กลับถิ่นฐานสู่ลัตเวียและลิทัวเนียปี 2026: ใครมีสิทธิ์และได้อะไรจริง

สัญชาติผ่านบรรพบุรุษก่อนปี 1940 รากเหง้าลัตเวียและลิทัวเนีย กฎการถือสองสัญชาติ และข้อเสียตามจริงสำหรับพลเมืองรัสเซียและเบลารุส

คำว่าการกลับถิ่นฐานทำให้เข้าใจผิดเมื่อใช้กับลัตเวียและลิทัวเนีย กฎหมายการกลับถิ่นฐานของลัตเวียแทบปิดแล้ว ไม่มีการให้สถานะผู้กลับถิ่นฐานตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 และกฎหมายเองจะสิ้นผลในวันที่ 1 กรกฎาคม 2028 ลิทัวเนียไม่เคยมีโครงการกลับถิ่นฐานเลย สิ่งที่คนหมายถึงจริง ๆ คือสัญชาติโดยการสืบเชื้อสาย คือการจดทะเบียนหรือคืนสัญชาติผ่านบรรพบุรุษที่เป็นพลเมืองก่อนปี 1940 หรือผ่านเชื้อชาติ นี่คือใครมีสิทธิ์อะไรในปี 2026 สองประเทศต่างกันตรงไหนที่สำคัญ และทำไมพลเมืองรัสเซียและเบลารุสควรประเมินโอกาสอย่างมีสติก่อนจ่ายเงินค้นหอจดหมายเหตุครั้งแรก

สามกลไกที่มักสับสนกัน

ทั้งสองประเทศอาศัยหลักความต่อเนื่องของรัฐ การยึดครองปี 1940 ไม่ได้ขัดจังหวะการดำรงอยู่ของรัฐทางกฎหมาย สัญชาติของพลเมืองก่อนสงครามจึงถือว่ายังอยู่และส่งต่อถึงลูกหลาน

• การคืนหรือจดทะเบียนสัญชาติผ่านบรรพบุรุษ บรรพบุรุษเป็นพลเมืองลัตเวีย ณ วันที่ 17 มิถุนายน 1940 หรือเป็นพลเมืองลิทัวเนียก่อนวันที่ 15 มิถุนายน 1940 คุณพิสูจน์สายการสืบเชื้อสาย และได้สัญชาติโดยไม่ต้องสอบและไม่ต้องพำนัก
• สัญชาติผ่านเชื้อชาติ ชาวลัตเวียและชาวลิฟในลัตเวีย และผู้มีเชื้อสายลิทัวเนียในลิทัวเนีย บรรพบุรุษไม่จำเป็นต้องเป็นพลเมือง เชื้อชาติคือสิ่งที่นับ เงื่อนไขเข้มกว่า คือต้องพูดภาษาลัตเวียคล่องในลัตเวีย และต้องสละสัญชาติปัจจุบันในลิทัวเนีย
• การกลับถิ่นฐานในฐานะใบอนุญาตพำนัก ในลัตเวียคือใบอนุญาตชั่วคราวห้าปีสำหรับลูกหลานชาวลัตเวียและชาวลิฟ ในลิทัวเนียคือหนังสือรับรองเชื้อสายลิทัวเนียที่ให้สิทธิ์ถิ่นที่อยู่ถาวร เป็นใบอนุญาตให้อาศัยในประเทศ ไม่ใช่หนังสือเดินทาง

ลัตเวีย: สี่ประตูสู่สัญชาติ

ลูกหลานของพลเมือง ณ วันที่ 17 มิถุนายน 1940

นี่คือเส้นทางหลักตามมาตรา 2 ของกฎหมายสัญชาติ หากบรรพบุรุษของคุณมีชื่อเป็นพลเมืองลัตเวีย ณ วันที่ 17 มิถุนายน 1940 กฎหมายสันนิษฐานว่าพ่อหรือแม่ของคุณคนหนึ่งเป็นพลเมืองลัตเวียเมื่อคุณเกิด ไม่มีข้อจำกัดเรื่องรุ่น ไม่มีการสอบภาษา และไม่ต้องอาศัยในลัตเวีย สำนักงานกิจการสัญชาติและการย้ายถิ่นตัดสินภายในหนึ่งเดือนหลังได้รับแฟ้มครบ ซึ่งเป็นกำหนดเวลาตามกฎหมายที่สั้นที่สุดในโครงการสืบเชื้อสายของยุโรป

