Visa Pensionado du Panama en 2026 : les conditions du visa retraite

La résidence permanente sans étape temporaire pour une pension viagère de 1 000 USD par mois. Depuis près de 40 ans, le Panama gère l'un des programmes pour retraités les plus connus au monde : réductions jusqu'à 50 %, zéro impôt sur les pensions étrangères, effets personnels et voiture sans droits de douane. Le prix : l'interdiction de travailler et la renonciation à votre passeport actuel si vous voulez un passeport panaméen.

Le Panama est l'un des rares pays au monde où un retraité étranger obtient d'emblée la résidence permanente, sans étape temporaire ni renouvellement. Le ticket d'entrée : une pension viagère d'au moins 1 000 USD par mois. En prime, la loi accorde 50 % de réduction à l'hôtel du lundi au jeudi, 25 % au restaurant et sur les billets d'avion, et zéro impôt sur les pensions venues de l'étranger.

Le nom officiel est « résident permanent en qualité de retraité ou pensionné ». Tout le monde l'appelle le visa Pensionado, et en français on le cherche sous le nom de « visa retraite Panama ». Les règles figurent aux articles 200-203 du décret exécutif 320 du 8 août 2008, qu'on appelle souvent simplement « décret 320 », et les avantages dans deux lois de 1987. Cette générosité a un prix : la pension doit être viagère, le travail salarié est exclu, et un passeport panaméen implique de renoncer à sa citoyenneté actuelle. Voici comment fonctionne le programme en 2026 et où le Panama perd face au Costa Rica, à l'Équateur, à l'Uruguay, au Paraguay et au Portugal.

Qui a droit au visa retraite du Panama et quelle pension faut-il

Tout étranger qui perçoit une pension d'un État, d'une organisation internationale ou d'une entreprise privée et s'installe au Panama pour y vivre peut déposer une demande. Le mot clé de l'article 200 est « viagère » : les versements doivent durer jusqu'au décès, pas un nombre d'années fixe. Les exigences du service national des migrations du Panama ne fixent aucun âge minimum, seulement le fait de toucher une pension. Un officier retraité à 50 ans pour ancienneté remplit sur le papier les conditions exactement comme une personne de 70 ans.

Les montants sont exprimés en balboas. Le balboa est la monnaie nationale du Panama, arrimée à parité au dollar américain : ce sont les dollars qui circulent, les balboas existant surtout sous forme de pièces. Ainsi, 1 000 balboas valent exactement 1 000 USD.

Exemple chiffré. Un retraité perçoit 1 100 USD et s'installe avec sa femme et leur fils étudiant de 20 ans. Il lui faut 1 000 + 250 + 250 = 1 500 USD par mois. La pension couvre 1 100, et les 400 restants se justifient par une référence bancaire panaméenne ; la liste du service des migrations ne précise pas le solde exigé, les spécialistes de Murblz le vérifient donc à l'avance. Deuxième exemple : une pension de 800 USD n'atteint pas le seuil général, mais un appartement au Panama acheté à son nom pour plus de 100 000 USD abaisse la barre à 750.

Pour les retraités russes, la barre est haute. La pension de vieillesse moyenne après l'indexation de 7,6 % du 1er janvier 2026 est d'environ 27 000 roubles selon le fonds social de Russie, plusieurs fois moins que 1 000 USD. En pratique, le seuil est à la portée des personnes aux pensions bien supérieures à la moyenne, des couples qui additionnent deux pensions et des titulaires de pensions privées viagères. Si la pension ne suffit pas, il reste les voies d'investissement du Panama, présentées sur notre page résidence au Panama.

Quelles pensions sont acceptées pour le visa Pensionado

Le service des migrations vérifie trois choses : qui paie, si le versement est viager et combien arrive chaque mois. Une pension publique soulève le moins de questions. Une pension privée demande plus de papiers, car le service veut voir non seulement l'ancien employeur, mais aussi la société qui gère l'argent de la pension.

Le principal piège, ce sont les produits d'épargne. Un versement qui s'arrête quand le compte est vide, ou prévu pour dix ans, n'est pas une pension viagère et ne satisfait pas l'article 200, même s'il dépasse 1 000 USD. Acheter une rente uniquement pour le visa n'a de sens qu'une fois que les spécialistes de Murblz et un partenaire panaméen ont confirmé que le service des migrations l'acceptera.

