Como obter a carteira de admissão permanente no Paraguai

A carteira de admissão permanente é o documento que confirma o direito de um estrangeiro de morar de forma permanente no Paraguai. É importante entender o que a carteira não é: não é carteira de identidade, não é prova de identidade, não equivale à cédula e não é uma “autorização de residência de plástico”. É, especificamente, uma autorização migratória de residência permanente.

Em outras palavras, a carteira confirma a sua situação migratória legal de residente permanente no país, mas não é usada como documento de identidade dentro do Paraguai. Depois de emitida, o estrangeiro precisa obter separadamente um documento de identidade paraguaio, a cédula de identidade, na polícia.

A carteira é emitida pela Direção Nacional de Migrações depois de cumpridos todos os requisitos. O status de residente permanente em si é por prazo indeterminado, mas o documento físico precisa ser renovado a cada 10 anos.

Vantagens da carteira de admissão permanente no Paraguai

Obter o status de residente permanente no Paraguai dá ao estrangeiro várias vantagens importantes:

• Residência por prazo indeterminado. A residência permanente permite morar no Paraguai sem limite de tempo, ao contrário dos status temporários ou de visitante. Você pode entrar e sair do país livremente sem se preocupar com quanto tempo pode ficar.
• O direito de trabalhar e ter um negócio. Os residentes permanentes podem ter emprego legalmente, exercer atividade empresarial e qualquer outro trabalho lícito no Paraguai. Na prática, isso significa que você pode aceitar um emprego, abrir a sua própria empresa e fechar negócios comerciais em pé de igualdade com os cidadãos.
• Acesso a um documento de identidade. Estrangeiros com residência permanente podem obter um documento de identidade paraguaio (cédula de identidade), válido por 10 anos. Ter um documento paraguaio simplifica inúmeras tarefas do dia a dia no país, de abrir uma conta bancária a obter vários certificados oficiais.
• Acesso a outros direitos. Com a carteira de admissão permanente você tem os serviços e direitos dos residentes: por exemplo, tirar carteira de motorista, acesso aos sistemas públicos de saúde e educação (em igualdade com os cidadãos) e a possibilidade de comprar imóveis e veículos, entre outros. Além disso, depois de um certo período de residência permanente (em geral 3 anos), o residente pode pedir a cidadania paraguaia pelo procedimento previsto em lei.

Caminhos para obter a carteira de admissão permanente no Paraguai

O Paraguai oferece vários caminhos para o status de residente permanente e, com ele, para a carteira de admissão permanente. O procedimento e os requisitos podem variar um pouco conforme o motivo do pedido do estrangeiro. As principais categorias de requerentes e os caminhos correspondentes estão abaixo.

Para cidadãos dos países do Mercosul

Se você é cidadão de um dos países que assinaram o acordo de livre residência do Mercosul, o Paraguai oferece um caminho simplificado para a residência permanente. Esses países são Argentina, Brasil, Uruguai, Bolívia, Chile, Peru, Colômbia e Equador.

A condição é que o requerente já tenha uma residência temporária do Mercosul válida (a carteira de admissão temporária do Mercosul). O cidadão de um desses países primeiro obtém uma autorização de residência temporária válida por até 2 anos pelo acordo do Mercosul e depois pode pedir o status permanente. Note que o pedido da carteira de admissão permanente do Mercosul precisa ser feito até 90 dias antes do vencimento da residência temporária. Se você perder esse prazo e deixar a carteira temporária vencer, perde o direito ao caminho preferencial do Mercosul para a residência permanente e terá de pedir pelos motivos gerais da Lei n.º 6984/22.

Para outros estrangeiros (o procedimento padrão)

Para estrangeiros sem benefícios de tratados, o Paraguai aplica um procedimento padrão em duas etapas para obter a residência permanente. Pela nova Lei de Migrações n.º 6984/2022, antes de pedir a residência permanente o estrangeiro precisa obter uma autorização de residência temporária e passar um período definido morando no país com esse status.

