巴拉圭简史：第二部分

弗朗西亚博士的统治

弗朗西亚博士统治了多久？从1814年到1840年，共二十六年。他的统治方式是专制的，但他对巴拉圭民族的形成作出了巨大贡献。

弗朗西亚博士进行了哪些改革？

• 他恢复了禁止金银出口的禁令。
• 他对所有进口商品征收8%的关税。
• 他组建了一个掷弹兵营来捍卫国家独立。
• 他把政府职位留给巴拉圭本地的贵族阶层，即最高的社会阶层。

卡洛斯·安东尼奥·洛佩斯博士的统治

卡洛斯·安东尼奥·洛佩斯是巴拉圭共和国第一位宪政总统，1844年至1854年在任。

任期结束后，他又两次连任：

• 任期三年（1854-1857年）；
• 任期十年（1857-1867年），但他未能完成这一任期，于1862年9月10日去世。

他统治时期的主要成就

• 修建国家铁路的第一段。
• 建立国家舰队。
• 在伊比库伊开办铸造厂。
• 发展军火库。
• 生产和贸易增长。
• 与法国、美国和英国签订贸易协定。
• 创作巴拉圭国歌。
• 农业改革。
• 1848年授予原住民公民身份（但他们的土地和财产收归国有）。
• 创办报纸《独立巴拉圭人报》。
• 在增加预算的支持下，全面重组政府体制。
• 开办印刷厂。
• 复兴国家的社会生活。
• 巩固巴拉圭边境，使其独立获得国际承认。

三国同盟战争（1864-1870年）

时间：1864-1870年。

交战方：巴拉圭对巴西、阿根廷和乌拉圭。

战争于1864年12月以巴拉圭与巴西之间的武装冲突开始。1865年5月，阿根廷和乌拉圭加入巴西一方，组成三国同盟。

冲突的原因

• 巴西干涉乌拉圭内政并入侵其领土。
• 乌拉圭政府请求巴拉圭提供军事援助。
• 巴拉圭总统弗朗西斯科·索拉诺·洛佩斯将军（1826-1870年）决定介入。

弗朗西斯科·索拉诺·洛佩斯总统担心，巴西对乌拉圭的军事入侵可能导致该国被彻底占领。这将打破拉普拉塔地区的力量平衡，威胁巴拉圭的独立。因此洛佩斯坚决反对巴西的干涉。当他的立场被无视时，他向巴西宣战。当时巴拉圭和乌拉圭是对抗共同敌人的盟友，这个敌人就是佩德罗二世皇帝统治的巴西帝国。

战争的后果

• 巴拉圭失去了三分之二的人口。战前人口为50万；35万至36万人死亡，其中大多是男性。据1870年人口普查，只剩下14万人，大多是妇女、儿童和老人。
• 巴西帝国大大扩张。它获得了冲突中所有有争议的领土，并加强了在地区的影响力，特别是在乌拉圭。尽管它对南美的影响逐渐减弱，巴西仍是该大陆最大的经济强国。
• 阿根廷吞并了有争议的巴拉圭领土。冲突催生了阿根廷的福莫萨省。巴拉圭历届政府曾试图收回这些土地，但没有成功。
• 乌拉圭的政治变化。巴西支持的红党保住了政权，并重塑了该国的政治秩序。乌拉圭彻底脱离了巴拉圭的政治轨道。
• 巴拉圭陷入深重危机。经济和人口的灾难使国家走向衰落。
• 转向自由主义政府。战后巴拉圭政府采取自由主义路线，希望重建国家。但巴拉圭再也没有恢复昔日的发展水平和影响力。

查科战争（1932-1935年）

查科战争是巴拉圭与玻利维亚之间的武装冲突，从1932年9月9日持续到1935年6月14日。两国争夺北查科的控制权，这成为20世纪南美最重要的军事冲突之一。

在三年的战斗中，玻利维亚动员了25万名士兵，巴拉圭动员了15万名。战斗造成6万名玻利维亚人和3万名巴拉圭人死亡，受伤、致残或失踪的人更多。士兵们忍受着恶劣的条件：缺水、食物匮乏和疾病，这使死亡人数更高。两国都向战争投入了巨大资源，经济因此受损。巴拉圭从玻利维亚人手中缴获了大量武器装备，战后将其中一部分卖给了西班牙（1937年1月15日第8406号法令）。

