Comment obtenir la citoyenneté serbe en 2026

Quelles sont les voies d'accès à la citoyenneté serbe

Six ans dans le pays et l'abandon de sa citoyenneté d'origine : c'est le prix que la Serbie fixe pour un étranger ordinaire. Un descendant de Serbes peut obtenir le même passeport sans vivre un seul jour à Belgrade, et garder l'ancien. Entre ces deux extrêmes se trouvent cinq autres voies légales, et le choix décide de tout : le temps, l'argent et le sort du premier passeport.

Toutes les voies sont prévues par la loi sur la citoyenneté de la République de Serbie, publiée au Journal officiel sous les numéros 135/2004, 90/2007 et 24/2018. Le texte n'a pas changé depuis 2018. Les décisions d'admission à la citoyenneté sont prises par le ministère serbe de l'Intérieur et, dans les cas particuliers, par le gouvernement.

Dans tous les cas, sauf l'inscription par filiation et l'admission au titre de l'article 19, le demandeur signe une déclaration écrite selon laquelle il considère la République de Serbie comme son État. On la présente souvent comme une voie à part vers le passeport. Ce n'en est pas une : la déclaration est obligatoire pour presque tout le monde, mais n'ouvre aucun droit à elle seule.

Et la réserve essentielle. L'article 41 permet au ministère de refuser même quand toutes les conditions sont remplies, si les intérêts de la République de Serbie l'exigent. Hormis l'inscription par filiation, la loi ne donne aucun droit automatique au passeport.

Ce qui a changé en 2023-2026

La plus grande nouvelle de ces dernières années, c'est ce qui ne s'est pas produit. Un projet de loi libéral sur la citoyenneté a été retiré en 2023 sous la pression de Bruxelles, et en 2026 c'est toujours la version de 2018 de la loi qui s'applique. La pratique autour de la loi a toutefois nettement évolué, surtout pour les Russes.

La conclusion est simple : attendre un assouplissement de la loi n'a pas de sens. La tentative de 2023 s'est heurtée à Bruxelles, et depuis le nouveau règlement européen la pression n'a fait que croître.

Combien d'années en Serbie avant la citoyenneté

Au moins six, même si la loi sur la citoyenneté elle-même parle de trois. La loi sur les étrangers exige trois ans pour la résidence permanente, puis la loi sur la citoyenneté exige encore trois ans de vie avec ce statut. Par la voie ordinaire, ni l'argent ni les relations ne raccourcissent ce délai.

L'article 14 de la loi sur la citoyenneté fixe quatre conditions :

1. Résidence permanente. Une résidence permanente accordée.
2. Âge et capacité juridique. 18 ans ou plus, sans privation de capacité juridique par un tribunal.
3. Trois ans de domicile déclaré. Au moins trois années consécutives avant la demande avec une adresse permanente déclarée. Un étranger n'obtient cette déclaration qu'avec la résidence permanente, si bien que les années sous titre temporaire ne comptent pas.
4. Abandon de la citoyenneté d'origine. Un acte de libération ou la preuve qu'il sera délivré une fois le demandeur admis à la citoyenneté serbe. Les exceptions sont présentées plus bas.

S'y ajoute la déclaration écrite reconnaissant la Serbie comme son État. La loi n'exige aucun examen de langue, d'histoire ou de constitution. À titre de comparaison, l'Allemagne exige l'allemand au niveau B1 et un test. La Serbie est plus souple sur les examens, mais plus dure sur la durée et sur l'abandon du passeport d'origine.

Comment s'additionnent les six ans

Exemple de calcul pour un indépendant installé à Belgrade en janvier 2026 et enregistré comme entrepreneur individuel : résidence temporaire jusqu'en janvier 2029, demande de résidence permanente fin 2028, trois ans avec domicile jusqu'en 2032 environ, puis demande de citoyenneté et abandon de la citoyenneté russe. Une date réaliste pour le passeport : 2033 ou plus tard.

