2026年9月起的美国签证新规：对学生、家庭和绿卡申请人有哪些变化

F-1和J-1改为固定期限，9月18日起实施新的“公共负担”审查，最多撤销200,000份访客签证，H-1B费用103,265美元：谁受影响，该怎么办

哪些措施何时生效

2026年9月是多年来美国移民政策变化最密集的一个月。概览如下；本文其余部分逐项分析。

F-1、J-1和I类签证：“身份期限”的终结

有哪些变化

几十年来，学生入境美国时I-94上标注的是“身份期限”：只要您在读并遵守规定，就保持身份，没有离境日期。美国国土安全部2026年7月17日在《联邦公报》上公布、9月15日生效的最终规则终结了这一点。I-94现在将标注一个准许停留截止日期，等于I-20或DS-2019上的项目结束日期，自入境之日起最长四年，外加30天宽限期，而不是过去的60天。

如果您的项目超过四年（典型的博士项目）、学业进度落后，或者转入选择性实习培训，就需要延期。过去由大学的国际学生办公室通过学生和交流访问者信息系统办理；自9月15日起只能向美国移民局申请：I-539表格、申请费（在线420美元或纸质470美元，属于政府规费）、强制生物识别和实质审查。启动时不提供加急处理，I-539的审理时间长达数月。另一种选择是出境后凭新的I-20再入境，但要承担边境风险。

更换项目也受到限制：开始同级或更低级别的新项目（第二个学士学位、硕士毕业后读语言课程）现在需要单独批准。

目前哪些人受影响

如果您在9月15日之前以“身份期限”入境，规则不会自动把您转入新制度。您继续享有“身份期限”和60天宽限期，直到出现两个触发条件之一：出境再入境，或申请延期或转换身份。到那时，您的I-94会被标上固定日期和30天的窗口期。实际上，9月15日之后任何一次回国探亲，都会让您适用新规则。

学生该怎么做

• 把I-20或DS-2019上的项目结束日期与您的实际时间表对比。对于五年或六年的项目，提前六到八个月而不是30天就与学校指定官员商量延期。
• 规划好出行：9月15日之后的每次入境都会确定一个新的日期。
• 选择性实习培训和理工科延长实习本身并不延长您的停留期：请核实您的准许停留截止日期是否涵盖实习期。
• 为每位家庭成员的费用和生物识别做好预算。
• 转换身份（H-1B、O-1）的材料应在项目结束前准备好；不要指望30天的窗口期。

H-4家属和其他依附身份

家属正受到两面夹击。第一，拟议取消H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN、E-1、E-2和E-3工作者的60天宽限期，同样适用于其家属。如果主申请人被解雇，全家当天就失去身份。第二，政府已宣布将出台规则，终止H-4配偶的工作许可，但尚无日期。如果家庭的第二份收入依赖H-4工作许可卡，请现在就规划财务。

拥有自身资历（论文、领导职位、高于市场的薪酬）的H-4持有人，应考虑通过O-1或EB-2 NIW走独立的途径。

9月18日起的“公共负担”规则：绿卡申请清单

有哪些变化

2022年的规则提供了清晰的框架：只计算现金援助和由政府出资的长期机构护理，医疗补助、补充营养援助计划、儿童医疗保险计划和住房补贴被明确排除在外。美国国土安全部2026年7月20日发布、9月18日生效的规则废除了这一框架，却没有提供替代。取而代之的是，官员综合评估所有情况：年龄、健康、家庭状况、资产、学历和技能。不仅领取经济状况调查类福利算数，申请这类福利也算数。

该规则适用于9月18日或之后邮戳日期或在线递交的I-485，以及此日起的入境申请。9月18日之前领取的福利按2022年的标准评估。只有难民、获得庇护者和人道主义类别豁免；家庭类和职业类申请人不豁免。领事官员在夏天接受了新标准的培训，所以面谈会更严格。

9月18日之后递交I-485前的清单

• 担保人收入。I-864经济担保书仍是必需的，但纸面上达到联邦贫困线的125%已不再能保证任何事情。三年的纳税申报表、W-2或1099表格、雇主信函、12个月的银行流水。收入处于临界水平的，现在就找联合担保人，而不是等收到补件要求之后。
• 医疗保险。没有补贴的私人保险或雇主保险是很大的加分项。没有保险，加上I-693体检表上有慢性病，是薄弱环节。
• 福利记录。每位家庭成员的书面确认。如果美国公民子女领取过儿童医疗保险计划或补充营养援助计划，请在说明信中解释。
• 资产。账户流水、房产估值、证券账户报告。流动资产可以弥补其他方面的不足。
• 学历和英语。学历证书、证书、执照，规则明确把它们列为考虑因素。
• 完整的材料。自8月5日起，如果缺少表格说明中要求的初始文件，美国移民局可以不发补件通知直接拒绝。被拒意味着损失费用，身份也可能出问题。