1935年6月14日签署了停火协议，但直到1938年才达成最终解决。

战争的原因

• 边界未定。巴拉圭和玻利维亚独立时继承了殖民时期的边界争端。四份边界条约（1879-1907年）从未得到最终批准，争端持续存在。
• 玻利维亚寻求大西洋出海口。在太平洋战争（1879-1884年）中战败后，玻利维亚失去了太平洋出海口。北查科具有重要战略意义，因为它提供了一条经巴拉圭河通往大西洋的路线。
• 争夺油田。人们认为查科地区蕴藏石油。一家美国石油巨头已在玻利维亚开发油田；由于无法修建经过阿根廷的输油管道，它把北查科视为替代路线。
• 阿根廷的介入。三国同盟战争（1865-1870年）后，巴拉圭失去了大片领土。1879年阿根廷试图吞并北查科的一部分，但美国总统拉瑟福德·海斯的仲裁裁决承认该地区属于巴拉圭。这使巴拉圭不可能接受玻利维亚对北查科的领土要求。

战争的后果

• 1938年7月9日，在美国的压力下，巴拉圭放弃了所占领土中的11万平方公里。
• 最终和约于1938年7月21日在布宜诺斯艾利斯签署。
• 查科被分割：四分之三留给巴拉圭，四分之一归玻利维亚，包括被称为迪奥尼西奥·福亚尼尼三角地的一段巴拉圭河岸。
• 谈判由阿根廷外交家卡洛斯·萨阿韦德拉·拉马斯斡旋，他因在解决冲突中的作用获得1936年诺贝尔和平奖。

1938年和约和最终边界划定

1938年7月21日，玻利维亚与巴拉圭的《和平、友好与边界条约》在布宜诺斯艾利斯签署。根据条约，巴拉圭获得约75%的争议领土。玻利维亚保留其余25%，包括通往巴拉圭河的通道。

2009年4月27日，即战争结束七十四年后，玻利维亚总统和巴拉圭总统签署了北查科领土边界的最终协定。仪式在阿根廷总统见证下举行，此前两国外长批准了执行和落实1938年条约的文件。

阿尔弗雷多·斯特罗斯纳的独裁统治（1954-1989年）

阿尔弗雷多·斯特罗斯纳的军事独裁统治，被称为“斯特罗斯纳时代”或“斯特罗斯纳主义”，持续了34年零172天，从1954年8月15日到1989年2月3日。

在整个这一时期，巴拉圭由陆军将军阿尔弗雷多·斯特罗斯纳统治，他的政权成为20世纪拉丁美洲持续时间最长的独裁统治之一。

1947年巴拉圭第二次内战后，伊希尼奥·莫里尼戈的政权被推翻。胡安·纳塔利西奥·冈萨雷斯总统只短暂执政就被废黜，此后政权每隔几个月就易手一次。1949年费德里科·查韦斯成为总统；不到三周，他就宣布紧急状态以镇压政治对手。

二十年的政治动荡摧毁了巴拉圭经济

• 国民收入和生活水平急剧下降。
• 中央银行向权贵亲信发放不合理的贷款，助长了通货膨胀和黑市。
• 阿根廷的经济危机使情况雪上加霜。

到1953年，73岁的查韦斯已失去军队和政治精英的支持。

1954年政变

查韦斯决定竞选连任，令年轻政治家和军方失望。军队对削减国防预算、转而增加国家警察预算感到愤怒。中央银行前行长埃皮法尼奥·门德斯·弗莱塔斯与阿尔弗雷多·斯特罗斯纳将军联手密谋推翻查韦斯。1954年5月4日，斯特罗斯纳命令军队上街，发动武装政变。与警察的冲突造成约50人死亡。

政变后，斯特罗斯纳迅速巩固了权力，他的支持者占据了政府要职。1954年6月，分裂的红党提名他为总统候选人。

斯特罗斯纳靠镇压、恐吓和行刑队上台。这些手段使他得以掌权34年，对国家实行不受限制的控制。

内政部长埃德加·因斯弗兰积极迫害、恐吓甚至杀害反对派人士的亲属。斯特罗斯纳一上台就宣布紧急状态，赋予自己暂停宪法自由的权利。任何人都可能被逮捕，并在未经审判的情况下被无限期关押。公共集会和抗议被禁止。紧急状态每90天延长一次，直到1987年（1959年曾短暂中断）。实际上，在斯特罗斯纳时代的几乎全部时间里，巴拉圭都处于戒严状态。

