Double nationalité Panama et Russie : peut-on garder les deux passeports en 2026

10 min de lecture · Mis à jour le 20/10/2026

La Constitution du Panama exige d'un étranger naturalisé qu'il renonce par écrit à sa citoyenneté précédente. Pour la Russie, une telle déclaration ne change rien, mais pour le Panama vous devenez uniquement citoyen panaméen. Les enfants nés dans le pays détiennent les deux citoyennetés dès la naissance.

En bref

Sous condition. Lors de la naturalisation, l'article 10, alinéa 1, de la Constitution du Panama exige une renonciation écrite à la citoyenneté précédente. La citoyenneté russe ne prend pas fin avec cette déclaration, mais pour le Panama vous êtes son citoyen et rien d'autre.

Passeport précédent lors de la naturalisation	Renonciation lors de la naturalisation
Règle du pays	La naturalisation exige une renonciation écrite à la citoyenneté précédente
Base juridique	Article 10, alinéa 1, de la Constitution du Panama
Ce qu'exige la Russie	déclaration au ministère de l'Intérieur dans les 60 jours
Vérifié	octobre 2026

La Russie autorise une seconde citoyenneté, tandis que le Panama exige de renoncer à la précédente lors de la naturalisation. Un détail important : le Panama accepte une renonciation écrite et n'exige pas la preuve que l'autre pays vous a libéré. La citoyenneté russe ne prend fin que par la procédure russe : au regard du droit russe, la personne reste donc citoyenne russe.

Ce qu'exige le Panama pour la naturalisation

L'article 10, alinéa 1, de la Constitution du Panama permet à un étranger de se naturaliser après 5 années consécutives de résidence suivant la résidence permanente, une renonciation écrite expresse à la citoyenneté d'origine, la maîtrise de l'espagnol et des connaissances de base de la géographie, de l'histoire et de l'organisation politique du Panama. Si le conjoint ou les enfants sont citoyens panaméens, le délai est de 3 ans. Les ressortissants d'Espagne et des pays d'Amérique latine se naturalisent selon le principe de réciprocité.

Les connaissances sont vérifiées par un examen, et la décision de naturalisation est prise par l'exécutif après examen du dossier. La loi 493 du 28 octobre 2025 a permis un passeport spécial pour les investisseurs titulaires de la résidence permanente, mais ce n'est pas la citoyenneté : il est valable uniquement tant que la résidence l'est et ne remplace pas le passeport du pays d'origine.

Ce qu'exige la Russie

La Russie autorise une seconde citoyenneté et ne met pas fin à la sienne, mais sur son territoire elle ne vous considère que comme citoyen russe (article 10 de la loi fédérale n° 138-FZ sur la citoyenneté).

Dans les 60 jours suivant l'obtention du second passeport, déposez une déclaration auprès du ministère de l'Intérieur (MVD). Si vous êtes à l'étranger à ce moment-là, le délai court à partir du jour de votre entrée en Russie.
Joignez une copie du passeport étranger ou d'un autre document prouvant la citoyenneté.

L'absence de déclaration relève de l'article 330.2 du Code pénal russe : une amende allant jusqu'à 2 400 $ ou jusqu'à un an de revenus, ou jusqu'à 400 heures de travaux obligatoires.
Déclaration tardive ou incomplète : une amende de 10 à 15 $ selon l'article 19.8.3 du Code des infractions administratives.
Un titre de séjour à l'étranger se déclare selon les mêmes règles (article 11 de la loi n° 138-FZ).

Un citoyen russe titulaire d'un second passeport ne peut pas occuper de fonction publique d'État ou municipale, servir dans les organes de l'État ni se présenter aux élections. Les obligations d'un citoyen russe, service militaire compris, demeurent, et en Russie le second passeport n'est pas pris en compte.

Comment garder les deux passeports : étape par étape

Entrer sans visa : les citoyens russes n'ont pas besoin de visa pour un séjour jusqu'à 90 jours sur 180.
Obtenir la résidence permanente par un avocat panaméen : en tant que retraité avec une pension à partir de 1 000 $ par mois ou en tant qu'investisseur qualifié avec un bien neuf à partir de 300 000 $.
Y vivre 5 années consécutives avec la résidence permanente, ou 3 ans avec un conjoint ou des enfants panaméens.
Réussir l'examen d'espagnol, de géographie, d'histoire et d'organisation politique du Panama.
Signer la renonciation à la citoyenneté précédente dans le cadre de la procédure panaméenne et recevoir la décision de naturalisation.
Déclarer la citoyenneté panaméenne au ministère de l'Intérieur russe dans les 60 jours : pour la Russie, vous restez son citoyen.
Déclarer la citoyenneté au ministère de l'Intérieur russe dans les 60 jours suivant la réception du passeport, ou dans les 60 jours suivant votre entrée en Russie si vous êtes à l'étranger.

