Cómo obtener la ciudadanía rumana por ascendencia o naturalización

Cómo obtener la ciudadanía rumana: cuatro vías legales

Rumania es uno de los pocos países de la UE que devuelve su pasaporte a los bisnietos de antiguos ciudadanos sin pedirles que se muden. Según la Autoridad Nacional para la Ciudadanía (ANC), casi 800.000 personas obtuvieron la ciudadanía rumana solo desde 2010, la mayoría de Moldavia.

Ese régimen generoso terminó en 2025. La Ley n.º 14/2025, firmada en marzo de 2025 por el presidente interino Ilie Bolojan y vigente desde el 15 de marzo de 2025, introdujo un examen de rumano de nivel B1, datos biométricos y controles estrictos de los registros de archivo para todos los que recuperan la ciudadanía. Y el 15 de septiembre de 2026, trece parlamentarios del Partido Socialdemócrata (PSD), que dejó el gobierno en abril de 2026, presentaron en el Senado un proyecto de ley que podría sacar del todo a los descendientes de la vía rápida.

La ciudadanía rumana no está a la venta: el país no tiene un programa de ciudadanía por inversión. Hay cuatro vías legales, todas previstas en la Ley de Ciudadanía n.º 21/1991.

La ciudadanía por nacimiento funciona aparte: el hijo de un ciudadano rumano es rumano por filiación dondequiera que nazca, y solo necesita una partida de nacimiento rumana. El procedimiento anterior para descendientes se describe en nuestra página sobre la ciudadanía rumana por repatriación, y todos nuestros servicios para Rumania están reunidos en la sección de Rumania.

Qué cambió en 2025-2026 y por qué

Rumania reescribió sus reglas más en tres años que en los quince anteriores. El detonante fueron las llamadas fábricas de ciudadanía: intermediarios en Rusia y Ucrania falsificaban partidas de nacimiento de antepasados besarabios y vendían pasaportes rumanos a ucranianos y rusos.

El segundo motivo fue viajar sin visa a Estados Unidos. En 2024, la ministra de Justicia Alina Gorghiu calificó abiertamente la reforma como un paso necesario para entrar en el programa de exención de visas de Estados Unidos. Las fechas clave están abajo.

La conclusión práctica es simple. El artículo 11 sigue funcionando, pero ahora cuesta más tiempo y esfuerzo: sin el idioma, registros de archivo limpios y paciencia para la fila, presentar la solicitud tiene poco sentido. El proyecto del PSD agrega urgencia para quien planea solicitarla como nieto o bisnieto.

Ciudadanía rumana por ascendencia: quién califica según el artículo 11

El artículo 11 de la Ley 21/1991 es la puerta principal a la ciudadanía rumana para la gente de Moldavia y Ucrania. Permite devolver la ciudadanía a quienes la perdieron por razones ajenas a su voluntad o se la quitaron contra su voluntad, y a sus descendientes hasta el tercer grado.

En la práctica se trata sobre todo de personas de Besarabia, el norte de Bucovina y Budjak que quedaron en la URSS después de 1940, es decir, la actual Moldavia y partes del sur y el oeste de Ucrania. Los descendientes hasta el tercer grado son los hijos, nietos y bisnietos del antiguo ciudadano. Un tataranieto ya no califica.

Qué ofrece el artículo 11

• Se puede conservar la ciudadanía actual si el otro país lo permite.
• No hace falta mudarse: la ley permite mantener el domicilio permanente en el exterior.
• Sin 8 años de residencia, ingresos ni vivienda en Rumania, a diferencia de la naturalización.
• Los hijos menores pueden incluirse en la solicitud, y un hijo de 14 años o más da su consentimiento certificado ante notario.

Qué exige la ley desde 2025

• Documentos que prueben la ciudadanía rumana del antepasado y la cadena de parentesco hasta el solicitante.
• Rumano de nivel B1 o motivos de exención.
• Un control de seguridad y un certificado de antecedentes penales: la ANC verifica si el solicitante representa una amenaza para el Estado.
• Datos biométricos al presentar la solicitud: una imagen facial y las huellas de dos dedos.
• Un juramento de lealtad a Rumania tras una decisión favorable.