Comment réunir les trois ans sous titre temporaire est expliqué dans Titre de séjour en Serbie en 2026 et sur les pages titre de séjour par création d'entreprise et titre de séjour par investissement dans une entreprise.

Faut-il renoncer à la citoyenneté russe pour un passeport serbe

Pour la naturalisation, oui. Le nombre de nouveaux citoyens serbes venus de Russie a été divisé presque par trois en un an : 532 Russes ont reçu un passeport serbe en 2023 et seulement 188 en 2024, selon les données du ministère serbe de l'Intérieur. Sur ces 188, seuls 94 sont passés par la voie ordinaire de la résidence ou du mariage, 73 ont reçu leur passeport au titre de l'article 19 et 21 sur la base de leur origine serbe.

La Serbie elle-même n'interdit pas la double nationalité. L'article 5 de la loi dit seulement qu'un citoyen serbe titulaire d'un second passeport est traité comme citoyen serbe sur le territoire serbe. Mais la naturalisation au titre de l'article 14 exige l'abandon de la citoyenneté d'origine. Il y a trois réserves :

• la condition est remplie si, selon la loi du pays du demandeur, cette citoyenneté se perd automatiquement à l'acquisition de la citoyenneté serbe ;
• si le pays n'autorise pas la libération ou fixe des conditions impossibles à remplir, une déclaration de renonciation à la citoyenneté d'origine après l'acquisition de la citoyenneté serbe suffit ;
• la renonciation n'est pas exigée si elle est impossible ou ne peut raisonnablement être attendue.

Pour les Russes, invoquer l'impossibilité est difficile : le droit russe prévoit bien une procédure de sortie de la citoyenneté. En pratique, le ministère serbe délivre l'attestation de l'article 15, le demandeur quitte la citoyenneté russe via un consulat et attend la décision serbe.

Le risque de se retrouver apatride

En décembre 2025, au moins 32 Russes et Biélorusses avaient reçu un accord préalable, quitté leur citoyenneté d'origine et s'étaient retrouvés sans rien. Avant l'automne 2023, ce vide durait 2-4 mois ; aujourd'hui, il dépasse deux ans. Un journaliste scientifique a quitté la citoyenneté russe en octobre 2023 et, plus de deux ans plus tard, était toujours sans passeport.

La conclusion pratique : quitter la citoyenneté russe avant que la décision du ministère serbe soit définitive, c'est risquer des années sans aucun passeport. Personne n'annonce les délais à l'avance.

Qui n'a pas à renoncer. Les époux de citoyens serbes (article 17), les émigrés et leurs descendants (article 18), les membres du peuple serbe (article 23) et les personnes admises dans l'intérêt de l'État (article 19). C'est pourquoi ces voies représentent une part importante des passeports délivrés aux Russes.

Le fonctionnement de la double nationalité dans d'autres pays est présenté dans notre panorama la double nationalité en 2026.

Comment obtenir la citoyenneté serbe par mariage

Le mariage avec un citoyen serbe fait gagner trois ans et permet de garder son passeport d'origine. L'article 17 n'exige que trois choses : au moins trois ans de mariage, une résidence permanente accordée et la déclaration reconnaissant la Serbie comme son État. Pas d'obligation de quitter la citoyenneté d'origine, ni de trois ans de domicile après la résidence permanente.

Le piège se cache dans les mots « résidence permanente ». L'article 68 de la loi sur les étrangers ne cite pas les époux de citoyens serbes parmi ceux qui obtiennent la résidence permanente sans trois ans de titre temporaire : l'époux doit donc vivre ces trois ans comme tout le monde. Le titre temporaire est délivré pour regroupement familial, et ses frais sont moitié moindres que le tarif standard : environ 120 $ au lieu de 225 $.

Si le mariage a eu lieu avant l'installation, les trois ans de mariage et les trois ans sous titre temporaire courent en parallèle. Exemple de calcul : dans ce cas, un passeport est réalistement possible en quatre ans environ, examen compris, contre six ans et plus par la voie ordinaire.