A residência temporária normalmente é concedida por até 2 anos, com direito a prorrogação por mais 2 anos. Na prática, é uma autorização de residência por prazo determinado. Enquanto ela vale, o estrangeiro tem a maior parte dos direitos de um residente, inclusive a possibilidade de obter um documento de identidade paraguaio em seu nome por esse período. Ter residência temporária é condição obrigatória para o pedido posterior de residência permanente. Passado o período exigido (normalmente depois de 2 anos de residência), o estrangeiro pode pedir a mudança de categoria de residência temporária para permanente.

Para a maioria dos requerentes estrangeiros, o procedimento padrão para obter a carteira de admissão permanente envolve reunir as certidões necessárias no seu país e no Paraguai, entregar o pedido pessoalmente ao serviço de migração e pagar a taxa do governo correspondente. A taxa administrativa da residência permanente pelos motivos gerais é de 2.787.550 guaranis, exatamente igual à da residência temporária pela Lei 6984/22. Se o seu prazo de estadia legal (com visto ou entrada sem visto) já tiver vencido no momento do pedido, pode haver uma multa adicional por excesso de permanência de cerca de 669.000 guaranis.

Vale notar que a autorização de residência temporária pode ser concedida por vários motivos: emprego, atividade empresarial, estudo, meios próprios, reunião familiar e outros. A lista exata de documentos e condições da residência temporária depende do objetivo da estadia, mas em todos os casos, passado o período de residência exigido, você pode passar ao status permanente. Ao pedir a residência permanente, você vai precisar entregar de novo documentos atualizados (certidões de antecedentes, atestados médicos e assim por diante) e passar pelo processo em Migrações. Depois da aprovação, você recebe a carteira de admissão permanente e se torna residente permanente do Paraguai. O status é permanente, mas não esqueça de trocar a própria carteira a cada 10 anos, mesmo no procedimento padrão.

O programa do investidor (residência permanente pelo SUACE)

O governo paraguaio quer atrair investimentos, por isso existe um caminho especial e simplificado para a residência permanente de investidores estrangeiros. Esse procedimento é regido pela Lei n.º 6984/22 e é administrado pelo SUACE (o sistema unificado de abertura e fechamento de empresas), um balcão único no Ministério da Indústria e Comércio que reúne vários órgãos do governo. Se um estrangeiro chega ao Paraguai como investidor e registra um novo negócio ou faz um investimento significativo pelo SUACE, pode obter a residência permanente direto, sem anos de residência anterior. Na prática, a residência permanente para investidores estrangeiros pelo SUACE é concedida como permanente desde o início, pulando a etapa da residência temporária.

A condição central é o investimento comprovado e o registro pelo SUACE. O requerente precisa obter no Ministério da Indústria e Comércio do Paraguai uma certidão de investidor, confirmando que vai usar o regime do SUACE. Esse documento é anexado ao pedido de residência como a sua base principal. Além disso, o investidor entrega o conjunto padrão de documentos pessoais (passaporte, visto e carimbos migratórios, certidões de nascimento e de estado civil, certidões de antecedentes e assim por diante).

A carteira de residente permanente que o investidor recebe vale por prazo indeterminado, com troca obrigatória a cada 10 anos, como nas outras categorias. O investidor também tem direito à cédula paraguaia (documento de identidade). A taxa do governo pela residência permanente do investidor é a mesma de todos: 2,79 milhões de guaranis, paga uma vez ao serviço de migração. A vantagem desse caminho é a rapidez: o status de investidor evita a longa espera ligada à residência temporária e permite se tornar residente permanente do Paraguai quase de imediato, o que é prático para desenvolver um negócio no país. Também encurta o caminho até a cidadania: os três anos exigidos para a naturalização contam a partir da concessão da residência permanente.

Para cônjuges e filhos de cidadãos paraguaios

Uma categoria à parte abrange estrangeiros que são parentes próximos de cidadãos paraguaios. Pela Lei n.º 2193/2003, os cônjuges e filhos de cidadãos paraguaios têm direito a um caminho simplificado para a residência permanente com base nos laços familiares. Essa norma foi feita para reunir famílias e apoiar o retorno de cidadãos paraguaios junto com as suas famílias.

