パラグアイの短い歴史：第3部

アルゼンチンとブラジルとの関係

1955年のペロンの失脚の後、パラグアイでのアルゼンチンの影響力は弱まりました。アルゼンチンの経済と政治の不安定は、パラグアイをブラジルとの協力に向かわせ、ブラジルが主要な相手になりました。この転換はブエノスアイレスを警戒させました。アルゼンチンはヤシレタとコルプスの水力発電ダムの建設でパラグアイに役割を与えることで影響力を取り戻そうとしました。ストロエスネルはブラジルとアルゼンチンを互いに競わせ、パラグアイの経済と外交の自立を強めました。

米国と台湾との関係

冷戦の間、米国は反共産主義の体制を支えました。1957年、パラグアイは台湾と外交関係を結び、中国とソ連に対抗する国々の陣営とのつながりを強めました。1958年、リチャード・ニクソン米副大統領がアスンシオンを訪れ、共産主義と戦うパラグアイの姿勢を称えました。

ワシントンは、ストロエスネル体制を中南米で最も頼れる同盟国の一つとして積極的に支えました。主な戦略目標は、地域全体の革命家と急進的な運動の避難先になりかねない左派の体制がパラグアイで権力を握るのを防ぐことでした。1947年から1977年まで、米国はパラグアイに毎年約75万ドルの軍事装備を供給し、2,000人を超えるパラグアイの将校に防諜と反乱鎮圧の訓練をしました。

パラグアイは国連と米州機構で一貫して米国とともに投票しました。ストロエスネルは米国大使を「自分の内閣の追加の一員」と呼び、ワシントンへの忠誠を強調しました。

しかしジョン・F・ケネディ大統領（1961〜1963年）のもとで関係は悪化しました。

• 米国はパラグアイに民主的な改革と農地改革を求め始めました。
• ワシントンは、国の予算の約40%に当たる「進歩のための同盟」を通じた資金を止めると脅しました。
• これによりストロエスネルは一部の野党を合法化せざるを得ませんでしたが、独裁の権力を手放すことはありませんでした。

リンドン・ジョンソン（1963〜1969年）のもとで、米国は再びストロエスネルに好意的になり、特にパラグアイが1965年のドミニカ共和国への米国の軍事介入を支持した後はそうでした。

1970年代の米国との決別

1976年、人権を政策の中心に置くジミー・カーターが米国大統領になりました。1977年、米議会はパラグアイへの軍事物資の送付を止めました。新しい米国大使ロバート・ホワイト（1977年）は、そこでの人権侵害を厳しく批判しました。1980年、米州人権裁判所はペーニャ・イララに対して起こされた拷問の事件でパラグアイの責任を認めました。

汚職と違法な取引

ストロエスネル体制は深く腐敗しており、国家、コロラド党、軍の「権力の三角形」の上に立っていました。ブラジル、アルゼンチン、ボリビアの間というパラグアイの位置のおかげで、密輸は体制の主な収入源になりました。酒、麻薬、車、珍しい動物が違法に国に持ち込まれました。ある推計では、密輸の量は公式の輸出の数字の3倍でした。ストロエスネルはこのお金の一部を軍と役人の忠誠を買うのに使い、現金、土地、インフラの事業で報いました。

富の集中と土地の問題

パラグアイの経済的な不平等は世界で最も大きい部類になりました。人口の1.6%が土地の80%を所有していました。1954年から1989年まで、約800万ヘクタール、農地全体の3分の1が違法に体制の友人に移されました。国際的な人権団体と援助団体は、土地の集中と汚職についてストロエスネル体制を非難しました。

コンドル作戦とパラグアイの人権侵害

パラグアイは、1970年代と1980年代に南米の軍事独裁政権が組織した政治的な反対者への国際的な弾圧の作戦、コンドル作戦に参加しました。パラグアイの役割を裏付ける文書である「恐怖の記録」は、1992年にアスンシオン近くのランバレの警察署で見つかりました。米国はストロエスネル体制を支え、拷問施設「ラ・テクニカ」の設立も手伝いました。米陸軍のロバート・ティエリー中佐が尋問施設の建設を手伝いました。「ラ・テクニカ」は最も悪名高い拷問施設の一つになり、体制の最も残酷な拷問者の一人はパストル・コロネルでした。

