2026年美国创业签证：国际创业者假释

2026年9月的状态：项目开放，但费用更高

简而言之：国际创业者假释在2026年仍在运作。国际创业者规则编入《联邦法规》第8编第212.19节，美国公民及移民服务局受理专门申请表（现行版本日期为2025年1月20日；表格页面于2026年6月1日更新），2026年9月9日的移民局收费表列有其费用。2025-2026年《联邦公报》没有发布任何取消该项目的提案。

但它已不再是旧文章描述的那个项目。自2024年10月1日起门槛提高了：来自投资人的资金从250,000美元提高到311,071美元，补助从100,000美元提高到124,429美元。自2025年10月16日起，1,200美元的申请费之外还要依据第119-21号公法缴纳强制性的假释费，自2026年1月1日起为每人1,020美元。配偶要为工作许可另缴附加费，工作许可现在有效期为一年。

该项目经历坎坷。规则于2017年1月17日通过，特朗普第一任期政府推迟了生效日期，2017年12月法院在一个风险投资行业协会提起的诉讼中裁定推迟违法。2018年5月29日国土安全部提议取消该项目，直到2021年5月11日该提议才被撤回。

这是什么项目，适合谁

美国没有欧洲意义上的创业签证。最接近的是国际创业者假释：如果美国公司的增长将带来重大公共利益，国土安全部允许创始人在美国生活并经营该公司。这种利益不是用商业计划证明，而是用美国投资人或政府机构已经投入公司的资金来证明。

该项目适合您，如果：

• 您有一家成立不超过五年的美国公司，并持有至少10%的股份；
• 过去18个月内公司从合格的美国投资人那里完成了一轮融资，或获得了规定规模的政府补助；
• 您是日常管理中的关键人物，而不是被动股东；
• 其他途径都走不通：您还没有申请杰出人才签证所需的外部认可，专业技术工作签证抽签没有中，您的国家与美国也没有可申请条约投资者签证的条约。

该项目不适合以下情况：初创企业还在想法阶段；公司里的钱是您自己的或来自非美国基金；您真正需要的是绿卡；或者您想住在美国却在别处经营业务。该许可与特定公司以及您在其中的角色挂钩。

对初创企业和创始人的要求

所有条件都规定在《联邦法规》第8编第212.19节。2026年的概要：

家庭收入要求常被忽视。贫困线每年调整，没有工资、靠储蓄生活的创始人应事先想好如何证明达到贫困线四倍的收入。

需要多少资金：2024年调整后的门槛

规则中的金额每三年按通胀调整一次。现行门槛于2024年10月1日生效；下一次调整预计在2027年10月1日。

如果有人报出250,000美元，这条信息已经过时两个调整周期了。264,147美元这个数字自2024年10月起也已失效。

如果融资额低于门槛，大门也没有完全关上。移民局接受其他潜力证据：用户和客户数量、营收、成功的众筹、参加加速器、专利、创始人以往的创业成功。但这里官员的自由裁量空间更大，没有强有力的数字就把计划建立在这条路上是有风险的。

谁算合格投资人

许多来自美国以外的创始人在这里绊倒。资金不能来自任何投资人，而必须来自合格投资人：

• 美国公民、绿卡持有人，或由美国公民或绿卡持有人多数持有和控制的组织；
• 过去五年内投资人向初创企业投入了至少746,571美元；
• 其投资组合中至少有两家公司在获得投资后，各自创造了至少五个全职岗位，或营收达到622,142美元或以上且年均增长至少20%。

投资本身必须是股权或可转换债，来自合法取得的资本，并在申请前18个月内完成。来自创始人、创始人亲属以及创始人控制的实体的钱不算。

实际结论：来自欧洲或亚洲基金、没有美国国籍的天使投资人或创始人朋友的融资，都达不到门槛。这类资金只能作为潜力的辅助证据。这就是为什么国际创业者假释通常在获得美国基金或天使投资人的融资之后才有意义，而不是代替融资。