ข้อเสียคือสัญชาติอื่นของคุณ คุณเก็บไว้ได้เฉพาะเมื่ออยู่ในรายชื่อที่อนุญาต คือรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป สมาคมการค้าเสรียุโรป และนาโต ออสเตรเลีย บราซิล และนิวซีแลนด์ สัญชาติรัสเซีย เบลารุส คาซัคสถาน ยูเครน และอิสราเอลไม่อยู่ในรายชื่อ และสำนักงานต้องการเอกสารยืนยันว่าคุณสละแล้ว คณะรัฐมนตรีอาจให้ข้อยกเว้นเพื่อประโยชน์ของรัฐ แต่อย่าวางแผนโดยอาศัยสิ่งนั้น

ผู้ลี้ภัยในช่วงปี 1940-1990 และลูกหลาน

มาตรา 8.1 ครอบคลุมผู้ที่บรรพบุรุษหนีจากลัตเวียเพราะการยึดครองของโซเวียตหรือเยอรมนีระหว่างวันที่ 17 มิถุนายน 1940 ถึง 4 พฤษภาคม 1990 และกลับมาไม่ได้ คือครอบครัวที่ไปตะวันตกในปี 1944 สำหรับกลุ่มนี้ อนุญาตการถือสองสัญชาติกับประเทศใดก็ได้ สำนักงานมีเวลาตัดสินไม่เกินสี่เดือน การย้ายลึกเข้าไปในสหภาพโซเวียต เช่น ไปรัสเซียในยุคโซเวียต ไม่เข้าเกณฑ์ของมาตรานี้

ชาวลัตเวียและชาวลิฟ

หากบรรพบุรุษของคุณเป็นชาวลัตเวียหรือชาวลิฟโดยเชื้อชาติ แต่ไม่เคยถือสัญชาติลัตเวีย (ชาวลัตเวียในไซบีเรีย ลูกหลานผู้ตั้งถิ่นฐานในศตวรรษที่สิบเก้า) ใช้มาตรา 2 วรรค 1 อนุมาตรา 3 มีสามเงื่อนไข: บรรพบุรุษอาศัยในดินแดนลัตเวียตั้งแต่ปี 1881 ถึงวันที่ 17 มิถุนายน 1940 คุณ พ่อแม่ หรือปู่ย่าตายายมีเอกสารระบุว่าเป็นชาวลัตเวียหรือชาวลิฟ และคุณพูดภาษาลัตเวียคล่อง ภาษาสอบในลัตเวียหลังยื่น คุณเก็บสัญชาติปัจจุบันได้ ระยะตัดสินไม่เกินหนึ่งปี

สิ่งที่เหลือจากการกลับถิ่นฐาน

จนถึงปี 2023 ผู้กลับถิ่นฐานได้ถิ่นที่อยู่ถาวรทันที บวกเงินช่วยเหลือการย้าย โครงการปิดด้วยเหตุความมั่นคงภายใน และตัวเลขของกระทรวงมหาดไทยลัตเวียอธิบายเหตุผล ระหว่างปี 2010 ถึง 2022 ผู้ยื่น 62 เปอร์เซ็นต์เป็นพลเมืองรัสเซีย เพิ่มเป็น 81 เปอร์เซ็นต์ในปี 2022 มีการตรวจสอบมากกว่า 200 ครั้งเพราะสงสัยว่าหลักฐานเชื้อสายลัตเวียปลอม และเปิดคดีอาญาอย่างน้อย 80 คดี ลูกหลานชาวลัตเวียและชาวลิฟจากประเทศที่สามตอนนี้ยื่นขอใบอนุญาตพำนักชั่วคราวห้าปีตามกฎหมายคนเข้าเมือง ถิ่นที่อยู่ถาวรได้หลังพำนักต่อเนื่องห้าปีเท่านั้น (ไม่อยู่ไม่เกินหกเดือนติดต่อกันหรือหนึ่งปีรวม) และภาษาลัตเวียระดับ เอ2 ขึ้นไป เส้นทางนี้เปิดสำหรับพลเมืองรัสเซียด้วยตามหลัก แต่มีการตรวจสอบเข้มขึ้น

