Kewarganegaraan Jerman pada 2026: waktu, syarat, dan apa yang ditinggalkan reformasi

Jalur cepat tiga tahun sudah hilang, kewarganegaraan ganda tetap - inilah artinya bagi pemohon.

Apa yang tersisa dari reformasi 2024

Pada 27 Juni 2024 undang-undang kewarganegaraan Jerman yang dimodernisasi mulai berlaku. Undang-undang ini melakukan tiga hal sekaligus: memangkas masa tinggal standar dari delapan tahun menjadi lima, membolehkan kewarganegaraan ganda tanpa izin khusus, dan menciptakan jalur cepat setelah hanya tiga tahun bagi orang dengan prestasi integrasi menonjol - bahasa Jerman C1, pekerjaan, kegiatan sukarela.

Jalur tiga tahun hanya bertahan sekitar setahun. Parlemen memilih menghapusnya pada 8 Oktober 2025 dan perubahan Undang-Undang Kewarganegaraan berlaku pada 30 Oktober 2025. Dalam teks undang-undang saat ini, pasal 10 ayat 3, yang memberi hak tiga tahun, ditandai dihapus. Ayat 3a ikut hilang. Jadi per musim gugur 2026 tidak ada pengurangan masa standar sama sekali: tidak untuk kursus integrasi, tidak untuk bahasa Jerman C1, tidak untuk prestasi.

Yang tidak disentuh adalah kewarganegaraan ganda. Dalam perundingan koalisi CDU/CSU mendorong penghapusan paspor ganda dan SPD bersikeras mempertahankannya. Tukar-menukarnya sederhana: jalur cepat hilang, hak mempertahankan kewarganegaraan lama tetap. Politisi blok konservatif terus mengangkat isu ini pada 2026, tetapi undang-undangnya tidak berubah.

Ada sisi cermin dari aturan yang sama yang jauh lebih jarang diberitakan. Pasal 25 Undang-Undang Kewarganegaraan, yang membuat warga Jerman kehilangan kewarganegaraan karena sukarela memperoleh paspor asing, juga dihapus. Sejak 27 Juni 2024 izin mempertahankan kewarganegaraan tidak lagi diperlukan. Ini tidak berlaku surut: siapa pun yang sudah kehilangan kewarganegaraan Jerman menurut aturan lama tidak otomatis mendapatkannya kembali.

Mengajukan sebelum penghapusan tidak melindungi siapa pun

Inilah bagian yang menyakitkan. Pembuat undang-undang tidak menulis ketentuan peralihan. Pengadilan Tata Usaha Negara Trier, dalam putusan 3 Desember 2025 perkara 8 K 5461/25.TR, menolak pemohon yang mengajukan naturalisasi tiga tahun sebelum perubahan berlaku. Alasan pengadilan: hak naturalisasi dinilai menurut undang-undang yang berlaku saat sidang, bukan saat pengajuan, dan harapan yang sah tidak mengubahnya. Kesimpulan praktisnya lugas - jika otoritas belum secara fisik menyerahkan sertifikat sebelum 30 Oktober 2025, pemohon menunggu lima tahun seperti orang lain.

Siapa yang bisa mengajukan dan kapan

• Lima tahun tinggal sah dan biasa - jalur standar menurut pasal 10. Ini hak menurut hukum, bukan kemurahan hati: jika Anda memenuhi semua syarat, otoritas wajib menaturalisasi Anda.
• Tiga tahun - suami, istri, dan pasangan terdaftar warga Jerman menurut pasal 9, asalkan pernikahan atau kemitraan sudah berlangsung setidaknya dua tahun. Aturan ini bertahan dari reformasi dan tidak disentuh pada Oktober 2025. Semua syarat lain sama dengan jalur standar.
• Anak di bawah umur dinaturalisasi bersama orang tuanya, tanpa syarat bahasa dan tes kewarganegaraan penuh.
• Lahir di Jerman - pasal 4 ayat 3. Anak orang tua asing memperoleh kewarganegaraan Jerman saat lahir jika setidaknya satu orang tua sudah tinggal sah dan biasa di Jerman lima tahun dan memegang hak tinggal tanpa batas. Reformasi memangkas ini dari delapan tahun menjadi lima, dan kewajiban lama memilih satu kewarganegaraan sebelum usia 21 sudah dihapus lebih dulu.