2026年的政府规费和实际开支

以下所有金额都来自美国公民及移民服务局现行的收费表（2026年9月9日版）。第119-21号公法规定的假释费每年调整，法律列出的例外不涵盖该项目。

一名创始人带配偶和一个孩子第一期的示例：申请表1,200美元，两份旅行证件申请表1,260美元，三人假释费3,060美元，配偶首次工作许可1,080美元。仅政府规费就约6,600美元。依据该法，配偶的工作许可有效期为一年，所以每年续签还要再加800美元。

此外还有政府不规定的费用：Murblz 专家与合作的美国律师共同提供的协助、财务报表、去领事馆采集生物信息的行程。协助费用取决于案件的复杂程度，所以我们在审阅文件后报价。

分步流程和周期

对已经以其他身份在美国的人，有单独的情形。如果您要求在境内送达证件，获批后移民局会邮寄一份可多次使用的旅行证件。但最终的假释决定只能在边境作出：您必须离开美国，再通过入境口岸返回。

关于现实的时间：项目页面没有给出申请表的保证审理时间，私人移民服务机构给出的粗略参考是几个月。领事阶段另外计算。俄罗斯公民应事先弄清哪个领事馆为其采集生物信息：美国驻莫斯科使馆的服务非常有限。

创业者假释申请表所需文件

证据取决于您依据哪项标准申请，但核心是相同的：

• 公司注册证书，以及证明公司在申请前五年内成立并有真实业务的文件；
• 股权结构表、股份购买协议和其他证明您持有至少10%股份的文件；
• 您核心角色的证据：劳动协议、任命决议、职能说明；
• 融资文件：股权或可转换债协议、资金到账证明、18个月内的交易日期；
• 投资人合格的证明：国籍或绿卡、基金的所有权结构、其五年内的投资以及投资组合公司的成果；
• 依据补助申请时：美国联邦、州或地方政府机构的补助和奖励决定；
• 公司财务报表，尽可能经过审计；
• 部分达标时：用户和营收指标、众筹数据、加速器文件、专利、以往创业的经历；
• 护照、照片，家人还需结婚证和出生证明。

其他语言的文件须附完整英文译本和译者的准确性声明。材料的主要弱点通常不是缺文件，而是文件之间的关联不清：官员应能一眼看出投资人是谁、为什么合格、何时投了多少，以及为什么没有您公司就无法增长。

家人：配偶和子女

配偶和21岁以下未婚子女可以与创始人一起获得假释。每人提交旅行证件申请表，可以与创业者假释申请表一并提交或稍后提交，每人在入境时缴纳假释费。

• 配偶入境后可以按专门类别提交工作许可申请表取得工作许可。首次许可含附加费为1,080美元，有效期一年；续签800美元。
• 子女不能通过该项目取得工作许可。
• 家人的身份源于创始人：如果创始人的假释结束，家人依据该项目停留的依据也随之结束。

家人不仅增加政府规费，也提高收入要求：贫困线400%的门槛适用于整个家庭，每增加一名成员就提高一次。

假释期间创始人的税收

移民身份和美国税务居民身份是两回事。假释人员不属于免于实质居住测试的类别，所以在美国的天数照常计算。如果您当年在美国至少停留31天，且按公式计算达到183天，即当年全部天数加上一年天数的三分之一和前年天数的六分之一，就成为税务居民。

对于为初创企业工作而搬来的创始人，这几乎总意味着在第一个完整年度成为税务居民。后果是：

• 就全球收入缴纳税率10%至37%的联邦所得税，有州税的州还要缴州税；
• 如果境外账户合计余额在一年中任何时候超过10,000美元，须进行境外金融账户申报；
• 对外国公司的持股另行申报，这对在本国保留业务的人至关重要；
• 初创企业本身作为公司缴纳21%的联邦企业所得税。

最好在搬家前建立税务模型。详见美国税收页面。

再次假释、绿卡和美国国籍

首次假释期为自入境之日起最长30个月。可以再次假释一次，再给30个月，最长共五年。要再次获得假释，您必须保持至少5%的股份和核心角色，并证明公司在第一期内至少满足一项条件：