La escala de los abusos explica por qué se endurecieron los controles. Según datos oficiales de la ANC, 2.458 ciudadanos rusos obtuvieron la ciudadanía por el artículo 11 en 2020-2022, mientras que otros 409 expedientes se rechazaron o se enviaron a la fiscalía por sospecha de documentos falsos. Según la ANC, unas 100.000 personas de la antigua Unión Soviética, sin contar Moldavia, se hicieron ciudadanas rumanas en 2010-2025.

Sin raíces reales, el artículo 11 no sirve. Esos esquemas hoy están en los tribunales: el 25.09.2026, la Fiscalía General de Rumania llevó a juicio el caso de dos ciudadanos rusos que obtuvieron pasaportes rumanos con certificados de ciudadanía falsos.

Se exige el rumano? El examen B1 y quién está exento

Hasta 2025, recuperar la ciudadanía exigía poco más que memorizar el texto del juramento. Unas 30.000 personas recibieron así un pasaporte rumano, sin ningún examen de idioma, en un solo año: más del doble que por todas las demás vías juntas (unas 13.000).

Ahora, un solicitante del artículo 11 debe acreditar rumano de nivel no inferior a B1. Es el nivel intermedio del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas: mantener una conversación sobre temas cotidianos, entender un habla clara a velocidad normal y escribir textos sencillos.

Cómo acreditar el B1

Quién está exento del requisito de idioma

• Quienes fueron ellos mismos ciudadanos rumanos y perdieron la ciudadanía en 1940.
• Los solicitantes de 65 años o más.

El Ministerio de Justicia de Rumania justificó la exención por edad diciendo que a las personas mayores les cuesta demasiado llegar al B1, y la comparó con las reglas del Reino Unido y Hungría. El control no es solo en papel: los solicitantes hablan con el personal de la ANC o del consulado al presentar la solicitud y al jurar, y allí la falta del idioma se nota.

Para quien no habla rumano, esta es la principal barrera. El idioma es cercano al italiano y al español, pero el examen igual exige una preparación seria. La tasa del certificado la fija la universidad o el instituto que toma el examen.

Ciudadanía rumana por naturalización y por matrimonio

Sin raíces rumanas, el camino al pasaporte lleva al menos ocho años viviendo en el país. Son tres años más que en Alemania, donde bastan cinco. Las reformas de 2024-2025 añadieron una condición más: al presentar la solicitud ya hay que tener derecho de residencia de larga duración en Rumania.

Condiciones de naturalización según el artículo 8

Cuándo se pueden reducir los 8 años

El plazo puede reducirse hasta en 3 años, a 5 años. Esto se aplica a los ciudadanos de la UE, del Espacio Económico Europeo y de Suiza, y a las personas nacidas en Rumania cuyos padres vivían allí legalmente en ese momento. Un pasaporte de la UE no basta por sí solo: hay que demostrar una participación activa en la economía o logros notables en educación, cultura, derechos humanos o voluntariado. La misma reducción está disponible para los refugiados que hicieron un esfuerzo especial por integrarse.

De dónde salen los primeros años

Cualquier permiso de residencia legal pone en marcha el reloj: por trabajo, estudios, negocios o trabajo remoto. Los trabajadores independientes y los empleados de empresas extranjeras pueden usar la visa de nómada digital de Rumania, y otros países se pueden comparar en nuestro catálogo de permisos de residencia en el exterior. Según las reglas de la UE, el estatus de larga duración suele llegar tras 5 años de residencia legal, así que la naturalización implica planificar 8 años o más, más el tiempo de trámite.

Matrimonio con un ciudadano rumano

El matrimonio reduce el plazo a 5 años, pero no elimina el requisito de residencia: lo que cuenta son los años de convivencia en Rumania desde la boda. En 2022 y 2024 el parlamento debatió una norma que daba la ciudadanía a los cónyuges casados con un rumano desde hacía 10 años y que viven en el exterior. No aparece en los resúmenes publicados del texto final, así que esta opción debe verificarse con la versión vigente de la ley antes de presentar la solicitud.

Qué documentos se necesitan para la ciudadanía rumana

La mayoría de los rechazos y demoras del artículo 11 empiezan con los papeles, no con el idioma. La ley de 2025 introdujo un estándar de prueba obligatorio: las actas de nacimiento y matrimonio del solicitante, de los antepasados y de los hijos se presentan como extractos originales de los registros civiles emitidos no más de 2 años antes de la presentación, junto con copias certificadas de las partidas, o como extractos plurilingües originales.