Un titre de séjour panaméen doit aussi être déclaré au ministère de l'Intérieur russe dans les 60 jours suivant sa réception. La Russie ne considère pas la renonciation panaméenne comme une sortie de sa citoyenneté : toutes les obligations d'un citoyen russe, y compris les déclarations, demeurent.

Ce qu'il advient des enfants

Un enfant né au Panama est citoyen panaméen de naissance selon l'article 9 de la Constitution, quel que soit le statut des parents, et avec des parents russes généralement aussi citoyen russe. La citoyenneté panaméenne de naissance ne se perd pas : un tel enfant détient donc légalement deux passeports. Plus sur notre page citoyenneté panaméenne par la naissance.

Impôts et service militaire

Le Panama impose uniquement les revenus de source panaméenne : les salaires, dividendes et pensions étrangers ne sont pas imposés, et l'impôt sur le revenu local va de 0 à 25 %. Il n'y a pas de convention fiscale entre la Russie et le Panama. Plus sur notre page consacrée aux impôts au Panama.

Le Panama n'a plus d'armée depuis 1990 ni de service militaire obligatoire. L'obligation militaire d'un citoyen russe demeure, puisque la citoyenneté russe continue.

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Erreurs fréquentes

Prendre le passeport spécial d'investisseur pour la citoyenneté. Il est valable uniquement tant que la résidence permanente l'est.
Ne pas vivre 5 années consécutives dans le pays. Le compteur démarre avec la décision de résidence permanente, et non avec la première entrée.
Utiliser un passeport russe dans les démarches avec le Panama après la naturalisation : vous vous êtes engagé à y renoncer.
Oublier les déclarations au ministère de l'Intérieur russe de la résidence permanente et de la citoyenneté panaméenne : le délai est de 60 jours.
Compter sur la voie simplifiée des pays amis. La Russie ne figure pas sur la liste du Panama.

Comment obtenir la citoyenneté panaméenne

La voie vers le passeport commence par la résidence permanente, que les retraités et les investisseurs reçoivent d'emblée. Les options et les seuils figurent sur notre page résidence au Panama par investissement ; viennent ensuite 5 ans de résidence, l'examen et la naturalisation.

Conditions, délais et coûts figurent sur la page citoyenneté panaméenne.

Vous pouvez vérifier n'importe quelle paire de pays avec le vérificateur de double nationalité et comparer tous les pays dans la synthèse la double nationalité en 2026.

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Questions fréquentes

Peut-on avoir la citoyenneté panaméenne et la citoyenneté russe en même temps ?

Sous condition. Lors de la naturalisation, l'article 10, alinéa 1, de la Constitution du Panama exige une renonciation écrite à la citoyenneté précédente. La citoyenneté russe ne prend pas fin avec cette déclaration, mais pour le Panama vous êtes son citoyen et rien d'autre.

Faut-il déclarer la citoyenneté panaméenne au ministère de l'Intérieur russe ?

Oui. Un citoyen russe déclare sa seconde citoyenneté au ministère de l'Intérieur dans les 60 jours, conformément à l'article 10 de la loi n° 138-FZ ; l'absence de déclaration engage sa responsabilité pénale au titre de l'article 330.2 du Code pénal russe.

Le Panama autorise-t-il la double nationalité ?

Pour les citoyens de naissance, oui : la citoyenneté panaméenne de naissance ne se perd jamais. La naturalisation exige une renonciation écrite à la citoyenneté précédente.

Peut-on cumuler les citoyennetés panaméenne et russe ?

Pour le Panama, un naturalisé a renoncé à sa citoyenneté précédente. Pour la Russie, une renonciation signée au Panama ne change rien : la citoyenneté russe ne prend fin que par la procédure russe.

Combien d'années faut-il pour obtenir la citoyenneté panaméenne ?

5 années consécutives après la résidence permanente, ou 3 ans avec un conjoint ou des enfants panaméens. Il faut un examen d'espagnol, d'histoire et de géographie.

Le passeport d'investisseur du Panama donne-t-il la citoyenneté ?

Le passeport spécial prévu par la loi 493 du 28 octobre 2025 est valable tant que la résidence permanente l'est et ne remplace pas le passeport du pays d'origine.

Un enfant né au Panama obtient-il la citoyenneté ?

Oui, selon l'article 9 de la Constitution, quel que soit le statut des parents. Avec des parents russes, l'enfant détient les deux citoyennetés.

Paie-t-on des impôts au Panama sur les revenus de Russie ?

Le Panama impose uniquement les revenus de source panaméenne. La Russie continue d'imposer ses résidents fiscaux : il importe donc de savoir où vous passez plus de 183 jours par an.

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