Pemulihan bagi korban penganiayaan Nazi

Ini jalur tersendiri yang jauh lebih lunak. Pasal 116 ayat 2 Undang-Undang Dasar memberi hak pemulihan kepada mereka yang kewarganegaraan Jermannya dicabut secara resmi antara 1933 dan 1945 karena alasan politik, ras, atau agama, dan kepada keturunannya. Sejak 20 Agustus 2021 pasal 15 Undang-Undang Kewarganegaraan menutup celah yang tersisa: mencakup orang yang melepas atau tidak pernah memperoleh kewarganegaraan Jerman terkait penganiayaan tetapi berada di luar pasal 116 - misalnya yang melepasnya saat beremigrasi, atau tidak bisa memperolehnya karena aturan diskriminatif masa itu.

Di sini tidak diperlukan tinggal di Jerman, ujian bahasa, tes kewarganegaraan, maupun melepas paspor saat ini. Permohonan diajukan ke Kantor Administrasi Federal atau lewat konsulat Jerman di luar negeri. Kesulitannya ada di arsip: Anda harus mendokumentasikan rantai dari leluhur yang dianiaya sampai kepada Anda. Proses kasus seperti ini sejak dulu dihitung dalam tahun.

Empat blok syarat yang selalu dicek

Bahasa Jerman tingkat B1

Dibuktikan dengan sertifikat B1 menurut Kerangka Acuan Eropa, tes bahasa Jerman bagi imigran, atau ijazah sekolah atau universitas Jerman. Ada pengecualian bagi generasi pekerja tamu: mereka yang masuk Jerman Barat sebelum 30 Juni 1974, dan pekerja kontrak yang datang ke Jerman Timur sebelum 1990, cukup menguasai bahasa Jerman lisan sehari-hari, tanpa ujian tertulis.

Tes kewarganegaraan

Tes naturalisasi berisi 33 pertanyaan dari katalog lebih dari 300, dan Anda butuh setidaknya 17 jawaban benar. Biayanya sekitar $30 per percobaan dan bisa diulang tanpa batas. Sejak akhir Maret 2024 katalog mencakup sepuluh pertanyaan baru tentang tiga topik: kehidupan Yahudi di Jerman, hak keberadaan Israel, dan antisemitisme. Kategori pekerja tamu yang sama dibebaskan, begitu pula pemegang ijazah sekolah Jerman. Secara formal tesnya sukarela, tetapi dalam praktik cara lain membuktikan pengetahuan tentang masyarakat Jerman jarang dipakai.

Membiayai diri tanpa tunjangan

Anda harus membiayai diri dan tanggungan tanpa tunjangan warga dan tanpa bantuan sosial. Penghasilan kerja, pensiun, tunjangan orang tua dan anak, tunjangan perumahan, dan nafkah semuanya dihitung. Inilah titik yang benar-benar diperketat reformasi 2024: sebelumnya Anda bisa berargumen bahwa menerima tunjangan di luar kendali Anda, sedangkan kini aturan umumnya sederhana: tanpa tunjangan menurut Buku II atau XII Kitab Undang-Undang Sosial.

Pengecualiannya tercantum dalam undang-undang dan jumlahnya sedikit: pekerja tamu dan pasangannya jika menerima tunjangan bukan karena kesalahan mereka; siapa pun yang bekerja penuh waktu setidaknya 20 dari 24 bulan terakhir; dan pasangan pekerja seperti itu yang tinggal dengan anak di bawah umur dalam satu rumah tangga. Yang lain harus mencapai kemandirian dan mempertahankannya.