Expediente básico del artículo 11

• Formulario de solicitud y pasaporte vigente del solicitante.
• Extractos de nacimiento recientes del solicitante, de los padres y de toda la línea hasta el antepasado que fue ciudadano rumano.
• Extractos de matrimonio y de cambio de nombre si un apellido cambió en alguna generación.
• Documentos de archivo que prueben que el antepasado era ciudadano rumano y perdió la ciudadanía de forma involuntaria.
• Un certificado B1, un certificado de calificaciones por 3 años de estudios en rumano, o motivos de exención.
• Un certificado de antecedentes penales; mira nuestra guía sobre cómo obtener un certificado de antecedentes penales desde el exterior.
• Traducciones al rumano y apostilla u otra certificación según el país emisor.

Cómo revisa la ANC los documentos

La Comisión de Ciudadanía de la ANC puede exigir los originales de cualquier documento y ordenar cualquier verificación si duda de su autenticidad. La ley exige que cualquier duda sobre la autenticidad de los papeles o la exactitud de los datos se resuelva dentro del procedimiento administrativo.

La novedad clave: la comisión puede rechazar la solicitud si una consulta a la autoridad extranjera que emitió un documento queda sin respuesta. Un archivo lento o mudo en el país emisor ahora pone en riesgo directo la solicitud.

Naturalización y matrimonio

Para la naturalización, al pasaporte y a las actas de nacimiento y matrimonio se suman la prueba del derecho de residencia de larga duración, la prueba de ingresos legales y los certificados de antecedentes penales. La lista exacta la fija la ANC, y conviene verificarla con la versión vigente en el sitio de la autoridad o en el consulado antes de presentar.

Cuánto tarda la ciudadanía rumana: la fila de la ANC y los pasos

La fila de la ANC no se mide en meses, sino en decenas de miles de expedientes. En julio de 2025, Dominic Fritz, alcalde de Timișoara, líder del partido USR y ciudadano alemán, explicó por qué él mismo todavía no tenía pasaporte rumano: «Hay un atraso de 50.000 expedientes de ciudadanía». Había presentado su solicitud más de un año antes. Y en junio de 2025, el embajador de Moldavia en Bucarest, Victor Chirilă, dijo que unos 130.000 moldavos esperaban una decisión de la ANC.

La Ley n.º 14/2025 amplió de 5 meses a 2 años el plazo que tiene la Comisión de Ciudadanía para informar sobre un expediente, y puede extenderse más mientras se revisan los documentos. Desde 2024, la autoridad desaceleró mucho las aprobaciones de expedientes del artículo 11. En diciembre de 2025, la fiscalía allanó 37 lugares, entre ellos la oficina de registro civil del Sector 6 de Bucarest, en un caso de ciudadanías obtenidas con documentos falsos. Controles de esa escala no aceleran nada.

Como comparación: una abogada de Moldavia recuperó la ciudadanía junto con sus padres en 2012, tras diez años de espera. La vieja referencia de 1,5-2 años que todavía aparece en los anuncios no coincide con la práctica de 2025-2026.

El proceso paso a paso

La naturalización sigue el mismo camino con un paso extra: una entrevista en la ANC que evalúa el idioma, la cultura y el conocimiento de la Constitución y del himno.

Cuánto cuesta la ciudadanía rumana

El pasaporte rumano en sí es barato: unos US$ 60 al tipo de cambio oficial del Banco Nacional de Rumania. Esa tasa fija rige desde el 1 de agosto de 2025 para un pasaporte electrónico estándar solicitado en una oficina de pasaportes dentro del país. La mayor parte del dinero no va al Estado, sino a documentos, idioma y tiempo.

La trampa de las ofertas baratas

Un pasaporte por ascendencia sin raíces documentadas es una señal segura de un esquema. Las fábricas de ciudadanía vendían pasaportes a ucranianos y rusos inventando abuelos besarabios. Para los compradores, el resultado fueron causas penales y documentos anulados en lugar de un pasaporte de la UE.