ストロエスネルの失脚（1989年）

1980年代までにパラグアイの孤立は和らぎましたが、政治と社会の構造は変わりませんでした。1983年と1988年の選挙は不正で、ストロエスネルは複数政党制の体裁を保ちつつほぼ90%の票を得ました。

1989年2月3日のクーデター。ストロエスネルはアンドレス・ロドリゲス将軍に倒されました。独裁者はブラジルに逃れ、2006年にそこで亡くなりました。亡くなった時点で、多くの人権の事件が彼に対して係争中でした。

クーデターの後

ロドリゲスはストロエスネル自身の憲法を使い、1989年5月に選挙を行いました。コロラド党の支持で勝ち、党は議会の支配を保ちました。独裁の崩壊の後、何千人ものパラグアイ人が、以前は国、ストロエスネル家、その仲間、外国の投資家のものだった使われていない土地を占拠し始めました。1990年までに約1万9,000世帯が、主に東部と北部の国境の県とその他の農村で36万ヘクタールを超える土地を占拠しました。当時、パラグアイの410万人のうち206万人が農村に住んでいました。

1991年の地方選挙で、野党はアスンシオンを含む大都市で勝ちました。大統領としてロドリゲスは政治、法律、経済の改革を始め、パラグアイの国際的なつながりを回復しました。

パラグアイの1992年憲法

パラグアイ共和国は、1992年6月20日に採択された憲法で統治されています。1811年の独立以来5つ目の憲法で、初めての本当に民主的な憲法です。

以前の法律と憲法

1813年の統治規則

1813年10月に議会が採択し、17条からなり、次のことを定めました。

• 二人の執政官（ホセ・ガスパル・ロドリゲス・デ・フランシアとフルヘンシオ・イェグロス）が率いる統治の仕組みを作った。
• 1,000人の代表からなる立法の議会を設けた。
• 各執政官に准将の階級を与え、軍と武器庫を二人に分けた。

10年後、フランシアはイェグロスと議会を排除し、1840年に亡くなるまで一人で統治しました。

1844年の国家行政法

1841年、執政官カルロス・アントニオ・ロペスは法律の見直しを呼びかけました。1844年に新しい統治の仕組みが採択されました。

• 議会はエリート（法律家、地主、名門の家）で構成された。
• 議会は法律を起草し解釈できたが、承認し執行できるのは大統領だけだった。
• 市民の権利の保障はなかった（「自由」という言葉さえ条文になかった）。
• 大統領の任期の上限は10年だったが、ロペスは後に終身で選ばれた。

1856年に憲法が改正され、大統領の要件（文民であること、45歳以上、既婚）が削られ、父の死後にフランシスコ・ソラノ・ロペスが権力を握る道を開きました。

1870年憲法

米国、アルゼンチン、その他の西洋の国の憲法に影響を受けた最初の自由主義の憲法です。

• 幅広い権利と保障を定めた。
• 「植民と所有に関する法律」、労働局の創設、パラグアイ農業銀行の運営など、農地の法律の制定を可能にした。

行政権。共和国の大統領は次の条件を満たす必要がありました。

• 出生によるパラグアイ国民であること。
• キリスト教徒であること。
• 30歳以上であること。

大統領は間接選挙で4年の任期で選ばれ、退任後二つの任期が丸ごと過ぎるまで再選されませんでした。大臣を裁量で任命・罷免し、副大統領は同時に上院の議長を務めました。

司法権。最高裁判所は、上院の承認を得て大統領が任命する3人の判事と、下級の裁判所で構成されました。1870年憲法は約75年効力を持ち、パラグアイを少しずつ民主主義へと進める助けになりました。