ลิทัวเนีย: การคืนสัญชาติและขั้นตอนแบบง่าย

การคืนสัญชาติตามมาตรา 9

ผู้มีสิทธิ์คือผู้ที่เป็นพลเมืองลิทัวเนียก่อนวันที่ 15 มิถุนายน 1940 และลูกหลาน คือลูก หลาน และเหลน นี่เป็นเพดานตายตัว โหลนไม่เข้าเกณฑ์ ขณะที่ลัตเวียไม่มีข้อจำกัด ไม่มีการสอบภาษาและไม่ต้องพำนัก ยื่นคำขอทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านระบบการย้ายถิ่นออนไลน์ แล้วไปด้วยตนเองที่สถานทูตหรือกรมการย้ายถิ่น ค่าธรรมเนียมรัฐสำหรับการพิจารณาคือ 120 ยูโร (จ่ายให้รัฐ) ตามกฎหมาย ต้องตัดสินภายในหกเดือน ในทางปฏิบัติใช้ 6-12 เดือนจนได้คำตัดสิน และราวหนึ่งปีจนได้หนังสือเดินทาง และเมื่อรวมการค้นหอจดหมายเหตุ ทั้งเส้นทางมักใช้ 12-24 เดือน

การถือสองสัญชาติ: เส้นแบ่งใหญ่

คุณเก็บสัญชาติเดิมไว้ได้เมื่อคืนสัญชาติ เฉพาะเมื่อบรรพบุรุษออกจากลิทัวเนียก่อนวันที่ 11 มีนาคม 1990 และอาศัยถาวรนอกประเทศในวันนั้น หรือถูกเนรเทศหรือจำคุก ตั้งแต่การแก้ไขปี 2016 เหตุผลในการออกไม่สำคัญอีกต่อไป การย้ายไปอิสราเอล โปแลนด์ เยอรมนี หรือสหรัฐฯ ก่อนปี 1990 ไม่ถือเป็นการกลับสู่บ้านเกิดทางชาติพันธุ์ที่ทำให้เสียสิทธิ์ถือหนังสือเดินทางเล่มที่สองอีกต่อไป แต่กฎหมายตัดผู้ที่ย้ายเข้าดินแดนอดีตสหภาพโซเวียตหลังวันที่ 15 มิถุนายน 1940 ออกอย่างชัดแจ้ง หากปู่ของคุณย้ายจากเคานัสไปเลนินกราดในทศวรรษ 1960 คุณมีสิทธิ์คืนสัญชาติ แต่เฉพาะเมื่อสละสัญชาติรัสเซีย

การลงประชามติเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2024 เรื่องขยายการถือสองสัญชาติไม่ผ่าน ผู้มาใช้สิทธิ์ 73.9 เปอร์เซ็นต์ลงคะแนนเห็นด้วย แต่ผู้มาใช้สิทธิ์มี 59 เปอร์เซ็นต์ และการแก้ไขมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญต้องได้เสียงครึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งทั้งหมด ในปี 2026 ลิทัวเนียไม่มีกฎทั่วไปที่ให้พลเมืองประเทศสหภาพยุโรปหรือนาโตเก็บหนังสือเดินทางไว้

สัญชาติผ่านเชื้อสายลิทัวเนีย

หากพ่อแม่หรือปู่ย่าตายายเป็นชาวลิทัวเนียโดยเชื้อชาติ แต่บรรพบุรุษไม่เคยถือสัญชาติลิทัวเนีย ใช้ขั้นตอนแบบง่าย ไม่ต้องสอบภาษาหรือรัฐธรรมนูญ ไม่ต้องพำนัก แต่ต้องสละสัญชาติอื่น การตัดสินทำโดยกฤษฎีกาของประธานาธิบดี และนี่คือจุดที่ผู้ยื่นจากรัสเซียและเบลารุสติดอยู่ ตามที่อธิบายด้านล่าง เอกสารระหว่างทาง คือหนังสือรับรองเชื้อสายลิทัวเนีย ให้สิทธิ์ถิ่นที่อยู่ถาวรแบบไม่มีกำหนด

ลัตเวียหรือลิทัวเนีย: เทียบกัน

เอกสารและการค้นหอจดหมายเหตุ

ทั้งสองกระบวนการชนะหรือแพ้กันที่หอจดหมายเหตุ คุณต้องพิสูจน์สองอย่าง คือสัญชาติหรือเชื้อชาติของบรรพบุรุษ และสายการสืบเชื้อสายที่ไม่ขาดตอนลงมาถึงคุณ