Un mariage blanc pour un passeport est une mauvaise idée, et pas seulement sur le plan moral. L'article 45 permet au ministère d'annuler l'acquisition de la citoyenneté si elle reposait sur de faux documents, de fausses déclarations ou des faits inexacts. La seule exception : quand l'annulation laisserait la personne apatride.

L'époux d'une personne devenue citoyenne par la voie des émigrés (article 18) ou dans l'intérêt de l'État (article 19) peut aussi être admis à des conditions simplifiées, sans quitter sa citoyenneté d'origine.

Citoyenneté serbe par filiation et origines serbes

La loi est la plus généreuse envers les descendants de Serbes : ni résidence dans le pays, ni abandon de la citoyenneté d'origine. En 2024, 21 Russes ont reçu un passeport par cette voie. Le gros du travail n'est pas d'attendre, mais de réunir les documents qui prouvent les origines.

Trois motifs différents

L'article 18 actuel ne fixe aucune limite de générations. Le projet de 2023 proposait de limiter les descendants au deuxième degré de parenté en ligne directe, c'est-à-dire aux enfants et petits-enfants, mais il a été retiré avec les autres amendements.

Comment prouver ses origines serbes

Selon la liste du ministère serbe de l'Intérieur, une demande au titre de l'article 23 peut s'appuyer sur un certificat de citoyenneté d'un parent ou d'un ancêtre, ou sur un document public indiquant la nationalité serbe du demandeur ou d'un ancêtre, ou dans lequel ils se sont déclarés Serbes. Mieux vaut fouiller tôt les archives familiales à la recherche de tout ce qui mentionne la nationalité : actes de naissance des parents, registres paroissiaux, papiers militaires. Les documents de Russie, d'Ukraine et d'autres pays doivent être apostillés et traduits par un traducteur assermenté en Serbie.

Origine serbe et titres de séjour

La loi aide aussi ceux qui veulent d'abord s'installer. L'article 68 de la loi sur les étrangers permet la résidence permanente aux personnes d'origine serbe sans trois ans de titre temporaire, et un décret gouvernemental sur les catégories particulières d'étrangers leur ouvre un motif à part de résidence temporaire.

Citoyenneté serbe par investissement et pour mérites particuliers : l'article 19

La Serbie n'a pas de programme de citoyenneté par investissement : ni montant fixe, ni liste d'actifs, ni moyen de payer pour le résultat. Il existe l'article 19, qui permet d'admettre un étranger si son admission sert l'intérêt de la République de Serbie. Dans ce cas, inutile de quitter sa citoyenneté d'origine, de déclarer un domicile ou de vivre trois ans dans le pays.

La décision n'est pas prise par le ministère de l'Intérieur, mais par le gouvernement serbe, sur proposition du ministère compétent. Aucun droit public n'est perçu pour ce motif : le barème des droits administratifs de la République le dit expressément. La loi ne définit pas ce qu'est l'intérêt de l'État, ce qui en fait une décision purement politique.

Qui a reçu un passeport sur décision du gouvernement

Quelques exemples connus :

Le cas le plus révélateur de 2026 : un neveu du chef de la Tchétchénie, sous sanctions américaines et britanniques. Il a reçu la citoyenneté serbe en avril 2026, et quatre jours plus tard le gouvernement a annulé sa décision, sans aucune explication.

Un investisseur peut-il compter dessus

L'article 19 est ouvert depuis longtemps aux sportifs et aux artistes, mais pour un investisseur c'est plus difficile : le résultat ne s'achète pas, il n'y a pas de critères transparents et la décision dépend de la politique. Tout ce qui est vendu comme une citoyenneté serbe par investissement à prix fixe est au mieux un titre de séjour, au pire une arnaque.

Bruxelles referme cette voie. En 2023, la Commission européenne a obtenu le retrait du projet serbe de citoyenneté accélérée, et depuis le 30 décembre 2025 ces systèmes sont expressément un motif de suspension de l'exemption de visa vers l'Union européenne.