Catatan pidana dan pernyataan wajib

Pasal 12a Undang-Undang Kewarganegaraan mengatur apa yang diabaikan: tindakan pendidikan menurut hukum pidana anak, denda hingga 90 satuan harian, dan hukuman penjara percobaan hingga tiga bulan setelah masa percobaan berakhir dan hukumannya dihapus. Beberapa vonis dijumlahkan. Dan ada satu batas tegas: jika putusan menetapkan motif antisemit, rasis, atau tidak manusiawi lainnya, kelonggaran ini sama sekali tidak berlaku, berapa pun besar hukumannya.

Di atas itu, sejak 2024 pemohon harus menandatangani pernyataan komitmen pada tatanan demokrasi bebas, pada tanggung jawab sejarah khusus Jerman atas rezim Nasional Sosialis dan perlindungan kehidupan Yahudi, serta pada kesetaraan laki-laki dan perempuan. Poligami dan tindakan yang bertentangan dengan martabat manusia menutup naturalisasi.

Izin tinggal mana yang memenuhi syarat dan mana yang tidak

Jebakan ini biasanya baru ketahuan belakangan. Pada saat keputusan diambil Anda butuh izin tanpa batas waktu (izin menetap, status penduduk jangka panjang UE), atau Kartu Biru UE, atau izin sementara yang tujuannya tidak ada di daftar pengecualian pasal 10 ayat 1 angka 2.

Daftar pengecualian itu antara lain mencakup izin studi menurut pasal 16b, izin pencari kerja, izin menurut pasal 24 Undang-Undang Izin Tinggal (perlindungan sementara - status yang dipegang sebagian besar pengungsi Ukraina), dan pasal 25 ayat 3 hingga 5. Status toleransi dan izin tinggal selama menunggu keputusan suaka sama sekali bukan izin tinggal. Status pengungsi yang diakui menurut pasal 25 ayat 1 dan 2 tidak ada di daftar pengecualian, jadi pengungsi yang diakui bisa dinaturalisasi.

Catatan bagi pelajar: izin studi sendiri tidak memenuhi syarat pada tahap keputusan, tetapi masa kuliah di Jerman bisa dihitung untuk lima tahun menurut pasal 12b. Urutan standarnya studi, lalu beralih ke izin kerja atau jalur visa kerja dan Kartu Biru, dan baru setelah itu permohonan kewarganegaraan. Mekanisme jalur kerja kami bahas rinci di tulisan tentang izin tinggal Jerman bagi profesional terampil.

Uang dan waktu tunggu

Biayanya sama di seluruh negeri. Biaya sampingan, dan terutama waktu tunggunya, tidak.

Statistik 2025 seperti ini: 467.400 permohonan diajukan, 371.100 proses selesai, 332.500 orang dinaturalisasi - pertama kalinya sejak pencatatan dimulai pada 2000 angkanya melewati 300.000 dalam satu tahun. Dari proses yang selesai, 90 persen berakhir dengan naturalisasi, 3 persen penolakan, dan 5 persen penarikan. Kelompok terbesar adalah warga Suriah (65.600), Turki (34.100), dan Rusia (19.700). Rata-rata lama tinggal sebelum naturalisasi 12,4 tahun, jauh di atas minimal hukum, yang menunjukkan betapa terlambat orang benar-benar mengajukan.

Tidak ada statistik federal terpadu tentang lama proses, yang dengan sendirinya berbicara. Selisih antarotoritas sangat besar: kantor distrik kecil bisa menutup berkas dalam beberapa bulan, kota besar molor hingga bertahun-tahun. Berlin memusatkan naturalisasi di Kantor Imigrasi Negara Bagian pada 1 Januari 2024 dan sekaligus mewarisi sekitar 40.000 kasus terbuka dari distrik; kantor itu juga menjalankan permohonan sepenuhnya digital. München dan beberapa otoritas di Sachsen konsisten termasuk yang paling lambat. Dengan hampir seratus ribu permohonan lebih banyak dari proses yang ditutup pada 2025, antrean nasional bertambah, bukan berkurang.