费利佩·莫拉斯·洛佩斯之死和胡安·纳塔利西奥·冈萨雷斯退出政坛，使政权少了两个有影响力的反对者。1955年9月阿根廷的军事政变推翻了胡安·多明戈·庇隆总统，他本是斯特罗斯纳反对者的潜在盟友。庇隆逃到亚松森，但阿根廷新的军政府迫使他转往巴拿马。

1955年12月，埃皮法尼奥·门德斯·弗莱塔斯密谋发动推翻斯特罗斯纳的政变。作为回应，斯特罗斯纳清洗了军队，并于1956年把门德斯·弗莱塔斯流放国外。

那时斯特罗斯纳还没有完全控制分裂为对立派系的红党。连军队也不完全忠于他的政权。

经济困境和抗议

• 经济急剧恶化。通货膨胀上升。商人不满信贷限制。军队抗议削减国防预算。
• 1958年爆发总罢工，工人要求提高工资。
• 阿根廷不满斯特罗斯纳与庇隆的关系，取消了与巴拉圭的贸易协定，加深了经济危机。

游击战（20世纪50年代末至60年代）

1958年的总统选举被操纵，斯特罗斯纳“连任”第二个任期。

反对派团体转向武装斗争

• 自由派和二月党人运动发动了武装袭击。
• 阿根廷成为叛军的避风港，委内瑞拉从1958年起向他们提供援助。
• 1959年，菲德尔·卡斯特罗领导的古巴新政府开始支持巴拉圭的“民族统一阵线”。

但巴拉圭农民大多支持斯特罗斯纳

• 忠于红党的“赤脚者”（瓜拉尼语）武装团伙残酷对待被俘的叛军。
• 游击队员被关押在丛林中类似集中营的营地里。
• 军队和警察镇压罢工，摧毁工会并逮捕其领导人。

1959年的“自由化”和斯特罗斯纳控制的收紧

1959年4月，在军方和红党的压力下，斯特罗斯纳暂时放松了统治：

• 解除紧急状态；
• 允许流亡的反对派人士回国；
• 废除新闻审查；
• 释放政治犯；
• 承诺制定新宪法，取代1940年的专制宪章。

但这个“民主之春”刚过两个月，国家就陷入混乱：

• 1959年5月，交通票价上涨引发亚松森学生抗议；
• 警察动用武力，约100人受伤；
• 国会要求内政部长埃德加·因斯弗兰辞职。

斯特罗斯纳强硬回应，恢复紧急状态并解散议会。整个反对派抵制了1960年的选举。

打造“多党制独裁”

1960年选举后，游击运动更加活跃。但斯特罗斯纳政权仍然稳固，原因有几个：

• 美国的军事援助帮助它发展了反叛乱手段；
• 对红党的反复清洗消灭了所有党内反对派；
• 经济政策吸引了投资并降低了通胀；
• 巴西（1964年）和阿根廷（1966年）的军事政变为独裁统治的延续创造了有利条件。

随着时间推移，反对派开始削弱。在多年的失败和镇压之后，许多团体开始寻求妥协。自由党的一个派别回到巴拉圭，以激进自由党的名义获得合法地位。在1963年的选举中，斯特罗斯纳给它分配了议会60个席位中的20个。1964年，已不再对政权构成威胁的二月党人获得合法地位。基督教民主党放弃了武装斗争。巴拉圭共产党仍然最为激进，但斯特罗斯纳无情地迫害其成员及其家人。

在冷战背景下，在美国的支持下，该政权摧毁了巴拉圭的共产主义运动。

撤换埃德加·因斯弗兰和斯特罗斯纳权力的巩固

内政部长埃德加·因斯弗兰是镇压机器的核心人物。但他反对“自由化”，也反对斯特罗斯纳终身任职的野心。

1966年5月，一桩警察腐败丑闻给了斯特罗斯纳撤换因斯弗兰的借口，他在1966年11月撤了因斯弗兰的职。

1967年8月举行了制宪会议选举，之后：

• 建立了两院制议会；
• 斯特罗斯纳获得再连任两个五年总统任期的权利。

绝对权力的巩固

在1968年和1973年的选举中，反对党被允许赢得议会中的少数席位。

1977年再次举行制宪会议选举，之后：

• 取消了总统任期限制；
• 斯特罗斯纳获得无限期连任的可能；
• 在1978年选举中他再次“获胜”。

反对派的崛起（20世纪70至80年代）

尽管斯特罗斯纳巧妙地在军队和红党之间保持平衡，他对国家的控制还是逐渐松动。

1974年11月，警察在亚松森附近的一个农场逮捕了七名游击队员。审讯发现他们计划暗杀斯特罗斯纳。密谋者掌握的情报只可能来自红党高层。斯特罗斯纳立即逮捕并审讯了1,000多名官员和党务人员。政权特工前往阿根廷和巴西绑架流亡红党成员中的嫌疑人。随后对该党进行了大规模清洗。