• ลัตเวีย หนังสือเดินทางก่อนสงครามของบรรพบุรุษ บันทึกสำมะโนประชากรปี 1935 ทะเบียนบ้าน บันทึกทะเบียนราษฎร สำหรับชาวลัตเวียและชาวลิฟ ใช้สำมะโนประชากรปี 1886-1887 และทะเบียนโบสถ์จากหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์แห่งรัฐลัตเวีย เอกสารต่างประเทศต้องรับรองและแปล ยกเว้นที่ออกในสหภาพยุโรป เขตเศรษฐกิจยุโรป สหราชอาณาจักร และสวิตเซอร์แลนด์
• ลิทัวเนีย หนังสือเดินทางช่วงระหว่างสงคราม บันทึกทางทหาร รายชื่อสำมะโนประชากร ทะเบียนโบสถ์จากหอจดหมายเหตุกลางแห่งรัฐลิทัวเนียและหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์แห่งรัฐ เอกสารต่างประเทศต้องรับรองแบบอะพอสติลและมีคำแปลที่รับรอง
• สายการสืบเชื้อสาย สูติบัตรและทะเบียนสมรสของทุกรุ่น ช่องว่างของนามสกุล (การสมรส การสะกดแบบรัสเซียในยุคโซเวียต) ปิดด้วยหนังสือรับรองการเปลี่ยนชื่อหรือสำเนาจากหอจดหมายเหตุ

การค้นหอจดหมายเหตุใช้หนึ่งถึงหกเดือน ขึ้นกับว่ารู้บ้านเกิดของบรรพบุรุษหรือไม่

หนังสือเดินทางลัตเวียหรือลิทัวเนียให้อะไร

สัญชาติสหภาพยุโรปเต็มรูปแบบ: สิทธิ์อาศัย ทำงาน และเรียนในประเทศสหภาพยุโรปหรือเขตเศรษฐกิจยุโรปใดก็ได้โดยไม่ต้องขอใบอนุญาต เขตเชงเก้นโดยไม่มีกฎ 90/180 วัน เข้าสหรัฐฯ โดยไม่ต้องใช้วีซ่าตามโครงการยกเว้นวีซ่า สหราชอาณาจักรและญี่ปุ่น และแคนาดาด้วยใบอนุญาตเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ สัญชาติส่งต่อให้ลูกตั้งแต่เกิด และลูกของพลเมืองลัตเวียถือสัญชาติที่สองของประเทศใดก็ได้ หนังสือเดินทางไม่ได้ทำให้คุณเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ทางภาษีหรือบังคับให้ย้าย ถิ่นที่อยู่ทางภาษีตามที่ที่คุณอาศัย ไม่ใช่หนังสือเดินทางที่ถือ วิธีถือหลายหนังสือเดินทางและสิ่งที่ต้องแจ้งอธิบายไว้ในบทความการถือสองสัญชาติในปี 2026ของเรา

ข้อเสียตามจริง

ภาษา

ลูกหลานของพลเมืองไม่ต้องสอบในทั้งสองประเทศ และนั่นเป็นความจริง แต่เมื่อออกนอกกลุ่มนั้น ภาษากลับมา ภาษาลัตเวียคล่องสำหรับชาวลัตเวียและชาวลิฟ และระดับ เอ2 สำหรับถิ่นที่อยู่ถาวรในลัตเวียผ่านเส้นทางกลับถิ่นฐาน ลิทัวเนียไม่ต้องใช้ภาษาในเส้นทางสืบเชื้อสายใดเลย แต่ต้องสละสัญชาติแทน

การปฏิบัติต่อพลเมืองรัสเซียและเบลารุส

เรื่องนี้ต้องพูดตรง ๆ ลัตเวียระงับใบอนุญาตพำนักชั่วคราวครั้งแรกสำหรับพลเมืองรัสเซียและเบลารุสตั้งแต่ปี 2022 โดยมีข้อยกเว้นไม่กี่ข้อ พลเมืองรัสเซียที่ถือถิ่นที่อยู่ถาวรต้องสอบภาษาลัตเวียระดับ เอ2 ราว 4,650 คนอยู่ในระลอกสุดท้ายที่มีกำหนดวันที่ 30 มิถุนายน 2025 และผู้ที่ไม่ยื่นต้องออกจากประเทศภายในวันที่ 13 ตุลาคม 2025 ตามข้อมูลของสำนักงานกิจการสัญชาติและการย้ายถิ่น ตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคม 2025 รับเฉพาะหนังสือเดินทางชีวมิติจากพลเมืองรัสเซีย การจดทะเบียนสัญชาติโดยการสืบเชื้อสายไม่ได้รับผลกระทบตามหลัก แต่การสละสัญชาติรัสเซียผ่านสถานกงสุลใช้เวลาหลายเดือน และหากไม่มีเอกสารนั้น สำนักงานจะไม่จดทะเบียนให้

