus untuk berintegrasi.

Dari mana tahun-tahun pertama berasal

Izin tinggal sah apa pun memulai hitungan: untuk kerja, studi, bisnis, atau kerja jarak jauh. Pekerja lepas dan karyawan perusahaan asing bisa memakai visa digital nomad Rumania, dan negara lain bisa dibandingkan dalam katalog izin tinggal di luar negeri kami. Menurut aturan UE status jangka panjang biasanya menyusul setelah 5 tahun tinggal sah, jadi naturalisasi berarti merencanakan 8 tahun atau lebih ditambah waktu proses.

Pernikahan dengan warga Rumania

Pernikahan memperpendek masa menjadi 5 tahun tetapi tidak menghapus syarat tinggal: yang dihitung adalah tahun-tahun hidup bersama di Rumania sejak pernikahan. Pada 2022 dan 2024 parlemen membahas aturan yang memberi kewarganegaraan kepada pasangan yang menikah dengan warga Rumania selama 10 tahun dan tinggal di luar negeri. Aturan itu tidak muncul dalam ringkasan teks final yang diterbitkan, jadi pilihan ini harus dicek terhadap versi undang-undang yang berlaku sebelum mengajukan.

Dokumen apa yang dibutuhkan untuk kewarganegaraan Rumania

Sebagian besar penolakan dan keterlambatan Pasal 11 berawal dari dokumen, bukan bahasa. Undang-undang 2025 memperkenalkan standar bukti wajib: catatan kelahiran dan pernikahan pemohon, leluhur, dan anak-anak diajukan sebagai petikan asli dari catatan sipil yang diterbitkan tidak lebih dari 2 tahun sebelum pengajuan, bersama salinan akta yang dilegalisasi, atau sebagai petikan asli multibahasa.

Paket dasar Pasal 11

• Formulir permohonan dan paspor pemohon yang berlaku.
• Petikan kelahiran terbaru untuk pemohon, orang tua, dan seluruh garis hingga leluhur yang menjadi warga Rumania.
• Petikan pernikahan dan perubahan nama jika nama keluarga berubah di generasi mana pun.
• Dokumen arsip yang membuktikan bahwa leluhur adalah warga Rumania dan kehilangan kewarganegaraan tanpa kehendaknya.
• Sertifikat B1, transkrip 3 tahun studi dalam bahasa Rumania, atau dasar pengecualian.
• Surat keterangan catatan kriminal; lihat panduan kami tentang mendapat surat keterangan catatan kepolisian dari luar negeri.
• Terjemahan ke bahasa Rumania dan apostille atau pengesahan lain tergantung negara penerbit.

Cara otoritas kewarganegaraan memeriksa dokumen

Komisi Kewarganegaraan di otoritas itu bisa meminta dokumen asli apa pun dan memerintahkan pemeriksaan apa pun jika meragukan keasliannya. Undang-undang mewajibkan setiap keraguan tentang keaslian dokumen atau ketepatan data diselesaikan dalam prosedur administrasi.

Hal baru yang penting: komisi bisa menolak jika permintaan kepada otoritas asing yang menerbitkan dokumen tidak dijawab. Arsip yang lambat atau diam di negara penerbit kini langsung mengancam permohonan.

Naturalisasi dan pernikahan

Untuk naturalisasi, paspor serta catatan kelahiran dan pernikahan dilengkapi bukti hak tinggal jangka panjang, bukti penghasilan sah, dan surat keterangan catatan kriminal. Otoritas kewarganegaraan menetapkan daftar pastinya, dan sebaiknya dicek terhadap versi terbaru di situs otoritas itu atau di konsulat sebelum mengajukan.

Berapa lama proses kewarganegaraan Rumania: antrean otoritas kewarganegaraan dan langkahnya

Antrean di otoritas kewarganegaraan diukur bukan dalam bulan, melainkan dalam puluhan ribu berkas. Pada Juli 2025 Dominic Fritz, wali kota Timișoara dan ketua partai USR sekaligus warga negara Jerman, menjelaskan dalam wawancara televisi mengapa ia sendiri belum punya paspor Rumania: “Ada tumpukan 50.000 berkas kewarganegaraan.” Ia mengajukan permohonannya lebih dari setahun sebelumnya. Dan pada Juni 2025 duta besar Moldova di Bukares, Victor Chirilă, mengatakan sekitar 130.000 warga Moldova menunggu keputusan otoritas itu.