如果能在9月18日之前递交，就递交。规则本身规定递交日期起决定作用。

访客签证与庇护记录

8月下旬有消息称，美国国务院计划撤销2016年至2026年间签发给后来在美国申请庇护者的最多200,000份B-1/B-2签证。这是美国历史上规模最大的签证撤销行动，正在分阶段实施，并将引发诉讼。撤销签证不等于驱逐出境：案件在审的人保留其程序身份。但离境后就不能再凭这份签证返回。

其逻辑与美国国务院2026年8月3日最终确定的永久签证保证金计划一致：对50个国家的申请人收取10,000美元、15,000美元或20,000美元的保证金，按时离境退还，逾期滞留或申请庇护则没收。向这些国家签发的签证已经减少了83%。旅游签证和庇护申请现在正式互不相容。

如果您持有B-1/B-2签证，并且有过或正在进行庇护申请（您本人的或通过父母的）：没有Murblz专家的协助，不要离境，也不要自行核查签证状态，更不要打算凭这份签证返回。如果庇护被拒、您现在住在别处，请把这份签证视为已失效，并准备一份如实披露全部经历的新申请。

H-1B：103,265美元的费用和宽限期的终结

2026年8月24日，美国国土安全部提议对每份受配额限制的H-1B申请（即通过年度抽签的新雇用）收取103,265美元的费用。延期、转换雇主以及不受配额限制的大学和研究机构的申请不在此列。美国国土安全部预计，每年8.5万份申请将带来约88亿美元的收入。征求意见于9月24日截止，之后发布最终规则。对创业公司和中型企业来说，这实际上意味着通过抽签招人的结束；大型科技公司则能消化这笔费用。

与此同时，美国国土安全部提议取消H-1B、L-1、O-1、TN、E-1、E-2、E-3及其家属在雇用终止后的60天宽限期。一旦取消，身份在雇用终止当天就结束；您现在就需要备选方案，而不是等规则生效时再想。

比标题更伤人的细则

回美证。8月13日，移民上诉委员会在德尔卡门-拉腊案中推翻了2012年的阿拉巴利案先例，认定持回美证出境属于真正的离境，适用三年和十年非法居留禁入期。该决定适用于2026年8月13日之后的出行。如果您的经历中有超过180天的无身份期，正在等待绿卡，那么现在持回美证出行可能会触发禁入期。没有Murblz专家的分析，请不要出行。

生育旅游。6月30日，最高法院在特朗普诉巴巴拉案中以6比3维持了所有在美国领土出生者的出生公民权。政府随后于8月6日发布行政令，并成立了8月12日开始运作的防止生育旅游工作组；已有600多份签证从涉嫌生育旅游者手中被撤销。孩子的国籍不受影响，但父母会失去签证和今后的入境资格。现在向领事或边境官员隐瞒怀孕或就医计划，有被永久禁入的风险。

替代方案：如果您的途径正在关闭，该去哪里

上述每项措施针对的都是大众类别。面向技术专业人士、企业家和投资人的途径受到的影响要小得多。

我们在2026年O-1签证一文中详细介绍了O-1，人才途径的整体逻辑见人才签证页面。自行申请的绿卡见EB-1和EB-2 NIW。

通过第二国籍申请E-2

E-2是清单上唯一由护照决定的类别。俄罗斯、白俄罗斯、印度、中国、巴西和越南与美国没有通商航海条约，所以这些国家的公民无法申请。取得格林纳达、土耳其或黑山的国籍可以解决这个问题：条约国公民投资美国企业，为自己、可以工作的配偶以及子女取得E-2签证。我们在第二国籍栏目中介绍了着眼于E-2的投资入籍项目。E-2要求正在经营的企业，而不是被动投资，本身也不能通往绿卡。

人们容易忘记的税务问题

以上任何途径都会让您按实际居住测试成为美国税务居民，通常在第一年：对全球收入征税、申报境外账户（海外金融账户申报、8938表格），以及受控外国公司规则。F-1学生在头五个日历年属于豁免人员，不会成为税务居民；转为H-1B或O-1后就失去了这层保护。资产架构要在移居前安排：在成为税务居民前一个月和后一个月出售企业，税单天差地别。可以在我们的各国税务栏目中对比各国制度，美国的特殊情况见美国税务页面。

这个国家的完整情况（签证、绿卡、国籍、税务）见我们的美国页面。如果您的任务不止一份签证，还涉及举家和企业搬迁，请从我们的移居服务开始：我们先判断哪条途径对您的履历来说是现实的，再准备文件。

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