Закон о внуках Испании: что решил Верховный суд

163 020 человек получили испанский паспорт по закону о внуках, а голосовать на выборах 29 ноября 2026 года не смогут. 12 октября Верховный суд Испании оставил запрет в силе. Разбираем, отнимут ли гражданство, что будет с поданными заявлениями и какие пути к паспорту ЕС по корням работают сейчас.

Подробнее

Испания три года раздавала паспорта внукам эмигрантов щедрее, чем любая другая страна Евросоюза. Теперь Верховный суд проверяет, не была ли эта щедрость шире закона. 12 октября 2026 года суд отказался снять запрет: 163 020 человек, ставших испанцами по так называемому закону о внуках и живущих за рубежом, не проголосуют на всеобщих выборах 29 ноября.

Звучит как внутренняя политика, но вопрос касается всех, кто получил паспорт по этому закону, ждёт решения или думает о гражданстве ЕС по происхождению. Ниже - что произошло, что это значит для паспортов и какие варианты есть у тех, кто опоздал.

Что такое закон о внуках Испании

Закон о внуках - народное название восьмого дополнительного положения закона 20/2022 о демократической памяти (Ley de Memoria Democrática), принятого в октябре 2022 года. Он открыл испанское гражданство нескольким группам:

• рождённым за границей детям и внукам испанцев, которые потеряли или сменили гражданство из-за изгнания по политическим, идеологическим, религиозным причинам или из-за ориентации;
• рождённым за границей детям испанок, потерявших гражданство из-за брака с иностранцем до Конституции 1978 года;
• совершеннолетним детям тех, кто получил гражданство по этому закону или по закону об исторической памяти 2007 года.

Главный плюс: не нужно жить в Испании, сдавать экзамены и отказываться от своего паспорта. Срок подачи продлевали, и окончательно приём заявлений закрылся в октябре 2025 года. Больше всего заявителей пришло из Латинской Америки, особенно из Аргентины, Кубы, Мексики и Венесуэлы.

Масштаб огромный. На 31 августа 2026 года консульства приняли 1 317 108 заявлений, около 600 700 одобрены, около 370 000 человек уже внесены в реестр как граждане, а 716 424 заявления ждут решения. Бумаг столько, что сами испанские дипломаты признают: часть заявителей ответа не дождётся.

Что решил Верховный суд Испании

Спор начался с жалоб партии Vox и юридической ассоциации Iustitia Europa. Они оспорили внесение новых граждан в избирательный список испанцев за рубежом (CERA, Censo Electoral de Residentes Ausentes - перепись избирателей, живущих за границей).

• 8 сентября 2026 года административная палата Верховного суда временно приостановила избирательные последствия этих записей.
• Правительство через государственную адвокатуру и прокуратура просили разрешить людям голосовать. Аргумент: проверить каждое дело до выборов физически невозможно.
• 12 октября 2026 года суд отказал и сохранил запрет на выборы 29 ноября. Судья Алисия Мильян написала особое мнение: нельзя лишать голоса людей, не изучив каждое дело.

Министерство иностранных дел признаёт, что больше 140 000 дел не успеют проверить до выборов. Правительство изучает жалобу в Конституционный суд. После публикации решения в официальном вестнике BOE у заинтересованных было пять рабочих дней, чтобы вступить в дело и представить документы.

Почему суд усомнился в паспортах по закону о внуках

Закон требует, чтобы предок покинул Испанию именно из-за изгнания. Доказать мотив отъезда спустя 80 лет сложно: дедушка редко оставлял справку о том, что уехал от режима, а не за работой в Буэнос-Айрес.

Проблему решили инструкцией. 25 октября 2022 года Генеральная дирекция правовой безопасности и публичной веры, которая руководит гражданскими реестрами, разрешила считать изгнанником любого испанца, уехавшего из страны с 18 июля 1936 по 31 декабря 1955 года. Заявителю достаточно доказать сам факт отъезда в эти годы, а причину доказывать не нужно.

Суд сомневается, что административная инструкция может так расширять требования, принятые парламентом. Ведь в эти годы уезжали и по экономическим, и по семейным причинам. Если суд по существу признает инструкцию незаконной, часть выданных паспортов будет опираться на основание, которого в законе нет.

Отнимут ли испанское гражданство

Сейчас речь идёт только о праве голоса. Суд не объявлял, что все паспорта по закону о внуках получены незаконно, и не отзывает гражданство. Паспорт действует: с ним можно жить и работать в любой стране ЕС, въезжать в США по программе безвизового въезда после электронного разрешения ESTA, открывать счета.

Что важно понимать трезво:

• Окончательного решения по существу нет. Впереди приговор по существу, а правительство изучает жалобу в Конституционный суд.
• Консульства уже проверяют дела. Суд приказал отделить тех, кто доказал изгнание предка, от тех, кто прошёл только по датам отъезда.
• Документы решают всё. Если у вас есть доказательства политических мотивов отъезда предка, их стоит собрать сейчас: архивы, письма, записи о лишении прав, членство в партиях и профсоюзах.
• Живущих в Испании запрет не касается. Новые граждане, которые переехали и зарегистрированы как жители, голосуют как обычно.

Что делать тем, кто ещё ждёт решения

Из 716 424 ожидающих многие подавали как раз по презумпции изгнания. Им стоит готовиться к более строгой проверке:

• собрать доказательства причины отъезда предка, а не только даты;
• сделать полную цепочку свидетельств о рождении и браке с апостилями и переводами;
• следить за сообщениями консульства: при запросе документов сроки на ответ короткие.

Параллельно разумно иметь запасной путь, который не зависит от судьбы инструкции 2022 года.

Какие пути к паспорту Испании работают сейчас

Отдельный рабочий сценарий для тех, у кого нет испанских корней: сначала паспорт страны Латинской Америки, затем два года в Испании. Например, гражданство Аргентины по натурализации даёт безвиз в Шенген, а дети, рождённые в Аргентине, становятся ибероамериканцами по рождению с правом на двухлетний путь, подробнее на странице роды в Аргентине. Все детали испанской натурализации собраны в статье гражданство Испании.

Если корни есть в других странах, присмотритесь к соседям: гражданство Италии, где тоже работает принцип крови, или список стран в статье гражданство по происхождению. О сочетании паспортов - в статье двойное гражданство 2026.

Что это значит для переезда в Испанию

Для легальных ВНЖ, вроде визы цифрового кочевника, решение суда ничего не меняет. Политический фон о выборах 29 ноября мы разбирали в статье выборы в Испании 2026. Тем, кто уже стал испанцем по закону о внуках и собирается переехать, стоит заранее посчитать налоги: специальный режим для новых резидентов описан на странице налоги в Испании.

Наши услуги по Испании

Помогаем и тем, кто уже получил паспорт, и тем, кому нужен путь в Испанию без опоры на спорную инструкцию.

Плюс формальности, без которых паспорт не превращается в жизнь в Испании: номер иностранца NIE, прописка, счёт в банке, обмен документов. Если присматриваетесь к городу, начните с гида по Мадриду.

Частые вопросы