1940年憲法

先に議会を解散し独裁者を宣言したホセ・フェリクス・エスティガリビア大統領が1940年7月に採択し、強い大統領制を定めました。

• 大統領は5年の任期で選ばれ、再選できた。
• 経済に介入し、報道を管理し、民間の団体を抑え、市民の自由を制限できた。

上院は廃止され、下院は弱められました。次の代表からなる国家評議会が作られました。

• 事業界。
• 農業。
• 銀行の分野。
• 軍。
• カトリック教会。

軍には憲法を「守る」憲法上の義務が与えられました。この憲法は、ムッソリーニのイタリアとサラザールのポルトガルを手本とした協調組合主義の国家を合法化しました。

1967年憲法

独裁者アルフレド・ストロエスネル（1954年から政権）は憲法の見直しを始め、1967年に制憲議会が採択しました。主な変更は次のとおりです。

• 強い大統領制は保たれた。
• 上院と下院が復活した。
• 大統領は引き続き巨大な権限を持った。

文書は前文、11章、231条、最終規定からなりました。最初の部は基本原則を定めました。

• 統治の形態：民主的な代表制の単一の共和国。
• 国の宗教：カトリック。
• 国の言葉：スペイン語とグアラニー語（ただし公用語とされたのはスペイン語だけ）。

その後の部は、領土、行政区分、国籍と国民、国の機関の機能を扱いました。

第5部（67条）は国民の権利を扱いました。自由と法の下の平等を保障し、個人の権利についての33条と、次の部を含みました。

• 社会的・経済的な権利。
• 労働の権利。
• 政治的な権利。

第111条は、投票を次のものと定めました。

• 権利。
• 義務。
• 国の機能。

共和制の秩序や複数政党制の民主主義を脅かす政党の結成は禁じられました。

第8部：農地改革。

• 公正な土地改革が宣言された。
• 公正な土地の分配の仕組みが保障された。
• 国は国民だけでなく外国人による植民も奨励した。

第9〜10部は、立法、行政、司法の権力と検事総長室を扱いました。

第11部：憲法の改正。経過規定でストロエスネルは1968年にもう一期出馬でき、1977年の改正で無制限の再選が認められました。

パラグアイの地理

パラグアイは内陸国ですが、二つの大河が大西洋とつないでいます。

パラグアイ川

• 長さ：2,800キロメートル、そのうち1,023キロメートルがパラグアイの領土を流れる。
• 平均の幅：500メートル。
• 平均の深さ：5メートル。
• ほぼ全流域で航行できる。

パラナ川

グランデ川とパラナイバ川の合流で生まれます。主な支流は次のとおりです。

• チエテ川。
• パラナパネマ川。
• イグアス川。

パラグアイ川の主な支流（左岸）

アパ川：

• 長さ：480キロメートル。
• アマンバイ山脈に源を持つ。

アキダバン川：

• 長さ：270キロメートル。

ヘフイ・グアス川：

• 長さ：350キロメートル。
• 主な支流：アグアラ・グアス川。

イパネ川：

• 長さ：282キロメートル。
• アマンバイ山脈に源を持つ。

マンドゥビラ川：

• 長さ：212キロメートル。
• ロス・アルトス山脈に源を持つ。

パラグアイの山脈

• イビティルス山脈。
• カアサパ山脈。
• ロス・アルトス山脈。
• サン・ルイス山脈。
• イビティパネマ山脈。
• アマンバイ山脈。

パラグアイ川のその他の支流

左岸の支流：

• ピリベブイ川：102キロメートル。
• パライ川：イポア湖から流れ出る川。
• サラド川：28キロメートル、イパカライ湖から流れ出る。
• テビクアリ川：360キロメートル。

右岸の支流：

• ネグロ川：400キロメートル、大部分はボリビア。
• ベルデ川：275キロメートル。
• コンフソ川：290キロメートル。
• もう一つのネグロ川：50キロメートル。
• ピルコマヨ川：1,590キロメートル（そのうち835キロメートルがパラグアイとアルゼンチンの自然の国境）。ボリビアのアンデスに源を持ち、ランバレの丘の向かいでパラグアイ川に合流します。流れは不規則で、氷河の融解に左右されます。

パラグアイの隣国

• ボリビア（北西）。
• ブラジル（北東と東）。
• アルゼンチン（南と南西）。

パラグアイは、海岸線がないのにパラグアイ川とパラナ川を通じて大西洋に届く南米で唯一の国です。

パラグアイの自然の地域

パラグアイ川は国を二つの自然の地帯に分けます。東部地域と、チャコと呼ばれる西部地域です。

西部地域（チャコ）

主な特徴：

• パラグアイの領土の61%を占めるが、人口はまばら。
• パラグアイ川の西岸にある。
• 西部地域と東部地域を分ける生物地理的な障壁になっている。
• 風景は広大な乾いた平原で、丘（レオンの丘など）がまばらにある。

気候：

• 半乾燥で温暖（地域の西部）。
• 熱帯のサバンナ（南部と北西部、アルト・パラグアイ県とプレシデンテ・アエス県）。
• 乾いた冬と雨の多い夏。
• 9月から4月は30℃を超える。
• 夏は川があふれて洪水が起きる。