Untuk siapa ini keliru, dan apa yang bisa salah

• Siapa pun yang mencari kewarganegaraan lewat investasi. Jerman tidak punya jalur seperti itu dan tidak ada yang direncanakan. Uang membeli pendampingan hukum yang lebih baik, bukan lima tahun yang lebih singkat.
• Siapa pun yang tidak mau benar-benar pindah. Undang-undang mensyaratkan tinggal biasa - pusat hidup Anda yang nyata di negara itu. Ketidakhadiran lama memutus rantai tinggal, dan perjalanan lebih dari enam bulan umumnya mengakhiri izin tinggal itu sendiri. Naturalisasi jarak jauh tidak ada.
• Siapa pun yang menerima tunjangan warga selama sebagian masa lima tahun dan tidak termasuk pengecualian sempit dalam undang-undang. Inilah alasan paling umum keluarga ditolak.
• Pemegang jenis izin yang dikecualikan. Warga Ukraina dengan perlindungan pasal 24 tidak bisa dinaturalisasi atas dasar itu dan harus lebih dulu beralih ke izin kerja atau izin lain yang memenuhi syarat, dan masa dengan status sebelumnya tidak selalu dikreditkan.
• Siapa pun yang negara asalnya melarang kewarganegaraan ganda. Jerman tidak lagi menuntut pelepasan, tetapi hukum negara asal Anda bisa mengakhiri kewarganegaraan asli secara otomatis. Cek kedua sisi.
• Siapa pun yang wajib melaporkan paspor kedua di negara asal. Beberapa negara, termasuk Rusia, punya aturan pemberitahuan sendiri dengan tenggat tetap dan sanksi jika diam. Pertanyaan itu dijawab hukum kewarganegaraan pertama Anda, bukan Jerman.

Risiko sistemik utamanya politik. Episode tiga tahun menunjukkan betapa cepat aturan bisa muncul dan hilang, dan bahwa pengadilan tidak melindungi orang yang sudah mengajukan tetapi belum menerima keputusan. Rencanakan berdasarkan aturan yang benar-benar berlaku, bukan janji, dan jangan menahan permohonan begitu lima tahun genap.

Terakhir, sisi pajak. Jerman tidak memajaki berdasarkan kewarganegaraan, jadi paspor itu sendiri tidak menciptakan kewajiban pajak - status penduduk pajak yang menciptakannya. Namun Anda sudah menghabiskan setidaknya lima tahun sebagai penduduk yang sepenuhnya kena pajak sebelum sampai di sana, dan kepergian kemudian dengan kepemilikan saham besar memicu pajak keluar. Tarif dan aturannya dibahas terpisah di panduan kami tentang pajak di Jerman, dan ulasan negara lengkap ada di halaman Jerman.

Jalan lima tahun yang realistis

Tanpa optimisme, urutannya seperti ini. Tahun pertama: tiba dengan izin kerja atau Kartu Biru, pendaftaran, memantapkan pekerjaan, dan bahasa Jerman dari nol atau dari A2 menuju B1. Tahun kedua dan ketiga: kerja penuh waktu yang stabil tanpa celah ke tunjangan, mengikuti ujian B1 dan tes kewarganegaraan lebih awal, dan mengumpulkan dokumen negara asal sebelum kedaluwarsa. Tahun keempat: mendapat izin tetap jika jalur Anda memberikannya sebelum tanda lima tahun, dan mengecek bahwa setiap periode tinggal tidak terputus. Tahun kelima: mengajukan begitu hitungan selesai, dengan kesadaran bahwa keputusannya sendiri bisa memakan enam bulan hingga dua tahun lagi tergantung kota.

Kewarganegaraan Jerman tetap salah satu yang paling terjangkau di Eropa di atas kertas dan salah satu yang paling lambat diurus dalam praktik. Lima tahun undang-undang ditambah satu setengah hingga dua tahun antrean adalah hitungan jujur bagi orang yang mulai dari nol pada 2026.

Pertanyaan umum