La porte d'entrée légale pour un investisseur est le titre de séjour ; les détails sont sur les pages titre de séjour en Serbie par investissement et titre de séjour par investissement dans une entreprise. L'achat d'un bien immobilier ne donne lui aussi qu'un titre de séjour, pas un passeport. Un mécanisme comparable pour mérites particuliers existe dans l'Union européenne : la citoyenneté autrichienne au titre de l'article 10(6).

Combien coûte la citoyenneté serbe en 2026

L'admission à la citoyenneté elle-même coûte environ 250 $, et un seul droit couvre toute la famille. Les montants sont fixés par la loi sur les droits administratifs de la République, rubrique 39 du barème, indexée pour 2026. Les droits sont fixés en dinars serbes et convertis en dollars au taux officiel de la Banque nationale de Serbie.

Un détail important du barème : quand des membres de la famille sont admis en même temps (époux, enfants mineurs et enfants sans emploi jusqu'à 26 ans), le droit est payé pour une seule décision. Pour une famille de quatre personnes, ce sont les mêmes 250 $.

S'ajoutent des frais hors barème : apostilles et traductions, certificats du pays de citoyenneté, sortie de la citoyenneté d'origine aux tarifs de ce pays et accompagnement par les spécialistes Murblz. Un nouveau passeport serbe coûte environ 45 $ depuis le 21 mars 2026.

Exemple de calcul pour une famille passant par la naturalisation : environ 250 $ pour la citoyenneté, et avant cela environ 230 $ par demandeur pour la résidence permanente, plus les frais de résidence temporaire. La principale dépense n'est pas les droits, mais six ans de vie dans le pays. Les impôts de ces années sont présentés sur la page impôts en Serbie.

Comment demander la citoyenneté serbe : documents et délais

La loi qualifie la procédure d'admission d'urgente, mais ne fixe aucun délai dans lequel le ministère doit répondre. En pratique, en 2026, cela prend de quelques mois à un an, et des Russes qui attendaient après avoir quitté leur citoyenneté d'origine ont attendu plus de deux ans.

Étape par étape

Dossier de base

Selon la liste du ministère serbe de l'Intérieur, la demande doit comprendre :

• le formulaire de demande, disponible auprès de la police ;
• un extrait du registre des naissances ou un acte de naissance ;
• un certificat de citoyenneté actuelle datant de moins de six mois ;
• un acte de mariage, si vous êtes marié ;
• une copie de la carte d'identité ou du passeport ;
• la déclaration signée reconnaissant la Serbie comme son État, sur le formulaire prévu ;
• la preuve du paiement du droit selon la rubrique 39 du barème.

Pour les origines serbes, on ajoute la preuve de l'origine ; pour les réfugiés, un document confirmant le statut.

La loi n'exige pas d'examen de langue, mais toute la correspondance avec le ministère se fait en serbe.

Ce que donne un passeport serbe : voyages sans visa en 2026

Le passeport serbe ouvre 135 destinations sans visa ou avec visa à l'arrivée. Pour un Russe, c'est un vrai bond : le passeport russe en ouvre 114. Pour un Ukrainien, il n'apporte presque rien : le passeport ukrainien en ouvre 142.

Une combinaison rare du passeport serbe : l'accès sans visa à l'espace Schengen, à la Chine et à la Russie en même temps. Pour les familles qui voyagent à la fois en Europe et en Russie, c'est le principal avantage pratique.

Ce que le passeport serbe ne donne pas. La Serbie est candidate à l'Union européenne, pas membre : il n'y a donc pas de droit de vivre et de travailler dans l'Union européenne, seulement des séjours de 90 jours au maximum. Et l'exemption de visa vers l'Union européenne n'est pas acquise pour toujours. Le mécanisme de suspension révisé, en vigueur depuis le 30 décembre 2025, permet à l'Union européenne de la suspendre en cas de désalignement sur sa politique de visas ou de vente de la citoyenneté. La Serbie maintient l'entrée sans visa pour les Russes, et la Commission européenne qualifie ouvertement de risque le nombre croissant de Russes titulaires d'un passeport serbe. Une comparaison détaillée des passeports figure dans l'article classement des passeports 2026.

