Cara mendapat kartu izin tinggal tetap di Paraguay

Kartu izin tinggal tetap adalah dokumen yang menegaskan hak warga asing untuk tinggal secara tetap di Paraguay. Penting dipahami apa yang bukan kartu ini: bukan kartu identitas, bukan bukti jati diri, bukan pengganti kartu identitas Paraguay, dan bukan "izin tinggal plastik". Kartu ini secara khusus adalah izin migrasi untuk tinggal tetap.

Dengan kata lain, kartu ini menegaskan status migrasi Anda yang sah sebagai penduduk tetap negara itu, tetapi tidak dipakai sebagai dokumen identitas di dalam Paraguay. Setelah kartu terbit, warga asing harus mengurus dokumen identitas Paraguay secara terpisah di kepolisian.

Kartu ini diterbitkan Direktorat Nasional Migrasi setelah semua syarat yang ditetapkan terpenuhi. Status penduduk tetap sendiri tidak berbatas waktu, tetapi dokumen fisiknya harus diperbarui setiap 10 tahun.

Keuntungan kartu izin tinggal tetap di Paraguay

Status penduduk tetap di Paraguay memberi warga asing sejumlah keuntungan penting:

• Tinggal tanpa batas waktu. Izin tinggal tetap membuat Anda bisa tinggal di Paraguay tanpa batas waktu, berbeda dengan status sementara atau pengunjung. Anda bisa keluar masuk negara itu dengan bebas tanpa khawatir berapa lama boleh tinggal.
• Hak bekerja dan berusaha. Penduduk tetap boleh bekerja secara sah, berwirausaha, dan menjalankan pekerjaan sah apa pun di Paraguay. Dalam praktik ini berarti Anda bisa bekerja, mendirikan perusahaan sendiri, dan melakukan transaksi dagang dengan kedudukan yang sama dengan warga negara.
• Akses ke dokumen identitas. Warga asing dengan izin tinggal tetap bisa mendapat kartu identitas Paraguay yang berlaku 10 tahun. Memegang kartu identitas Paraguay memudahkan banyak urusan sehari-hari di dalam negeri, dari membuka rekening bank sampai mendapat berbagai surat keterangan resmi.
• Akses ke hak lain. Dengan kartu izin tinggal tetap Anda mendapat layanan dan hak yang diberikan kepada penduduk: misalnya mendapat SIM, akses ke layanan kesehatan dan pendidikan negeri (setara dengan warga negara), serta kemampuan membeli properti dan kendaraan. Selain itu, setelah masa tinggal tetap tertentu (umumnya 3 tahun) penduduk berhak mengajukan kewarganegaraan Paraguay melalui prosedur yang diatur undang-undang.

Jalur mendapat kartu izin tinggal tetap di Paraguay

Paraguay menawarkan beberapa jalan menuju status penduduk tetap dan, bersamanya, kartu izin tinggal tetap. Prosedur dan syaratnya bisa sedikit berbeda tergantung dasar pengajuan warga asing. Kategori pemohon utama dan jalurnya dijelaskan di bawah.

Bagi warga negara Mercosur

Jika Anda warga salah satu negara penanda tangan perjanjian izin tinggal bebas Mercosur, Paraguay menawarkan jalur yang disederhanakan menuju izin tinggal tetap. Negara-negara itu adalah Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia, Chili, Peru, Kolombia, dan Ekuador.

Syaratnya, pemohon sudah memegang izin tinggal sementara Mercosur yang berlaku. Warga salah satu negara itu lebih dulu mendapat izin tinggal sementara hingga 2 tahun menurut perjanjian Mercosur, lalu bisa mengajukan status tetap. Perlu dicatat, permohonan kartu izin tinggal tetap Mercosur harus diajukan paling lambat 90 hari sebelum izin tinggal sementara habis. Jika tenggat itu terlewat dan kartu sementara habis, Anda kehilangan hak atas jalur khusus Mercosur menuju izin tinggal tetap, dan harus mengajukan dengan dasar umum menurut Undang-Undang No. 6984/22.

Bagi warga asing lain (prosedur standar)

Bagi warga asing tanpa keistimewaan berdasarkan perjanjian, Paraguay menerapkan prosedur standar dua tahap untuk mendapat izin tinggal tetap. Menurut Undang-Undang Migrasi yang baru No. 6984/2022, sebelum mengajukan izin tinggal tetap warga asing harus lebih dulu mendapat izin tinggal sementara dan tinggal di negara itu selama masa tertentu dengan status tersebut.