Quem pode usar:

• O cônjuge estrangeiro de um cidadão paraguaio.
• Filhos estrangeiros (menores) que têm pai ou mãe com cidadania paraguaia.

A principal vantagem é que não se exige autorização de residência temporária antes. O familiar estrangeiro de um paraguaio pode pedir direto a residência permanente. Além disso, há uma forma de obter o documento de identidade paraguaio (cédula) antes mesmo da emissão da própria carteira de admissão permanente. Isso é possível pelo procedimento de repatriação: antes do pedido em Migrações, um parente próximo de um cidadão paraguaio pode pedir a um órgão específico, a SEDERREC (a secretaria dos nacionais repatriados e refugiados), um certificado de repatriação. Esse certificado confirma oficialmente o status de repatriado e traz várias vantagens. Primeiro, com base nele você pode obter de imediato a cédula paraguaia na polícia (no Departamento de Identificações), sem esperar a emissão da residência. Segundo, ter o certificado isenta o requerente da taxa do governo pela residência permanente (e de algumas outras cobranças administrativas). Assim, o cônjuge ou filho de um paraguaio pode obter um documento de identidade e depois concluir o processo da carteira de admissão permanente praticamente sem custo.

Depois de obter o documento de identidade paraguaio, o estrangeiro tem 90 dias para entregar o pedido da carteira de admissão permanente à Direção de Migrações. Se perder esse prazo, o serviço de migração pode aplicar multas por atraso. O processo de residência para cônjuges e filhos de cidadãos paraguaios tem as mesmas etapas padrão (reunir documentos, ir a Migrações, verificação de antecedentes), mas com documentos específicos: é preciso apresentar a certidão de casamento com um cidadão paraguaio ou a certidão de nascimento que mostre que um dos pais é paraguaio, e passar pelo procedimento de repatriação na SEDERREC. A carteira de admissão permanente emitida vale por prazo indeterminado (com troca prevista a cada 10 anos), como em todos os outros casos.

Documentos exigidos para a carteira de admissão permanente

O conjunto de documentos para a residência permanente no Paraguai é bem extenso. Ele inclui documentos trazidos do seu país de origem e certidões obtidas diretamente no Paraguai. Todos os documentos oficiais do exterior precisam ser autenticados (legalizados ou apostilados) e traduzidos para o espanhol. Os principais requisitos estão abaixo:

• Documento de identidade: passaporte (ou, para cidadãos de países vizinhos, a carteira de identidade nacional) válido no momento do pedido, mais uma cópia autenticada.
• Visto (se exigido): para cidadãos de países sujeitos ao regime de vistos do Paraguai, é preciso um visto de entrada válido no passaporte, com a anotação da sua verificação pelo Ministério das Relações Exteriores do Paraguai. Cidadãos de países com entrada sem visto só precisam apresentar a base da sua chegada legal.
• Comprovante de entrada no país: o formulário de entrada ou o carimbo de entrada no passaporte, dados pelo serviço de fronteira quando você cruzou a fronteira. Essas marcas confirmam que você entrou legalmente no Paraguai.
• Certidão de nascimento: a certidão de nascimento original emitida pelo órgão competente do país de nascimento, com legalização consular ou apostila. Também é exigida uma tradução para o espanhol com firma reconhecida se o documento não estiver originalmente em espanhol.
• Certidão de estado civil: um documento que confirme o seu estado civil atual, por exemplo, a certidão de casamento (se você é casado), a sentença de divórcio (se é divorciado) ou a certidão de óbito do cônjuge (se é viúvo). Esse documento precisa ser emitido pelo órgão competente do seu país, legalizado (ou apostilado) e traduzido para o espanhol. Se o estado civil não se aplica (por exemplo, você nunca foi casado), esse item pode ser omitido.
• Certidão de antecedentes do país de origem: uma certidão oficial de ausência de antecedentes criminais do país da sua cidadania, emitida por um órgão central (nacional ou federal) e válida em todo o país. Esse documento confirma que você não tem histórico criminal no seu país. Precisa estar atualizado (normalmente válido por 3-6 meses), legalizado ou apostilado e traduzido para o espanhol.
• Certidão de antecedentes do país de residência (se for o caso): se nos últimos 3 anos você morou num país diferente do da sua cidadania, também vai precisar de uma certidão de ausência de antecedentes desse país, mais prova documental de que de fato morou lá nesse período. Por exemplo, se você é cidadão russo, mas passou os últimos anos na Espanha, precisa apresentar uma certidão de antecedentes espanhola e prova de residência lá (autorização de residência, registro e similares). Todos esses documentos também precisam ser legalizados ou apostilados e traduzidos.
• Verificação de antecedentes no Paraguai: ao chegar ao Paraguai, o requerente precisa passar por uma verificação de antecedentes no país. Isso exige duas certidões: uma certidão da Interpol (sobre procura internacional) e uma certidão de antecedentes para estrangeiros da Polícia Nacional do Paraguai. A primeira é emitida pelo escritório da INTERPOL no Paraguai, a segunda pelo Departamento de Informática da Polícia Nacional (especificamente para requerentes estrangeiros). Os dois documentos são exigidos de todos com mais de 14 anos. O requerente os obtém pessoalmente no Paraguai: faz o pedido, paga uma pequena taxa e, depois de um tempo, recebe as certidões que confirmam a ausência de antecedentes no Paraguai e nas bases internacionais.
• Comprovante de endereço no Paraguai: o certificado de vida e residência, um certificado de residência emitido pela delegacia local no Paraguai. Ele atesta que o requerente mora no endereço informado (normalmente com declarações de vizinhos ou do proprietário como testemunhas). O documento vale por pouco tempo (cerca de 30 dias) e é exigido para confirmar a sua presença real e o seu endereço no país no momento do pedido.
• Declaração de respeito às leis: no pedido, você preenche uma declaração juramentada em que se compromete a respeitar a Constituição e as leis do Paraguai. Esse documento é feito na hora, no serviço de migração, no momento do pedido; não é preciso levá-lo, basta assinar que conhece as obrigações de um residente.
• Cópias autenticadas dos documentos: note que todos os documentos originais precisam ser apresentados junto com cópias autenticadas em cartório. Os passaportes e certidões originais são devolvidos depois da conferência, e as cópias ficam no seu processo. Se as cópias não estiverem devidamente autenticadas, os seus documentos podem ser recusados ou podem pedir que você substitua as cópias.
• Tradução e legalização: como dissemos, documentos em língua estrangeira precisam vir com tradução para o espanhol feita por um tradutor credenciado. As traduções feitas fora do Paraguai também precisam ser legalizadas ou apostiladas. Todos os documentos estrangeiros precisam ter legalização consular ou apostila (para países que fazem parte da Convenção da Haia). A legalização normalmente é feita numa embaixada ou consulado do Paraguai no país que emitiu o documento, enquanto a apostila é colocada pelo órgão competente do país de origem do documento. Sem a legalização ou a apostila corretas, os documentos não serão reconhecidos pelo serviço de migração.

Conforme o caso, Migrações pode pedir documentos adicionais. Por exemplo, comprovação de recursos (em alguns casos pedem um extrato bancário ou outra prova de que você consegue se manter no país), comprovação de moradia (um contrato de aluguel ou cartas de quem hospeda você) e assim por diante. Por isso é recomendável conferir com antecedência a lista completa de requisitos para o seu caso no Departamento de Migrações.

Obter a carteira de admissão permanente no Paraguai é um processo bem regulamentado, que exige preparação cuidadosa dos documentos e o cumprimento de todos os procedimentos. A recompensa é a residência permanente num país de clima quente, economia favorável e população acolhedora. Seguindo os requisitos oficiais e as dicas acima, você consegue concluir todas as etapas, da residência temporária (quando exigida) ao tão desejado status de residente permanente.

Perguntas frequentes