虽然体制维持住了，但政权受到了震动。1976年的“血腥复活节”期间又掀起了新一轮大规模逮捕。

与天主教会的冲突

从20世纪60年代末起，天主教会领袖开始公开批评独裁统治，原因是：

• 延长斯特罗斯纳的任期；
• 虐待政治犯。

作为回应，政权：

• 关闭了天主教报纸和杂志；
• 把外国神父驱逐出境；
• 迫害帮助穷人的教会组织。

尽管遭到镇压，教会仍继续出版反对派报纸《道路》。

国际社会对政权的谴责

20世纪70年代，国际社会因侵犯人权问题对斯特罗斯纳的批评越来越多。

1978年，美洲国家组织下属的美洲人权委员会通过决议，要求改善巴拉圭的人权状况。

1980年，在玻利维亚拉巴斯召开的美洲国家组织大会正式谴责该政权，称其监狱、酷刑、政治犯失踪和处决“是对整个大陆良知的侮辱”。

国际组织报告称，在农民抗议官员侵占其土地之后，军队杀害了30名农民，并逮捕了另外300人。

真正的政治反对派出现

1977年，激进自由党的一位议员创建了正统激进自由党。

他指责政权：

• 腐败；
• 与毒贩勾结；
• 侵犯人权；
• 在伊泰普水电站项目上与巴西达成不公平的财务安排。

1979年，他把几个反对党联合成“全国协议”，这成为反对该政权的核心力量。在迫害和酷刑之下，他于1982年被迫逃离该国。

独裁者索摩查遇刺与斯特罗斯纳的恐惧

1980年，尼加拉瓜前独裁者阿纳斯塔西奥·索摩查·德瓦伊莱在亚松森遇刺。被逐出祖国后，索摩查在巴拉圭找到了避难所，甚至出版了一本书《被出卖的尼加拉瓜》。他的遇刺表明，即使是独裁者也不安全。

斯特罗斯纳把这视为不祥之兆：

• 和他一样，索摩查的政权建立在军事力量之上；
• 和他一样，索摩查让反对派保持分裂；
• 和他一样，索摩查长期看似“不可动摇”，但最终政权还是崩溃了。

巴拉圭的反对派不断壮大，斯特罗斯纳政权逐渐失去控制。

斯特罗斯纳时期巴拉圭的经济发展和对外关系

阿根廷在巴拉圭的国际贸易中发挥了重要作用。巴拉圭获准免税使用阿根廷大西洋沿岸的港口设施，这大大方便了它的进出口。

修建伊泰普水电站（1973-1982年）

伊泰普水电站建在巴拉圭和巴西之间的巴拉那河上，成为世界上最大的水电项目之一。

建设耗资190亿美元。巴拉圭无力出资，但它的领土和同意对项目至关重要。伊泰普发出的电力成为该国新的财富来源。在建设期间（1973-1982年），经济每年增长8%，是前十年的两倍。向巴西出口电力的收入成倍增长。建设期间创造的就业提振了国内需求，刺激了农业增长。

不过，这个项目也带来了负面后果。1982年建设结束后，经济增长放缓，引发不满和改革要求。许多习惯了稳定工作的巴拉圭人被迫移居国外。据一些估计，到20世纪80年代，多达60%的巴拉圭人生活在国外。巴西人向巴拉圭东部的移民达30万至35万人，带来了文化和经济变化。在这些地区，葡萄牙语成为主要语言，巴西雷亚尔与巴拉圭货币一起流通。

此外，伊泰普的大部分利润流向了与政权有关联的精英：

• 大地主没有面临土地改革；
• 对工会的控制提高了企业利润；
• 外国投资者获得了税收优惠；
• 外国债权人从巴拉圭的大额贷款中获利；
• 穷人虽然比20世纪60年代过得好，但贫富差距扩大了。

常见问题