ในลิทัวเนีย การคืนสัญชาติตามมาตรา 9 ตัดสินโดยกรมการย้ายถิ่น และไม่มีข้อห้ามอย่างเป็นทางการสำหรับผู้ยื่นชาวรัสเซียหรือเบลารุส แต่การตรวจความมั่นคงนานและเข้มขึ้น ขั้นตอนสืบเชื้อสายแบบง่ายแย่กว่า กฤษฎีกาลงนามโดยประธานาธิบดี การพิจารณาคำขอจากรัสเซียและเบลารุสแทบถูกแช่แข็งหลังเดือนกุมภาพันธ์ 2022 และกลับมาในปี 2024 พร้อมการประเมินเพิ่มว่าการให้สัญชาติเป็นประโยชน์ต่อลิทัวเนียหรือไม่ ในปี 2025 ชาวลิทัวเนียโดยเชื้อชาติบางคนจากรัสเซียรอกฤษฎีกามากกว่าสามปี ในเดือนสิงหาคม 2026 ประธานาธิบดีลงนามกฤษฎีกาให้สัญชาติแก่ 276 คน รวมถึง 78 คนที่เกิดในรัสเซียและ 32 คนในเบลารุส กระบวนการเดินหน้า แต่ช้าและไม่มีการรับประกัน ขณะเดียวกัน ในปี 2025 กรมการย้ายถิ่นปฏิเสธใบอนุญาตพำนักของพลเมืองรัสเซียและเบลารุส 1,721 คนในฐานะภัยความมั่นคง และในปี 2026 รัฐสภาลิทัวเนียกำลังอภิปรายการระงับคำขอถิ่นที่อยู่ชั่วคราวใหม่จากพลเมืองเหล่านั้น

เรื่องอื่นที่คนกลางไม่บอก

• ลัตเวียจะพิมพ์ชื่อของคุณในรูปแบบลัตเวีย เช่น อีวานอฟ กลายเป็น อีวานอฟส์ ความไม่ตรงกับเอกสารอื่นจะต้องอธิบายต่อธนาคารและสายการบิน
• ทั้งสองประเทศนำการเกณฑ์ทหารกลับมา ลิทัวเนียในปี 2015 ลัตเวียในปี 2023 พลเมืองที่อาศัยในต่างประเทศโดยปกติไม่ถูกเรียก แต่ควรตรวจกฎก่อนยื่นให้ลูกชาย
• เพดานสามรุ่นของลิทัวเนียตัดลูกหลานผู้อพยพต้นศตวรรษที่ยี่สิบ บรรพบุรุษที่ออกไปก่อนปี 1918 ไม่เคยเป็นพลเมืองของสาธารณรัฐลิทัวเนีย
• การสละสัญชาติรัสเซียหรือเบลารุสย้อนกลับไม่ได้ และหากไม่สละ ทั้งลัตเวียตามมาตรา 2 และลิทัวเนียสำหรับผู้ที่ย้ายภายในสหภาพโซเวียตจะไม่ออกหนังสือเดินทางให้

เส้นทางไหนเหมาะกับใคร

หากบรรพบุรุษของคุณอพยพไปตะวันตกก่อนปี 1990 คุณอยู่ในตำแหน่งที่แข็งแกร่งที่สุด ลิทัวเนียให้คุณถือสองสัญชาติ และบทบัญญัติเรื่องผู้ลี้ภัยของลัตเวียใช้ได้ หากครอบครัวของคุณไปอยู่ในรัสเซียหรืออดีตสาธารณรัฐโซเวียตอื่น ทางเลือกคือ สัญชาติลัตเวียโดยการสืบเชื้อสายพร้อมการสละ สัญชาติลัตเวียผ่านเส้นทางเชื้อชาติพร้อมการสอบความคล่องทางภาษา หรือสัญชาติลิทัวเนียพร้อมการสละเท่านั้น เราค้นหอจดหมายเหตุและดูแลการจดทะเบียนภายใต้โครงการสัญชาติลัตเวียโดยการสืบเชื้อสายและสัญชาติลิทัวเนียโดยการสืบเชื้อสายของเรา เริ่มจากการประเมินโอกาสของคุณอย่างตรงไปตรงมา หากคุณไม่มีรากเหง้าบอลติก แต่มีบรรพบุรุษจากเบสซาราเบียหรือสายกรีก ให้ดูการกลับถิ่นฐานสู่มอลโดวาและสัญชาติกรีซโดยการสืบเชื้อสาย ทั้งสองอนุญาตการถือสองสัญชาติและไม่มีการสอบภาษาสำหรับลูกหลาน

คำถามที่พบบ่อย