Undang-Undang No. 14/2025 memperpanjang waktu Komisi Kewarganegaraan untuk melaporkan berkas dari 5 bulan menjadi 2 tahun, dan masa itu bisa diperpanjang lagi selama dokumen diperiksa. Sejak 2024 otoritas itu sangat memperlambat persetujuan berkas Pasal 11. Pada Desember 2025 jaksa menggeledah 37 lokasi, termasuk kantor catatan sipil Sektor 6 Bukares, dalam perkara kewarganegaraan yang diperoleh dengan dokumen palsu. Pemeriksaan sebesar itu tidak mempercepat apa pun.

Sebagai perbandingan: seorang pengacara dari Moldova memulihkan kewarganegaraan bersama orang tuanya pada 2012 setelah menunggu sepuluh tahun. Patokan lama 1,5-2 tahun yang masih ada di iklan tidak sesuai dengan praktik 2025-2026.

Proses langkah demi langkah

Naturalisasi menempuh jalan yang sama dengan satu langkah tambahan: wawancara di otoritas kewarganegaraan yang menguji bahasa, budaya, serta pengetahuan tentang Konstitusi dan lagu kebangsaan.

Berapa biaya kewarganegaraan Rumania

Paspor Rumania sendiri murah: sekitar $60 dengan kurs resmi Bank Nasional Rumania. Biaya tetap itu berlaku sejak 1 Agustus 2025 untuk paspor elektronik standar yang diajukan di kantor paspor di dalam negeri. Sebagian besar uang tidak masuk ke negara, melainkan untuk dokumen, bahasa, dan waktu.

Jebakan tawaran murah

Paspor lewat keturunan tanpa akar yang terdokumentasi adalah tanda pasti sebuah skema. Pabrik kewarganegaraan menjual paspor kepada warga Ukraina dan Rusia dengan mengarang kakek-nenek dari Bessarabia. Bagi pembelinya, hasilnya perkara pidana dan dokumen yang dibatalkan, bukan paspor UE.

Anggaran yang jujur disusun pos demi pos. Contoh: bagi cucu yang memulihkan kewarganegaraan, berkasnya butuh petikan baru untuk setidaknya tiga generasi, catatan arsip tentang leluhur, terjemahan dan apostille untuk setiap dokumen, sertifikat B1, dan kunjungan ke otoritas kewarganegaraan atau konsulat untuk mengajukan dan mengucapkan sumpah. Setiap pos sebaiknya ditanyakan lebih dulu ke arsip, penerjemah, dan universitas, bukan mengambil angka dari iklan.

Apa yang diberikan paspor Rumania pada 2026

Paspor Rumania membuka 178 tujuan tanpa visa yang diurus lebih dulu, termasuk visa saat kedatangan dan izin perjalanan elektronik. Sebagai perbandingan, paspor Rusia membuka 114 tujuan, paspor Ukraina 142, dan paspor Moldova 120.

Apa yang diberikan kewarganegaraan Rumania selain perjalanan

• Hak tinggal, bekerja, belajar, dan menjalankan bisnis di negara UE mana pun tanpa izin tinggal atau izin kerja.
• Schengen penuh: sejak 1 Januari 2025 Rumania juga menghapus pemeriksaan di perbatasan darat.
• Kewarganegaraan ganda: Rumania tidak mensyaratkan pelepasan paspor sebelumnya.
• Perlindungan konsuler dari negara UE mana pun di tempat Rumania tidak punya kedutaan.
• Hak memilih dalam pemilu Parlemen Eropa dan pemilu Rumania, termasuk di tempat pemungutan suara di luar negeri.