Un presupuesto honesto se arma partida por partida. Ejemplo: para un nieto que recupera la ciudadanía, el expediente necesita extractos recientes de al menos tres generaciones, un registro de archivo sobre el antepasado, traducciones y apostillas de cada documento, un certificado B1 y visitas a la ANC o a un consulado para presentar y jurar. Conviene cotizar cada partida de antemano con el archivo, el traductor y la universidad en lugar de tomar cifras de los anuncios.

Qué da un pasaporte rumano en 2026

El pasaporte rumano abre 178 destinos sin visa previa, contando las visas a la llegada y las autorizaciones electrónicas de viaje. Como comparación, el pasaporte ruso abre 114 destinos, el ucraniano 142 y el moldavo 120.

Qué da la ciudadanía rumana además de viajar

• El derecho a vivir, trabajar, estudiar y tener un negocio en cualquier país de la UE sin permisos de residencia ni de trabajo.
• Schengen pleno: desde el 1 de enero de 2025, Rumania también eliminó los controles en las fronteras terrestres.
• Doble ciudadanía: Rumania no exige renunciar al pasaporte anterior.
• Protección consular de cualquier país de la UE donde Rumania no tenga embajada.
• El derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo y en las rumanas, también en mesas de votación en el exterior.

Dónde el pasaporte rumano todavía necesita visa

Estados Unidos sigue siendo la principal excepción. En enero de 2025, Washington anunció la entrada de Rumania en su programa de exención de visas, la suspendió el 25 de marzo y la revocó el 2 de mayo de 2025. Los rumanos siguen necesitando visa para Estados Unidos. Canadá, el Reino Unido, Nueva Zelanda y Corea del Sur los admiten con una autorización electrónica de viaje, mientras que Japón, China, los Emiratos Árabes Unidos, Brasil y México no exigen visa. Más sobre la fuerza de los pasaportes en nuestro ranking de pasaportes 2026.

Ciudadanía rumana para rusos, ucranianos y moldavos

Para rusos, ucranianos y moldavos, un pasaporte rumano viene con tres conjuntos de riesgos distintos. Rumania permite la doble ciudadanía, pero el otro país puede verlo de otra manera.

Para los rusos

La ley rusa no prohíbe un segundo pasaporte, pero exige notificar al Ministerio del Interior dentro de 60 días o pagar una multa; los detalles están en nuestro artículo sobre la doble ciudadanía en 2026. El problema mayor está en otra parte: Rumania ahora revisa con especial desconfianza los expedientes de ciudadanos rusos. Tras las investigaciones sobre las fábricas de ciudadanía, la fiscalía busca a los titulares de certificados falsos y, de forma extraoficial, la policía de fronteras contó casi 300 rusos que obtuvieron documentos rumanos de forma ilegal. Los descendientes reales de besarabios deben preparar un rastro de archivo impecable y un certificado B1: sin el idioma, la ley solo deja la exención para los solicitantes de 65 años o más.

Para los ucranianos

Desde el 16 de enero de 2026, Ucrania tiene una ley sobre ciudadanía múltiple, pero la ciudadanía ucraniana solo se puede conservar junto con la de países de una lista del gobierno. La primera lista, aprobada por la Resolución n.º 1412 del Consejo de Ministros del 5 de noviembre de 2025, incluía solo a Canadá, Alemania, Polonia, Estados Unidos y Chequia. Rumania entró en la lista el 8 de mayo de 2026, cuando la Resolución n.º 589 sumó otros 28 países. Un ciudadano ucraniano ya puede obtener un pasaporte rumano y conservar el ucraniano. Los egresados de liceos y universidades ucranianos que enseñan en rumano se benefician de una exención: 3 años de esos estudios reemplazan el certificado B1.

Para los residentes de Moldavia

Los moldavos tienen la posición más fuerte: el acceso a los archivos es más fácil, muchos hablan rumano como lengua materna, y un certificado de calificaciones de un liceo o una universidad que enseña en rumano reemplaza el examen. Pero la vía hacia un documento de identidad rumano a través de la dirección de otra persona está cerrada. Desde el 31 de mayo de 2023 no se pueden registrar más de 10 personas sin parentesco en una misma dirección, y entre el 31 de mayo de 2023 y fines de 2025 Rumania anuló más de 100.000 documentos de identidad de personas nacidas en Moldavia registradas en direcciones masivas. Incluso personas que realmente viven en Rumania quedaron atrapadas en los controles.