• 从合格投资人、补助或两者结合中再筹集至少622,142美元；
• 创造至少五个合格岗位：在美国全职、任职至少一年，且由您或您家人以外的人担任；
• 年营收达到622,142美元或以上，年均增长至少20%。

部分达标时同样可以补充其他有说服力的证据。新的申请表必须在第一期结束前提交。

该项目不给绿卡。移民局明确指出：由于假释不算入境，持有人可能无法在不离开美国的情况下变更身份或调整为绿卡。设计思路是创始人在五年内转到更稳固的依据上。主要选择：

• 国家利益豁免绿卡，创始人无需雇主即可自行申请；
• 杰出人才绿卡，适用于具有非凡能力的人，前提是创始人获得了奖项、发表成果和媒体报道层面的认可；
• 投资移民绿卡，投资800,000美元起取得绿卡；
• 如果有亲属关系，还有家庭类依据。

由于假释不算入境，取得绿卡的方式，即在美国境内还是通过领事馆，由 Murblz 专家与合作的美国移民律师在您提交申请表之前就提前规划。

假释期间的时间不计入入籍。计时从取得绿卡之日开始：持绿卡5年后可以申请通过入籍取得美国国籍，与美国公民结婚的为3年后。从凭国际创业者假释首次入境到拿到美国护照，现实的路径远超过五年。

2025-2026年有什么变化

这几年规则本身没有改写，但其周围的金额和环境变了。根据官方公告整理的时间线：

结论：形式上项目没变，但单人创始人入境的花费几乎翻了一倍，假释的整体环境也更严了。

风险、拒签和不舒服的真相

这是自由裁量的决定。即使满足所有门槛，如果国土安全部认为没有证明重大公共利益，也可以拒绝。移民局批准并不迫使海关与边境保护局在边境放您入境。

没有通往绿卡的直接途径。五年是上限，不是跳板。如果到那时还没准备好转为国家利益豁免绿卡、第一优先类别绿卡或投资移民绿卡，您就必须离开。

假释可能提前结束。如果申请中的事实不准确、您没有报告重大变化、失去核心角色、离开公司，或假释是错误批准的，国土安全部会终止假释。初创企业失败、公司被出售或股份被稀释到5%以下，都会失去依据该项目停留的基础。

只能为自己的初创企业工作。依据这一身份不允许兼职咨询、开第二家公司或为其他雇主工作。

必须有美国资金。来自非美国投资人的融资达不到门槛。对来自俄罗斯或白俄罗斯的创始人来说，这意味着先说服美国基金，然后才考虑移民，而且要预计这类投资人和银行会对资金来源和制裁进行加强审查。

政治风险。该项目在2018年已经挺过一次取消企图。2025-2026年，与假释有关的一切都在逐步收紧：新的费用、短期工作许可、限制就业的提案。规则仍然有效，但不能保证条件不会在您的五年期限中途改变。

一个小众项目。国际创业者假释的实践远少于杰出人才签证或国家利益豁免绿卡。

从规则的设计看，申请会在哪里出问题：

• 投资人不符合合格投资人的定义，例如基金不受美国公民控制；
• 融资在申请前超过18个月完成；
• 融资后创始人的股份低于10%；
• 创始人的角色描述笼统，没有证据表明公司增长依赖于他们；
• 没有明确的方式证明家庭收入超过贫困线的400%。

创始人的替代方案：怎么选

国际创业者假释很少是唯一选择。2026年创始人最常考虑的途径比较：

许多创始人考虑组合方案：以杰出人才签证快速入境，同时并行申请国家利益豁免绿卡。当外部认可还不足以申请杰出人才签证、但已经拿到美国基金的融资时，国际创业者假释才有意义。杰出人才签证的详细分析见我们的文章2026年杰出人才签证，近期签证政策变化见2026年9月起的美国签证新规，欧洲方案见我们的汇总欧洲创业签证。面向专业人士和创始人的所有项目汇总在人才签证栏目，该国的一般信息见美国页面。

国际创业者假释能给您什么

如何取得国际创业者假释：分步说明

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