Ke mana paspor Rumania masih butuh visa

AS tetap menjadi pengecualian utama. Pada Januari 2025 Washington mengumumkan masuknya Rumania ke program bebas visa, menundanya pada 25 Maret, dan membatalkannya pada 2 Mei 2025. Warga Rumania tetap butuh visa ke AS. Kanada, Inggris, Selandia Baru, dan Korea Selatan menerima mereka dengan izin perjalanan elektronik, sedangkan Jepang, Tiongkok, UEA, Brasil, dan Meksiko bebas visa. Selengkapnya tentang kekuatan paspor dalam peringkat paspor 2026 kami.

Kewarganegaraan Rumania bagi warga Rusia, Ukraina, dan Moldova

Bagi warga Rusia, Ukraina, dan Moldova, paspor Rumania datang dengan tiga rangkaian risiko yang berbeda. Rumania mengizinkan kewarganegaraan ganda, tetapi negara lainnya bisa memandangnya berbeda.

Bagi warga Rusia

Hukum Rusia tidak melarang paspor kedua tetapi mewajibkan pemberitahuan ke Kementerian Dalam Negeri dalam 60 hari atau dikenai denda; rinciannya dalam artikel kami tentang kewarganegaraan ganda pada 2026. Masalah yang lebih besar ada di tempat lain: Rumania kini memeriksa berkas warga Rusia dengan kecurigaan khusus. Setelah penyelidikan pabrik kewarganegaraan, jaksa memburu pemegang sertifikat palsu, dan, secara tidak resmi, polisi perbatasan menghitung hampir 300 warga Rusia yang memperoleh dokumen Rumania secara ilegal. Keturunan asli warga Bessarabia sebaiknya menyiapkan jejak arsip yang sempurna dan sertifikat B1: tanpa bahasa, hukum hanya menyisakan pengecualian bagi pemohon berusia 65 tahun atau lebih.

Bagi warga Ukraina

Sejak 16 Januari 2026 Ukraina punya undang-undang tentang kewarganegaraan ganda, tetapi kewarganegaraan Ukraina hanya bisa dipertahankan bersama kewarganegaraan negara dalam daftar pemerintah. Daftar pertama, yang disetujui Resolusi Kabinet Menteri No. 1412 tanggal 5 November 2025, hanya mencakup Kanada, Jerman, Polandia, AS, dan Ceko. Rumania masuk daftar pada 8 Mei 2026, ketika Resolusi No. 589 menambahkan 28 negara lagi. Warga Ukraina kini bisa mengambil paspor Rumania dan mempertahankan paspor Ukraina. Lulusan sekolah menengah dan universitas Ukraina yang berbahasa pengantar Rumania mendapat pengecualian: 3 tahun studi seperti itu menggantikan sertifikat B1.

Bagi penduduk Moldova

Warga Moldova punya posisi terkuat: arsip lebih mudah diakses, banyak yang berbahasa Rumania sejak lahir, dan transkrip dari sekolah menengah atau universitas berbahasa pengantar Rumania menggantikan ujian. Namun jalan menuju kartu identitas Rumania lewat alamat orang lain sudah tertutup. Sejak 31 Mei 2023 tidak lebih dari 10 orang tanpa hubungan keluarga bisa didaftarkan di satu alamat, dan antara 31 Mei 2023 dan akhir 2025 Rumania membatalkan lebih dari 100.000 kartu identitas orang kelahiran Moldova yang terdaftar di alamat massal. Bahkan orang yang benar-benar tinggal di Rumania ikut terkena pemeriksaan.

Warga Moldova yang tetap tinggal di negaranya bisa memakai paspor Rumania yang mencantumkan negara tempat tinggal: paspor itu memungkinkan mereka bekerja dan bepergian di seluruh UE. Pada Maret 2025 pemerintah Rumania juga memakai peraturan darurat untuk membolehkan warga tanpa alamat di Rumania mendapat kartu identitas elektronik dengan paspor seperti itu atau bukti pendaftaran di negara tempat tinggal, asalkan mereka punya akun terverifikasi di platform daring Kementerian Dalam Negeri Rumania.

Pajak bagi pemegang paspor Rumania

Paspor Rumania tidak menjadikan pemegangnya penduduk pajak Rumania. Pajak di Rumania bergantung pada tempat kehidupan benar-benar berlangsung: rumah tetap, pusat kepentingan hidup, atau lebih dari 183 hari di Rumania dalam 12 bulan.