Comment obtenir le visa Pensionado du Panama : documents, délais et coût

La demande est déposée au Panama par un représentant muni de votre procuration et titulaire d'une licence d'avocat panaméenne, comme l'exige le service des migrations. Les spécialistes de Murblz s'en chargent avec des partenaires agréés sur place. Le demandeur se rend au Panama au moins deux fois : pour le dépôt et pour retirer la carte permanente.

Le dossier de base selon la liste du service des migrations :

• une procuration notariée et la demande ; la procuration doit indiquer les noms et la nationalité des parents du demandeur ;
• trois photos et une copie du passeport certifiée par un notaire panaméen ;
• un extrait de casier judiciaire du pays de citoyenneté ou de résidence ;
• un certificat de santé, en général obtenu auprès d'un médecin au Panama ;
• un formulaire de déclaration sur l'honneur des antécédents personnels ;
• une attestation de pension viagère d'au moins 1 000 balboas par mois ou l'équivalent dans une autre monnaie ;
• pour une pension privée, une lettre de la société gestionnaire, la preuve de son existence et un relevé montrant les versements ;
• pour la voie immobilière, l'extrait du registre public.

Les documents étrangers exigent une apostille, le certificat prévu par la convention de La Haye de 1961 qui remplace la légalisation consulaire, ainsi qu'une traduction officielle en espagnol. La lettre de pension, le casier judiciaire et les relevés bancaires montrant les versements sont en général valables environ six mois : commandez-les en dernier.

La carte d'identité d'étranger est le document d'identité des étrangers résidents. Elle est délivrée par le Tribunal électoral, qui gère au Panama l'état civil et les documents d'identité. Avec elle, il est plus simple d'ouvrir un compte bancaire, de signer un bail et de prouver son droit aux réductions.

Côté frais publics, la loi est pour une fois du côté du demandeur. L'article 2 de la loi 9 du 24 juin 1987 exonère les retraités de tout dépôt, taxe ou frais migratoire pour obtenir le statut : aucun chèque au Trésor public ni au service des migrations n'est nécessaire. Vous payez le notaire, les traductions, la carte provisoire, les apostilles dans votre pays et deux voyages en avion. Nous chiffrons notre accompagnement après examen de vos documents.

Pour les familles, une nuance. Pour les personnes à charge ordinaires des résidents permanents, le service demande un chèque de 250 $ au Trésor public et de 800 $ au service des migrations au titre du rapatriement, c'est-à-dire du coût du renvoi d'un étranger dans son pays si cela devait arriver. Les spécialistes de Murblz vérifieront avant le dépôt si l'exonération de la loi 9 couvre votre famille et calculeront les frais par membre de la famille. Selon les règles du service, les enfants à charge d'un retraité reçoivent un statut temporaire valable jusqu'à 25 ans tant qu'ils étudient, sans droit à la résidence permanente ni au statut de retraité, sauf les enfants atteints d'un handicap grave.

Citoyens de Russie, d'Ukraine, de Biélorussie et du Kazakhstan : ce qu'il faut savoir

• Entrée. Les citoyens russes entrent au Panama sans visa pour 90 jours au plus sur toute période de 180 jours, selon un accord en vigueur depuis le 8 février 2015. L'Ukraine et la Biélorussie figurent sur la liste d'exemption de visa de l'ambassade du Panama, avec des séjours de trois mois au plus. Les citoyens du Kazakhstan ont besoin d'un visa autorisé, validé au Panama ; selon l'ambassade du Panama aux États-Unis, la vérification prend jusqu'à 60 jours ouvrables. Ils peuvent entrer sans ce visa pour 30 jours au plus s'ils détiennent un visa ou un titre de séjour valide des États-Unis, du Canada, du Royaume-Uni, d'un pays de l'Union européenne, du Japon, de la Corée du Sud, de Singapour ou de l'Australie (décret exécutif 521 de 2018).
• Apostille. La Russie, l'Ukraine, la Biélorussie, le Kazakhstan et le Panama sont tous parties à la convention de La Haye : pas de légalisation consulaire, les documents sont apostillés dans le pays qui les délivre.
• Taux de change. Votre lettre de pension est en roubles, en hryvnias ou en tenges, tandis que le service la compare à 1 000 USD. Gardez une marge nette au-dessus du seuil pour qu'une variation du change ne vous fasse pas passer en dessous le jour du dépôt.
• Votre passeport actuel. La naturalisation au Panama exige de renoncer à sa citoyenneté actuelle. Pour les citoyens de Russie, d'Ukraine et du Kazakhstan, c'est le point le plus sensible, voir plus bas.