自然の富：独特の樹種のある森林。

• パロサント。
• ケブラチョ。
• グアタンブ。
• パロ・トレボル。

経済活動：主な産業は牧畜です。

東部地域

主な特徴：

• パラグアイの領土の39%を占める（チャコより小さいが、国の人口の大半が住む）。
• パラグアイ川の左岸にあり、東に広がる。

気候：

• 南部：湿潤な亜熱帯（年平均気温20℃）。
• 北部：熱帯のサバンナ（年平均気温24℃）。
• 暑い夏（約30℃）と大雨。
• 穏やかな冬（南部16℃、北部19℃）。
• 特に南部で雨が多い。

風景：

• 湿潤で起伏のある平原。
• 多くの川と水域。
• 中程度の高さの山脈：カアグアス、ムバラカユ、アマンバイ。
• 熱帯と亜熱帯の森林。

経済：豊かな農地です。主な産物は次のとおりです。

• 木材。
• プチグレンの精油。
• マテ茶の葉（パラグアイの伝統的な飲み物テレレの元）。

東部地域の生態域：

• アキダバン。
• アマンバイ。
• アルト・パラナ。
• 中央の森林。
• 中央の沿岸。
• ニェエンブク。

パラグアイの県と県都

• コンセプシオン県：県都コンセプシオン。
• サン・ペドロ県：県都サン・ペドロ。
• コルディジェラ県：県都カアクペ。
• グアイラ県：県都ビジャリカ。
• カアグアス県：県都コロネル・オビエド。
• カアサパ県：県都カアサパ。
• イタプア県：県都エンカルナシオン。
• ミシオネス県：県都サン・フアン・バウティスタ。
• パラグアリ県：県都パラグアリ。
• アルト・パラナ県：県都シウダー・デル・エステ。
• セントラル県：県都アレグア。
• ニェエンブク県：県都ピラール。
• アマンバイ県：県都ペドロ・フアン・カバジェロ。
• カニンデジュ県：県都サルト・デル・グアイラ。
• プレシデンテ・アエス県：県都ビジャ・アエス。
• ボケロン県：県都フィラデルフィア。
• アルト・パラグアイ県：県都フエルテ・オリンポ。

パラグアイには合計17の県と、自治の地位を持つ首都アスンシオンがあります。

パラグアイの国の象徴

公用語：スペイン語とグアラニー語。

パラグアイ共和国の象徴（憲法第139条による）は次のとおりです。

• 共和国の国旗。
• 国璽。
• 国歌。

パラグアイの国旗

国旗は同じ幅の三本の横の帯からなります。

• 赤（上）：正義の象徴。
• 白（中）：平和の象徴。
• 青（下）：自由の象徴。

1842年11月25日の臨時の総会で正式に採用されました。

独特の特徴：パラグアイの国旗は、表と裏で違う紋章がある点で珍しいものです。

表：

• ヤシとオリーブの枝の輪に囲まれた金の星の国章。
• 「パラグアイ共和国」の文字。

裏：

• ライオン、フリギア帽、「平和と正義」の標語を描いた二つ目の紋章。

パラグアイの国歌（抄）

題名：パラグアイ国歌。

歌詞（抄、日本語訳）：

アメリカの民を不幸にも
三世紀のあいだ王笏が押さえつけた
だがある日、誇り高く立ち上がり
「もう十分だ」と言って王笏を砕いた。
我らの父祖は偉大に戦い
その武勲の栄光を示した。
そして威厳ある王冠を打ち砕き
勝利の帽子を掲げた。
パラグアイ人よ、共和国か死か。
我らの勇気が我らに自由を与えた。
団結と平等が治めるところに
圧制者も奴隷も生きられない。
団結と平等を。
団結と平等を。