Los moldavos que se quedan en su país pueden arreglarse con un pasaporte rumano que indica su país de residencia: les permite trabajar y viajar por toda la UE. En marzo de 2025, el gobierno rumano también usó una ordenanza de urgencia para permitir que los ciudadanos sin dirección en Rumania obtengan un documento de identidad electrónico con ese pasaporte o con una prueba de registro en su país de residencia, siempre que tengan una cuenta verificada en la plataforma HUB del Ministerio del Interior rumano.

Impuestos para los titulares de un pasaporte rumano

Un pasaporte rumano no convierte a su titular en residente fiscal rumano. Los impuestos en Rumania dependen de dónde transcurre realmente la vida: una vivienda permanente, el centro de intereses vitales o más de 183 días en Rumania dentro de 12 meses.

Para los titulares que se quedan en Moldavia, Ucrania u otro país de la UE, es una buena noticia: la ciudadanía por sí sola no agrega impuestos nuevos. Quienes se mudan deben conocer las tasas básicas de 2026: un 10% de impuesto sobre la renta y un 16% sobre los dividendos desde el 1 de enero de 2026. Todas las tasas, contribuciones y regímenes para trabajadores por cuenta propia están en nuestra página de impuestos en Rumania, y las comparaciones con otros países, en la sección de impuestos por país.

Un detalle práctico para quienes vuelven a vivir en Rumania tras años en el exterior: el servicio de pasaportes de Rumania concede una exención aduanera a las personas que tuvieron un pasaporte con un país de residencia extranjero durante al menos 12 meses seguidos y después trasladaron su dirección a Rumania.

La trampa: los riesgos y el proyecto contra los descendientes

El mayor riesgo en 2026 es político. El 15 de septiembre de 2026, trece parlamentarios del PSD registraron en el Senado un proyecto que saca del artículo 11 a los hijos, nietos y bisnietos de antiguos ciudadanos y mantiene el derecho a la recuperación solo para quienes tuvieron personalmente la ciudadanía rumana. Los autores citan un fuerte aumento de solicitudes de personas que nunca tuvieron la ciudadanía rumana y ya no tienen vínculos culturales o lingüísticos reales con Rumania, y uno de ellos señaló que pasaron 37 años desde 1989, lo que, a su juicio, dio a todos tiempo suficiente.

El proyecto causó un escándalo. El exembajador de Moldavia en Rumania, Victor Chirilă, calificó el derecho a recuperar la ciudadanía como la mayor inversión que Rumania hizo jamás en Moldavia e instó a los parlamentarios a no hacerles el juego a los enemigos. El partido opositor Alianza para la Unión de los Rumanos (AUR) también se opuso. El proyecto está ahora en las comisiones del Senado: para convertirse en ley necesita votos en ambas cámaras y la firma del presidente. No se sabe cómo afectarían las nuevas reglas a las solicitudes ya presentadas.

A quién no le conviene la ciudadanía rumana

• A quien no tiene antepasados rumanos documentados y no está dispuesto a vivir 8 años en Rumania.
• A quien necesita un pasaporte rápido: la fila de la ANC y la revisión de documentos alargan los casos durante años.
• A quien cuenta con viajar sin visa a Estados Unidos: el pasaporte rumano no lo permite.
• A quien no está dispuesto a aprender rumano hasta el B1 y no califica para una exención.

Qué puede salir mal

• Un rechazo si un archivo o registro civil extranjero no confirma la autenticidad de los documentos.
• Documentos anulados y una causa penal si se encuentra una falsificación en la cadena de parentesco, aunque la haya hecho un intermediario.
• La pérdida de un documento de identidad rumano si se registró en una dirección con más de 10 residentes sin parentesco.
• Nuevas restricciones si el parlamento aprueba el proyecto del PSD.

Alternativas: otros pasaportes de la UE por ascendencia o mediante residencia

Si no se pueden probar las raíces rumanas o importa la rapidez, conviene comparar Rumania con sus vecinos de la UE. Los equivalentes más cercanos son los programas por ascendencia de Bulgaria, Grecia e Italia, y sin raíces, un permiso de residencia seguido de la naturalización.

El catálogo completo de pasaportes por ascendencia, matrimonio y naturalización está en nuestra sección de segunda ciudadanía.

Qué da un pasaporte rumano

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