Quelles réductions pour les retraités au Panama

La partie la plus connue du programme est la loi 6 du 16 juin 1987. Elle oblige hôtels, restaurants, cliniques, transporteurs et banques à accorder des réductions aux retraités, et elle s'applique aux étrangers résidents dans les mêmes conditions qu'aux Panaméens. Le titulaire d'un visa Pensionado y a droit à tout âge. Les autres résidents y ont droit selon l'âge : les femmes dès 55 ans, les hommes dès 60 ans.

Les pourcentages et plafonds suivent le texte consolidé officiel de la loi 6 avec toutes ses modifications, publié en 2009 ; l'autorité de protection des consommateurs cite les mêmes chiffres. Exemple chiffré : un déjeuner à 40 USD coûte 30 à un retraité, une nuit d'hôtel à 150 USD du mardi au mercredi coûte 75, et la même nuit un samedi 105.

Les réductions fonctionnent avec la carte permanente de résident retraité. Avec la carte provisoire délivrée pendant la procédure, elles ne sont en général pas accordées. Les plaintes pour refus vont à l'autorité panaméenne de protection des consommateurs et de la concurrence, qui inflige à l'entreprise une amende de 50 à 5 000 balboas (50-5 000 USD) selon la gravité, la taille de l'entreprise et la récidive.

Effets personnels et voiture sans droits de douane

La loi 9 de 1987 ajoute des avantages douaniers aux réductions. Les biens ménagers et effets personnels peuvent être importés une fois en franchise de droits, jusqu'à 10 000 balboas. Une voiture à usage personnel ou familial peut être importée en franchise tous les deux ans. Impossible de vendre, de louer ou de mettre en gage cette voiture sans payer les taxes, tandis que les biens ménagers peuvent être vendus sans taxe supplémentaire trois ans après l'importation.

Projet de loi 226 : des réductions plus fortes votées, puis frappées de veto

Le 27 août 2026, l'Assemblée nationale du Panama a adopté en troisième lecture le projet de loi 226 (47 voix contre 1), qui élargissait les avantages : médicaments de 20 % à 30 %, eau de 25 % à 30 %, et de nouvelles réductions sur internet et la télévision par câble, les aides à la mobilité comme cannes, fauteuils roulants et déambulateurs, et les cartes bancaires. Le 20 septembre 2026, le président du Panama a opposé son veto, invoquant l'inopportunité et la contradiction avec la Constitution. Le texte est retourné à l'Assemblée, et le gouvernement, les syndicats de retraités et les entreprises travaillent à une nouvelle version ; l'objectif est d'adopter une loi avant le 31 octobre 2026. Le veto n'annule pas les réductions existantes.

Une pension étrangère est-elle imposée au Panama

Non, tant que la pension vient de l'étranger. Le Panama n'impose que les revenus de source panaméenne, selon le principe de territorialité de l'article 694 du code fiscal. Citoyens et résidents ne paient donc l'impôt que sur les revenus gagnés au Panama. Une pension russe, ukrainienne ou allemande versée sur un compte panaméen ne devient pas un revenu panaméen.

Si vous percevez des revenus au Panama même, par exemple le loyer d'un appartement acheté, un barème progressif s'applique : 0 % jusqu'à 11 000 USD par an, 15 % sur la part entre 11 000 et 50 000, et au-delà de 50 000, 5 850 USD plus 25 % de l'excédent. Les intérêts de l'épargne et des dépôts à terme dans les banques panaméennes sont exonérés. Les achats supportent une TVA locale de 7 %. Et la loi 6 gèle l'impôt foncier sur le logement d'un retraité s'il est à son nom et constitue son unique bien. Plus de détails sur la page impôts au Panama.