Bagi pemegang paspor yang tetap tinggal di Moldova, Ukraina, atau negara UE lain, ini kabar baik: kewarganegaraan saja tidak menambah pajak baru. Mereka yang pindah sebaiknya tahu tarif dasar 2026: pajak penghasilan 10% dan pajak dividen 16% sejak 1 Januari 2026. Semua tarif, iuran, dan rezim bagi pengusaha perorangan dibahas di halaman kami tentang pajak di Rumania, dan perbandingan dengan negara lain ada di bagian pajak per negara.

Satu detail praktis bagi mereka yang kembali tinggal di Rumania setelah bertahun-tahun di luar negeri: dinas paspor Rumania memberi pembebasan bea cukai kepada orang yang memegang paspor dengan negara tempat tinggal asing setidaknya 12 bulan berturut-turut lalu memindahkan alamatnya ke Rumania.

Jebakannya: risiko dan rancangan undang-undang terhadap keturunan

Risiko terbesar pada 2026 bersifat politik. Pada 15 September 2026 tiga belas anggota parlemen PSD mendaftarkan rancangan undang-undang di Senat yang mengeluarkan anak, cucu, dan cicit bekas warga negara dari Pasal 11 dan mempertahankan hak pemulihan hanya bagi mereka yang pribadi pernah memegang kewarganegaraan Rumania. Para pengusulnya menyebut lonjakan tajam permohonan dari orang yang tidak pernah sendiri memegang kewarganegaraan Rumania dan tidak lagi punya ikatan budaya atau bahasa yang nyata dengan Rumania, dan salah satunya mencatat bahwa 37 tahun telah berlalu sejak 1989, yang menurutnya memberi cukup waktu bagi semua orang.

Rancangan itu menuai kegaduhan. Mantan duta besar Moldova untuk Rumania Victor Chirilă menyebut hak memulihkan kewarganegaraan sebagai investasi terbesar yang pernah dilakukan Rumania di Moldova dan mendesak anggota parlemen agar tidak bermain di tangan musuh. Partai oposisi Aliansi untuk Persatuan Rumania (AUR) juga keberatan. Rancangan itu kini di komisi Senat: untuk menjadi undang-undang dibutuhkan suara di kedua kamar dan tanda tangan presiden. Bagaimana aturan baru akan memengaruhi permohonan yang sudah diajukan belum diketahui.

Untuk siapa kewarganegaraan Rumania tidak cocok

• Mereka tanpa leluhur Rumania yang terdokumentasi dan belum siap tinggal di Rumania selama 8 tahun.
• Mereka yang butuh paspor dengan cepat: antrean otoritas kewarganegaraan dan pemeriksaan dokumen membuat perkara berlangsung bertahun-tahun.
• Mereka yang mengandalkan perjalanan bebas visa ke AS: paspor Rumania tidak memberikannya.
• Mereka yang belum siap belajar bahasa Rumania hingga B1 dan tidak memenuhi syarat pengecualian.

Apa yang bisa salah

• Penolakan jika arsip asing atau kantor catatan sipil tidak menegaskan keaslian dokumen.
• Dokumen dibatalkan dan perkara pidana jika ditemukan pemalsuan dalam rantai kekerabatan, bahkan yang dibuat perantara.
• Kehilangan kartu identitas Rumania jika terdaftar di alamat dengan lebih dari 10 penghuni tanpa hubungan keluarga.
• Pembatasan baru jika parlemen mengesahkan rancangan PSD.

Alternatif: paspor UE lain lewat keturunan atau tempat tinggal

Jika akar Rumania tidak bisa dibuktikan atau kecepatan penting, Rumania patut dibandingkan dengan tetangganya di UE. Padanan terdekat adalah program keturunan di Bulgaria, Yunani, dan Italia, dan tanpa akar keturunan, izin tinggal lalu naturalisasi.

Katalog lengkap paspor lewat keturunan, pernikahan, dan naturalisasi ada di bagian kewarganegaraan kedua kami.

Apa yang diberikan paspor Rumania

Pertanyaan umum