国歌の中心の主題：

• 三世紀にわたるスペインの植民地の圧制への非難。
• 独立の戦いでの祖先の功績への賛美。
• 自由、平等、国の団結への呼びかけ。

憲法上の保障

第131条：保障について。この憲法が定める権利の行使を確保するため、この章に定める保障が設けられ、法律で規定される。

第132条：違憲性について。最高裁判所は、この憲法と法律の規定に従い、法規範と裁判の決定を違憲と宣言する権限を持つ。

人身保護の概念

どの市民も直ちに裁判官の前に連れて行かれ、裁判官が逮捕の合法性を判断できるようにする法的な手続きです。

人身保護の種類。

予防的な人身保護：

• 違法な自由の剥奪の脅威を受けている人は誰でも、自由を脅かす状況の合法性の審査と、そうした制限を解く命令を求められる。

回復的な人身保護：

• 違法に自由を奪われた人は誰でも、直ちに状況の是正を求められる。
• 裁判官は申し立てから24時間以内に拘束された人を呼び、拘束した人や機関に報告を求めなければならない。
• 拘束した側が報告を出さなければ、裁判官は自ら拘束の場所に行き、釈放について判断する。

一般の人身保護：

• 前の二つの場合に当てはまらない、自由への制限や身の安全への脅威の除去を求められる。
• 拘束の状況を悪くする身体的、心理的、精神的な暴力の場合に適用できる。

人身保護の手続きは迅速で簡素、無料で、非常事態の間でも使えます。

権利保護の申し立ての概念

国の機関や私人によって権利が侵害されたとき、市民が憲法裁判所に訴えられるようにする法的な手段です。

第134条：権利保護の申し立てについて。国の機関や私人の違法な行為や不作為の結果、自らの権利が深刻に侵害されているか脅かされていると考える人は誰でも、裁判所に権利保護を申し立てられる。

権利保護の手続き：

• 裁判所は直ちに申し立てを審理しなければならない。
• 侵害が確認されれば、裁判所は違法な行為を取り消すか、脅かされた侵害を防げる。

人身保護と権利保護の申し立ての主な違い：

• 人身保護は自由の権利を守り、誰も違法に拘束されないようにする。
• 権利保護の申し立ては、侵害されたか脅かされたすべての憲法上の権利を広く守る。

個人情報保護の申し立てとは

公的または民間の公の登録簿にある自分についての不正確な情報が権利を害する場合に、その訂正、更新、削除を市民が求められる法的な手続きです。

第135条：個人情報保護の権利について。誰でも、公的または公の性格を持つ民間の登録簿にある自分についての情報とデータにアクセスする権利を持つ。そのデータがどう使われ、何の目的かを知る権利も持つ。

人は裁判官に次のことを申し立てられます。

• 古いデータの更新。
• 誤ったデータの訂正。
• 真実でないか、違法に権利を害するデータの削除。

第136条：裁判官の権限と責任について。

裁判官の義務：

• どの裁判官も、正当な理由なく第133条、第134条、第135条の申し立ての審理を拒めない。
• 正当な理由なく拒んだ裁判官は責任を問われ、職を解かれることがある。
• どの判決でも、裁判官は侵害を行った公務員の責任の程度を判断しなければならない。
• 犯罪の兆候を見つけたら、裁判官は責任者の拘束か一時的な停職を命じ、被害者の権利を守る予防の措置をとり、管轄があれば刑事の捜査を始め、なければ事件をほかの権限ある裁判官に送らなければならない。

パラグアイ国籍について

第148条：帰化による国籍の取得について。外国人は次の場合に帰化によってパラグアイ国籍を得られる。

• 成年であること。
• 少なくとも3年パラグアイに住んでいること。
• 国内で職業、商売、学問、芸術、産業の活動を営んでいること。

共和国の大統領と副大統領について

第228条：大統領と副大統領の候補の要件。パラグアイの大統領か副大統領になるには、次の条件が必要である。

• 出生によるパラグアイ国民であること。
• 少なくとも35歳であること。
• 市民的・政治的な権利を完全に持つこと。

第229条：大統領と副大統領の任期について。

• 大統領と副大統領は延長の可能性のない5年の任期で選ばれる。
• 任期は選挙の後の8月15日に始まる。
• 大統領はどんな場合も再選されない。
• 副大統領は、選挙の少なくとも6か月前に辞任した場合にだけ大統領に選ばれうる。
• 12か月を超えて大統領代行を務めた人は副大統領に選ばれない。

三権について

第3条：国家権力について。国民は投票を通じて権力を行使する。国家権力は三つの独立した権力に分かれる。

• 立法。
• 行政。
• 司法。

これらの権力は、分立、均衡、協調、相互の監視の原則で運営されなければならない。どの権力も専属の権限を自らのものにしたり、ほかに委ねたりしてはならない。独裁は法律で禁じられている。

よくある質問