La partie inconfortable : zéro au Panama n'annule pas les impôts dans votre pays. Le pays qui verse la pension peut l'imposer lui-même, et la résidence fiscale dans votre ancien pays ne prend pas fin automatiquement avec le départ. Les citoyens américains, par exemple, restent imposables aux États-Unis où qu'ils vivent. En Russie, les pensions publiques sont exonérées d'impôt sur le revenu selon l'article 217, point 2, du code fiscal, mais les autres revenus demandent un examen à part ; commencez par notre guide de la règle des 183 jours.

Peut-on travailler au Panama avec un visa Pensionado

Pas comme salarié. L'article 6 de la loi 9 interdit aux retraités de travailler au Panama, avec trois exceptions : des services spécialisés à l'État que les Panaméens ne peuvent pas fournir ; un travail dans une entreprise privée où vous avez investi un capital important, avec l'accord du ministère du Travail ; et un siège au conseil d'administration des sociétés dans lesquelles vous avez investi.

Investir et posséder des entreprises et des biens immobiliers est permis. Si vous avez besoin d'une société pour détenir des actifs, commencez par notre guide de la création de société au Panama. Le travail à distance pour un employeur étranger n'est pas traité par la loi de 1987 : si c'est important pour vous, les spécialistes de Murblz l'examineront avant le dépôt, ou voyez le visa nomade numérique du Panama, destiné aux personnes gagnant au moins 3 000 USD par mois.

De la résidence permanente à la citoyenneté panaméenne

Le statut de retraité n'a pas de date d'expiration et ne demande aucun renouvellement. Il repose sur une condition : ne pas rester hors du Panama plus de deux années consécutives sans autorisation du directeur du service des migrations. Les personnes absentes de deux à six ans peuvent rétablir leur statut par une procédure séparée : un représentant muni d'une procuration dépose la demande dans les 30 jours ouvrables suivant leur retour (résolution 17045 de 2019 du service des migrations). Ce n'est pas une option sur laquelle bâtir un plan.

Le chemin vers le passeport est fixé par l'article 10 de la Constitution du Panama. Il faut :

• vivre dans le pays cinq années consécutives ; trois ans si votre conjoint est panaméen ou si vous avez des enfants nés au Panama d'un père ou d'une mère panaméens ;
• parler espagnol et réussir l'examen de connaissances de base du Tribunal électoral sur la géographie, l'histoire et le système politique du Panama selon le décret 13 du 1er août 2025 ; les ressortissants d'Espagne et des pays d'Amérique latine en sont dispensés par réciprocité, tout comme les personnes ayant étudié au Panama ;
• justifier de moyens d'existence (une attestation de pension suffit), fournir les extraits de casier judiciaire du Panama et du pays d'origine, un certificat médical et une déclaration de revenus de l'administration fiscale du Panama ;
• renoncer expressément à votre citoyenneté actuelle dans la demande.

Les cinq ans courent à partir de la délivrance de la carte de résident permanent, pas de l'arrivée. L'examen lui-même prend en général de deux à six ans, et les frais publics s'élèvent à environ 930 USD : 600 au service des migrations, 150 au Trésor public, 120 pour le certificat de naturalisation et 60 pour la carte d'identité. Selon nos calculs, le chemin entre l'installation et le passeport prend 7-11 ans.

La renonciation est le principal point de rupture. Le Panama l'exige par écrit, mais savoir si cette déclaration met fin à votre citoyenneté actuelle relève du droit de votre propre pays. Pour la Russie, elle ne change rien à elle seule : on ne peut renoncer à la citoyenneté russe que selon la procédure russe. Nous expliquons comment cela fonctionne selon les pays dans notre article sur la double nationalité en 2026. Si vous n'avez pas besoin du passeport, vous pouvez garder indéfiniment la résidence de retraité sans vous faire naturaliser.

Le Panama face au Costa Rica, à l'Équateur, à l'Uruguay, au Paraguay et au visa D7 du Portugal

Sur le seuil de revenu, le Panama et le Costa Rica demandent tous deux 1 000 USD de pension viagère, le Portugal le salaire minimum de 920 €, l'Équateur 1 446 USD, tandis que l'Uruguay et le Paraguay ne fixent pas de seuil de pension. Le Panama gagne sur le statut : avec l'Uruguay, c'est le seul pays de cette liste où un retraité peut obtenir la résidence permanente dès le départ.