Citoyenneté serbe pour les Russes et les Ukrainiens : les différences

La loi est la même pour tous, mais Russes et Ukrainiens partent de positions différentes : de la durée du séjour sans visa à ce qu'un passeport serbe apporte réellement.

Pour les Russes, un passeport serbe apporte l'espace Schengen sans visa au prix de six ans et de l'abandon de la citoyenneté russe. Avec des origines serbes ou un mariage avec un citoyen serbe, ces voies sont le meilleur choix : le passeport russe est conservé.

Pour les Ukrainiens, un passeport serbe compte davantage pour la vie dans le pays que pour les voyages. Avant de déposer la demande, mieux vaut vérifier comment le droit ukrainien traite une seconde nationalité.

Impôts et service militaire

Un passeport ne change pas à lui seul la résidence fiscale. Est résident fiscal serbe celui qui a passé 183 jours ou plus dans le pays sur toute période de 12 mois ou dont le centre des intérêts vitaux s'y trouve, et les résidents paient l'impôt sur leurs revenus mondiaux. Les taux et les règles sont sur la page impôts en Serbie.

Les hommes doivent tenir compte de l'armée. La conscription obligatoire ne s'applique plus en Serbie depuis fin 2010, mais les autorités ont annoncé le retour d'un service de 75 jours pour les jeunes hommes, et son financement figure au budget 2026. Avant de déposer la demande, vérifiez si la loi sur la conscription a été adoptée et qui elle concerne.

Les alternatives : où obtenir un second passeport sans renoncer au sien

Si six ans et l'abandon de la citoyenneté d'origine ne vous conviennent pas, voici à quoi comparer la Serbie.

Toutes les options de seconde citoyenneté sont réunies dans la rubrique seconde citoyenneté, et si le passeport n'est pas urgent et que c'est un statut légal qui compte le plus, consultez la rubrique titres de séjour.

À qui la citoyenneté serbe convient et à qui elle ne convient pas

Un passeport serbe est un bon aboutissement pour ceux qui comptent de toute façon vivre en Serbie, et un mauvais objectif pour qui a besoin d'un second passeport vite et sans s'installer.

Elle convient aux descendants de Serbes et d'émigrés de Serbie, aux époux de citoyens serbes et à ceux qui vivent déjà dans le pays avec un titre de séjour et le voient comme leur foyer pour les années à venir.

Elle ne convient pas à ceux qui veulent acheter un passeport : un tel programme n'existe pas. Ni aux Russes sans origines serbes ni mariage qui ne sont pas prêts à se séparer de la citoyenneté russe. Ni à ceux qui passent deux mois par an en Serbie : les années jusqu'à la résidence permanente se comptent en résidence effective.

Comment nous aidons

Nous commençons par une analyse : quel motif de la loi convient vraiment à la famille, combien d'années prendra le chemin et quels risques apparaissent à l'étape de l'abandon de la citoyenneté d'origine. Nous aidons à obtenir les titres de séjour, à ouvrir un compte bancaire personnel en Serbie, à réunir les preuves d'origine serbe, et à traduire et apostiller les documents. La représentation juridique devant le ministère serbe de l'Intérieur est assurée par les spécialistes Murblz avec des partenaires agréés sur place.

Tous les programmes du pays sont sur la page Serbie. Si la Serbie ne convient pas, nous le dirons franchement et proposerons un pays où l'objectif est atteignable plus vite.

Ce que donne la citoyenneté serbe

Comment obtenir la citoyenneté serbe par naturalisation

Questions fréquentes

135 destinations sans visa avec un passeport serbe