Izin tinggal sementara biasanya diberikan hingga 2 tahun, dengan hak memperpanjangnya 2 tahun lagi. Pada dasarnya ini izin tinggal berjangka. Selama berlaku, warga asing menikmati sebagian besar hak penduduk, termasuk mendapat dokumen identitas Paraguay atas namanya untuk masa itu. Memegang izin tinggal sementara adalah prasyarat wajib untuk permohonan izin tinggal tetap berikutnya. Setelah masa yang disyaratkan lewat (biasanya setelah 2 tahun tinggal), warga asing berhak mengajukan perubahan kategori dari izin tinggal sementara ke tetap.

Bagi sebagian besar pemohon asing, prosedur standar untuk mendapat kartu izin tinggal tetap mencakup mengumpulkan surat keterangan yang diperlukan di negara asal dan di Paraguay, mengajukan permohonan langsung ke dinas migrasi, dan membayar biaya negara yang berlaku. Biaya administrasi izin tinggal tetap dengan dasar umum 2.787.550 guarani, persis sama dengan izin tinggal sementara menurut Undang-Undang 6984/22. Jika masa tinggal sah Anda (dengan visa atau masuk bebas visa) sudah habis saat mengajukan, bisa dikenakan denda tambahan melewati batas masa tinggal sekitar 669.000 guarani.

Perlu dicatat, izin tinggal sementara bisa diberikan dengan berbagai dasar: pekerjaan, kewirausahaan, studi, kemandirian finansial, penyatuan keluarga, dan lainnya. Daftar dokumen dan syarat izin tinggal sementara tergantung tujuan tinggal, tetapi dalam setiap kasus, setelah masa tinggal yang disyaratkan lewat, Anda bisa melanjutkan ke status tetap. Saat mengajukan izin tinggal tetap Anda perlu menyerahkan lagi dokumen terbaru (surat keterangan kepolisian, surat keterangan kesehatan, dan sebagainya) dan menjalani proses di dinas migrasi. Setelah disetujui, Anda menerima kartu izin tinggal tetap dan menjadi penduduk tetap Paraguay. Statusnya permanen, tetapi jangan lupa mengganti kartunya setiap 10 tahun, juga dalam prosedur standar.

Program investor (izin tinggal tetap lewat layanan satu pintu)

Pemerintah Paraguay ingin menarik investasi, jadi ada jalur khusus yang disederhanakan menuju izin tinggal tetap bagi investor asing. Prosedur ini diatur Undang-Undang No. 6984/22 dan dijalankan lewat layanan satu pintu Kementerian Industri dan Perdagangan untuk membuka dan menutup usaha, yang menyatukan beberapa instansi pemerintah. Jika warga asing datang ke Paraguay sebagai investor dan mendaftarkan usaha baru atau melakukan investasi besar lewat layanan itu, ia bisa langsung mendapat izin tinggal tetap tanpa bertahun-tahun tinggal lebih dulu. Pada dasarnya izin tinggal tetap bagi investor asing ini diberikan sebagai izin tetap sejak awal, melewati tahap izin tinggal sementara.

Syarat utamanya investasi yang terkonfirmasi dan pendaftaran lewat layanan satu pintu. Pemohon harus mendapat sertifikat investor dari Kementerian Industri dan Perdagangan Paraguay yang menegaskan bahwa ia memakai rezim tersebut. Dokumen ini dilampirkan pada permohonan izin tinggal sebagai dasar utamanya. Selain itu investor menyerahkan paket dokumen pribadi standar (paspor, visa dan cap migrasi, akta kelahiran dan status perkawinan, surat keterangan kepolisian, dan sebagainya).

Kartu penduduk tetap yang diterima investor berlaku tanpa batas waktu, dengan penggantian wajib setiap 10 tahun, sama seperti kategori lain. Investor juga berhak atas kartu identitas Paraguay. Biaya negara untuk izin tinggal tetap investor sama dengan yang lain, yaitu 2,79 juta guarani, dibayar sekali ke dinas migrasi. Keunggulan jalur ini adalah kecepatan: status investor menghindari penantian panjang izin tinggal sementara dan membuat Anda bisa menjadi penduduk tetap Paraguay hampir seketika, yang memudahkan mengembangkan usaha di negara itu. Jalur ini juga memperpendek jalan menuju kewarganegaraan: tiga tahun yang disyaratkan untuk naturalisasi dihitung sejak izin tinggal tetap diberikan.

Bagi pasangan dan anak warga Paraguay

Kategori tersendiri mencakup warga asing yang merupakan kerabat dekat warga Paraguay. Menurut Undang-Undang No. 2193/2003, pasangan dan anak warga Paraguay berhak atas jalur yang disederhanakan menuju izin tinggal tetap berdasarkan ikatan keluarga. Ketentuan ini dirancang untuk menyatukan keluarga dan mendukung kepulangan warga Paraguay bersama keluarganya.