Le salaire de base unifié est le salaire minimum de référence de l'Équateur, l'étalon des seuils de visa. Le Costa Rica est le plus proche du Panama sur l'argent, mais plus lent : d'abord un statut temporaire avec renouvellements, et les résidents doivent cotiser à la caisse publique d'assurance maladie. Détails dans notre article sur la citoyenneté du Costa Rica.

L'Équateur demande plus d'argent, mais offre le chemin le plus court vers le passeport de ce tableau et n'exige pas de renoncer à sa citoyenneté actuelle. L'Uruguay est le plus souple : résidence permanente sans seuil fixe, double nationalité et trois ans jusqu'au passeport pour les familles ; ses avantages douaniers pour retraités exigent une pension d'au moins 1 500 USD et un logement d'au moins 100 000 USD (loi n° 16.340). Le Paraguay est l'entrée la moins chère et n'a pas non plus de seuil fixe, mais pas de programme dédié aux retraités avec résidence permanente dès le premier jour : un retraité demande une résidence temporaire ordinaire avec une attestation de pension, puis deux ans plus tard la résidence permanente avec vérification des revenus.

Le Portugal est la seule option qui permet de vivre dans l'Union européenne, et aussi le chemin le plus lent vers le passeport : depuis le 19 mai 2026, les ressortissants des pays hors de l'Union européenne et de la communauté lusophone ont besoin de 10 ans. La pension d'un résident portugais est en général imposée à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, au barème progressif, sauf si une convention fiscale laisse ce droit au pays qui la verse ; le régime des résidents non habituels est fermé aux nouveaux résidents depuis 2024.

Les pièges : à qui le visa retraite du Panama ne convient pas

• Votre pension est sous le seuil ou n'est pas viagère. Retraits programmés, pensions à durée fixe, dividendes et loyers ne comptent pas. Avec une pension de 750-999 USD, il faudra acheter un logement de plus de 100 000 USD.
• Vous devez travailler. L'emploi salarié est interdit par la loi, et les exceptions sont étroites.
• Vous voulez un passeport panaméen et garder l'actuel. La Constitution du Panama exige la renonciation.
• Vous comptez partager votre vie entre deux pays. Plus de deux ans d'absence d'affilée font perdre le statut, et la naturalisation exige cinq ans de vie réelle au Panama.
• Vous misez uniquement sur les réductions. Elles ne fonctionnent qu'avec la carte permanente, la réduction sur l'électricité s'arrête aux 600 premiers kWh par mois, celle sur l'eau exige une facture de 30 balboas au plus, et la loi sur les réductions elle-même est en révision en 2026.
• Vous êtes citoyen du Kazakhstan sans visa américain ou européen. Il vous faudra d'abord un visa d'entrée autorisé.
• Banques. Les banques panaméennes examinent de près l'origine des fonds, et sans carte d'identité locale le choix de banques est plus étroit. Préparez le compte en parallèle du visa.

À qui il convient

• aux retraités disposant d'une pension viagère publique ou privée de 1 000 USD ou plus qui veulent la résidence permanente sans renouvellement ;
• aux retraités militaires et de la fonction publique partis tôt, puisqu'il n'y a pas de condition d'âge ;
• aux couples qui atteignent le seuil à deux ;
• aux acheteurs d'un logement au Panama de plus de 100 000 USD, pour qui le seuil descend à 750 ;
• à ceux qui apprécient zéro impôt sur une pension étrangère et une économie en dollars.

Si vous choisissez encore un pays, voir notre panorama Panama : tous les programmes et le guide de la capitale, Panama City.

Comment nous vous aidons à vous installer au Panama

Nous vérifions si votre pension satisfait l'article 200, constituons le dossier selon les exigences du service des migrations et suivons l'affaire jusqu'à la carte permanente et la carte d'identité. La représentation juridique auprès du service des migrations et des autres autorités panaméennes est assurée par les spécialistes de Murblz avec des partenaires agréés au Panama.

Si vous n'avez pas encore décidé, comparez le Panama avec la résidence au Costa Rica et la résidence au Paraguay : les seuils et les délais sont différents.

Questions fréquentes