Siapa yang bisa memakainya:

• Pasangan asing warga Paraguay.
• Anak asing (di bawah umur) yang ayah atau ibunya warga Paraguay.

Keunggulan utamanya: tidak perlu izin tinggal sementara lebih dulu. Anggota keluarga asing warga Paraguay bisa langsung mengajukan izin tinggal tetap. Lebih dari itu, ada cara mendapat kartu identitas Paraguay bahkan sebelum kartu izin tinggal tetap terbit. Ini dimungkinkan oleh prosedur repatriasi: sebelum mengajukan ke dinas migrasi, kerabat dekat warga Paraguay bisa mengajukan ke lembaga khusus, yaitu sekretariat warga yang kembali ke tanah air dan pengungsi, untuk mendapat surat keterangan repatriasi. Surat ini secara resmi menegaskan status repatrian dan memberi beberapa keuntungan. Pertama, dengan dasar surat itu Anda bisa langsung mendapat kartu identitas Paraguay dari departemen identifikasi kepolisian, tanpa menunggu izin tinggal terbit. Kedua, memegang surat itu membebaskan pemohon dari biaya negara untuk izin tinggal tetap (dan dari biaya administrasi tertentu lainnya). Dengan begitu, pasangan atau anak warga Paraguay bisa mendapat dokumen identitas lalu menyelesaikan proses kartu izin tinggal tetap hampir tanpa biaya.

Setelah mendapat dokumen identitas Paraguay, warga asing punya 90 hari untuk mengajukan permohonan kartu izin tinggal tetap ke Direktorat Nasional Migrasi. Jika tenggat itu terlewat, dinas migrasi bisa mengenakan denda keterlambatan. Proses izin tinggal bagi pasangan dan anak warga Paraguay melalui langkah standar yang sama (mengumpulkan dokumen, datang ke dinas migrasi, pemeriksaan latar belakang), tetapi dengan dokumen khusus: Anda harus menyerahkan akta nikah dengan warga Paraguay atau akta kelahiran yang menunjukkan salah satu orang tua warga Paraguay, dan menyelesaikan prosedur repatriasi lewat sekretariat tersebut. Kartu izin tinggal tetap yang diterbitkan berlaku tanpa batas waktu (dengan penggantian terjadwal setiap 10 tahun), seperti dalam semua kasus lain.

Dokumen yang diperlukan untuk kartu izin tinggal tetap

Paket dokumen untuk izin tinggal tetap di Paraguay cukup banyak. Isinya dokumen yang dibawa dari negara asal dan surat keterangan yang diurus langsung di Paraguay. Semua dokumen resmi dari luar negeri harus disahkan (dilegalisasi atau diberi apostille) dan diterjemahkan ke bahasa Spanyol. Syarat utamanya sebagai berikut:

• Bukti identitas: paspor (atau, bagi warga negara tetangga, dokumen identitas nasional) yang berlaku saat pengajuan, ditambah salinan yang dinotariskan.
• Visa (jika diperlukan): bagi warga negara yang terkena rezim visa Paraguay, visa masuk yang berlaku di paspor diperlukan, bersama catatan pemeriksaannya oleh Kementerian Luar Negeri Paraguay. Warga negara yang boleh masuk tanpa visa cukup menunjukkan dasar kedatangannya yang sah.
• Bukti masuk ke negara itu: formulir masuk atau cap masuk di paspor yang diberikan dinas perbatasan saat Anda melintasi perbatasan. Tanda ini menegaskan bahwa Anda masuk ke Paraguay secara sah.
• Akta kelahiran: akta kelahiran asli yang diterbitkan instansi berwenang di negara kelahiran Anda, dengan legalisasi konsuler atau apostille. Terjemahan bahasa Spanyol yang dinotariskan juga diperlukan jika dokumennya tidak berbahasa Spanyol.
• Surat keterangan status perkawinan: dokumen yang menegaskan status sipil Anda saat ini, misalnya akta nikah (jika menikah), putusan cerai pengadilan (jika bercerai), atau akta kematian pasangan (jika janda atau duda). Dokumen ini harus diterbitkan instansi berwenang di negara Anda, dilegalisasi (atau diberi apostille), dan diterjemahkan ke bahasa Spanyol. Jika status perkawinan tidak relevan (misalnya Anda belum pernah menikah), butir ini bisa dilewati.
• Surat keterangan catatan kepolisian dari negara asal: surat resmi tidak pernah dipidana dari negara kewarganegaraan Anda, diterbitkan instansi pusat (nasional atau federal) dan berlaku di seluruh negeri. Dokumen ini menegaskan bahwa Anda tidak punya riwayat pidana di negara asal. Dokumen ini harus terbaru (biasanya berlaku 3-6 bulan), dilegalisasi atau diberi apostille, dan diterjemahkan ke bahasa Spanyol.
• Surat keterangan catatan kepolisian dari negara tempat tinggal (jika ada): jika dalam 3 tahun terakhir Anda tinggal di negara selain negara kewarganegaraan, Anda juga butuh surat keterangan tidak pernah dipidana dari negara itu, ditambah bukti dokumen bahwa Anda memang tinggal di sana selama masa itu. Misalnya, jika Anda warga Rusia tetapi beberapa tahun terakhir tinggal di Spanyol, Anda harus menyerahkan surat keterangan kepolisian Spanyol dan bukti tinggal di sana (izin tinggal, pendaftaran alamat, dan semacamnya). Semua dokumen seperti itu juga harus dilegalisasi atau diberi apostille dan diterjemahkan.
• Pemeriksaan catatan pidana di Paraguay: setibanya di Paraguay pemohon harus menjalani pemeriksaan catatan pidana dalam negeri. Untuk itu diperlukan dua surat keterangan: surat keterangan Interpol (tentang status buronan internasional) dan surat keterangan kepolisian untuk warga asing dari Kepolisian Nasional Paraguay. Yang pertama diterbitkan kantor Interpol di Paraguay, yang kedua oleh Departemen Teknologi Informasi Kepolisian Nasional (khusus untuk pemohon asing). Kedua dokumen diperlukan bagi semua orang di atas 14 tahun. Pemohon mengurusnya langsung di Paraguay: mengajukan permintaan, membayar biaya kecil, dan setelah beberapa waktu menerima surat keterangan yang menegaskan tidak ada catatan pidana di Paraguay maupun di basis data internasional.
• Bukti alamat di Paraguay: surat keterangan domisili yang diterbitkan kantor polisi setempat di Paraguay. Surat ini menyatakan bahwa pemohon tinggal di alamat yang disebutkan (biasanya dengan kesaksian tetangga atau pemilik rumah). Dokumen ini berlaku terbatas (sekitar 30 hari) dan diperlukan untuk menegaskan kehadiran dan alamat Anda yang sebenarnya di negara itu saat pengajuan.
• Pernyataan mematuhi hukum: saat pengajuan Anda mengisi pernyataan tertulis yang berisi janji menghormati Konstitusi dan hukum Paraguay. Dokumen ini dibuat di tempat, di dinas migrasi, saat pengajuan: Anda tidak perlu membawanya, cukup menandatangani bahwa Anda memahami kewajiban penduduk.
• Salinan dokumen yang dinotariskan: perlu dicatat, semua dokumen asli harus ditunjukkan bersama salinan yang disahkan notaris. Paspor dan surat keterangan asli dikembalikan setelah diperiksa, sedangkan salinannya disimpan di berkas Anda. Jika salinan tidak disahkan dengan benar, dokumen Anda bisa ditolak atau Anda diminta mengganti salinannya.
• Terjemahan dan legalisasi: seperti disebutkan, dokumen berbahasa asing harus disertai terjemahan bahasa Spanyol oleh penerjemah bersertifikat. Terjemahan yang dibuat di luar Paraguay juga harus dilegalisasi atau diberi apostille. Semua dokumen asing harus memiliki legalisasi konsuler atau apostille (bagi negara peserta Konvensi Den Haag). Legalisasi biasanya dilakukan di kedutaan atau konsulat Paraguay di negara penerbit dokumen, sedangkan apostille dibubuhkan instansi berwenang di negara asal dokumen. Tanpa legalisasi atau apostille yang benar, dokumen tidak akan diakui dinas migrasi.

Tergantung kasusnya, dinas migrasi bisa meminta dokumen tambahan. Misalnya bukti kemampuan finansial (dalam sebagian kasus Anda diminta menunjukkan rekening koran atau bukti lain bahwa Anda mampu membiayai hidup di negara itu), bukti tempat tinggal (kontrak sewa atau surat dari tuan rumah), dan sebagainya. Karena itu sebaiknya cek daftar lengkap syarat untuk kasus Anda ke dinas migrasi lebih dulu.

Mendapat kartu izin tinggal tetap di Paraguay adalah proses yang cukup teratur dan menuntut persiapan dokumen yang cermat serta kepatuhan pada setiap prosedur. Imbalannya izin tinggal tetap di negara dengan iklim hangat, ekonomi yang menguntungkan, dan penduduk yang ramah. Dengan mengikuti syarat resmi dan saran di atas, Anda bisa menyelesaikan setiap tahap dengan sukses, dari izin tinggal sementara (jika diperlukan) sampai status penduduk tetap yang didambakan.

Pertanyaan umum