สัญชาติเนเธอร์แลนด์ปี 2026: ระยะพำนัก การสอบ และสัญชาติเดิมที่ต้องสละ

แผน 10 ปีจบไปแล้ว เกณฑ์ภาษากำลังสูงขึ้น และการสละสัญชาติยังอยู่ นี่คือสิ่งที่ใช้จริงในเดือนกันยายน 2026

สรุปสั้น ๆ: อะไรเปลี่ยนและอะไรไม่เปลี่ยน

เนเธอร์แลนด์เป็นหนึ่งในสองประเทศของสหภาพยุโรป (อีกประเทศคือออสเตรีย) ที่พลเมืองใหม่โดยหลักต้องสละสัญชาติเดิม นี่คือข้อเท็จจริงที่ไม่สะดวกที่สุดของสัญชาติเนเธอร์แลนด์ และปี 2026 ก็ไม่ได้เปลี่ยนเรื่องนี้ เรื่องอื่นเกือบทั้งหมดแกว่งไปมาตลอดปีที่ผ่านมา จึงขอเริ่มจากสถานการณ์ในเดือนกันยายน 2026:

• ระยะพำนักสำหรับการแปลงสัญชาติคือพำนักอย่างถูกกฎหมายต่อเนื่อง 5 ปี แผนเพิ่มเป็น 10 ปีถูกรัฐบาลใหม่ยกเลิก
• ระดับภาษาสำหรับการสอบยังเป็นเอ 2 พรรคร่วมรัฐบาลให้คำมั่นว่าจะเป็นบี 1 แต่ยังไม่มีกฎหมายที่กำหนดวันมีผล
• สำหรับผู้ถือใบอนุญาตลี้ภัย รัฐบาลวางแผนให้ใช้ระยะ 6 ปี (หลังใบอนุญาตชั่วคราวสองฉบับ) และระดับบี 1 ยังไม่เป็นกฎหมาย
• การสละสัญชาติเดิมเป็นภาคบังคับ ข้อยกเว้นแคบและไม่ได้ขยาย
• ปีที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองชั่วคราว (ชาวยูเครน) ไม่นับรวมใน 5 ปี

รายละเอียด ค่าธรรมเนียม และตัวเลขอยู่ด้านล่าง ภาพรวมของประเทศ รวมถึงใบอนุญาตพำนักและภาษี อยู่ในหน้า เนเธอร์แลนด์

เกิดอะไรขึ้นกับกฎหมาย 10 ปี

ในเดือนกันยายน 2025 คณะรัฐมนตรีของนายกรัฐมนตรีสโคฟอนุมัติร่างกฎหมาย ได้แก่ เพิ่มระยะแปลงสัญชาติทั่วไปจาก 5 เป็น 10 ปี คู่สมรสของพลเมืองเนเธอร์แลนด์จาก 3 เป็น 5 ปี ผู้ไร้สัญชาติจาก 3 เป็น 5 ปี และยกเลิกการแปลงสัญชาติจากต่างประเทศ ร่างนี้เปิดรับฟังความคิดเห็นถึงวันที่ 1 ธันวาคม 2025 ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติเผยแพร่ผลประเมินการบังคับใช้ว่าทำได้ แต่ต้องเพิ่มเจ้าหน้าที่ 23 ถึง 68 คน ค่าใช้จ่ายครั้งเดียวประมาณ 500,000 ยูโร และช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างน้อยหนึ่งปีสำหรับผู้ที่ใกล้จะยื่นอยู่แล้ว

ร่างนี้ไม่เคยถึงรัฐสภา หลังการเลือกตั้งวันที่ 29 ตุลาคม 2025 พรรคร่วมรัฐบาล ได้แก่ พรรคดี 66 พรรคประชาชนเพื่อเสรีภาพและประชาธิปไตย และพรรคคริสเตียนประชาธิปไตย ตัดแผน 10 ปีออกจากข้อตกลงร่วมเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2026 คณะรัฐมนตรีของนายกรัฐมนตรีเยตเทินเข้าพิธีสาบานตนวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2026 ข้อตกลงมีสองมาตรการแทน คือระยะ 6 ปีสำหรับผู้ถือใบอนุญาตลี้ภัย (หลังใบอนุญาตชั่วคราวสองฉบับ) และระดับภาษาบี 1 นี่เป็นความพยายามครั้งที่สองที่ล้มเหลวในการขยายระยะเวลา ร่างกฎหมาย 7 ปีฉบับก่อนตกไปในวุฒิสภาเมื่อปี 2017

ข้อสรุปง่าย ๆ: ช่องทาง 5 ปีและระดับเอ 2 เปิดอยู่ตอนนี้ หากคุณมีปีครบแล้ว ยื่นเลย อย่ารอความชัดเจน

การแปลงสัญชาติ: เงื่อนไขที่ใช้ในวันนี้

รายการตรวจสอบของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองมีดังนี้:

• อายุ 18 ปีขึ้นไป มีหนังสือเดินทางที่ใช้ได้และเอกสารการเกิดที่ผ่านการรับรอง
• พำนักในราชอาณาจักรต่อเนื่อง 5 ปีด้วยใบอนุญาตที่ใช้ได้ โดยยื่นต่ออายุทุกครั้งตรงเวลา การต่ออายุช้าครั้งเดียวทำให้นับใหม่ตั้งแต่ศูนย์
• ตั้งแต่วันยื่นจนถึงพิธี ต้องมีใบอนุญาตถาวร หรือใบอนุญาตชั่วคราวที่มีวัตถุประสงค์การพำนักแบบไม่ชั่วคราว
• สอบผ่านการบูรณาการทางสังคมระดับเอ 2 ขึ้นไป หรือได้รับยกเว้น
• ไม่เป็นภัยต่อความสงบเรียบร้อย: ใน 5 ปีที่ผ่านมาไม่เคยถูกจำคุก ไม่เคยถูกปรับตั้งแต่ 900 ยูโรขึ้นไป ไม่มีค่าปรับรวมตั้งแต่ 1,350 ยูโรขึ้นไป (แต่ละครั้งตั้งแต่ 450 ขึ้นไป) คดีอาญาที่ค้างอยู่ทำให้ยื่นไม่ได้
• ยินดีสละสัญชาติเดิม
• เข้าร่วมพิธีและกล่าวคำประกาศความสามัคคีภายในหนึ่งปีหลังมีคำวินิจฉัย มิฉะนั้นคำวินิจฉัยสิ้นผล

ใบอนุญาตแบบไหนนับได้

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแบ่งวัตถุประสงค์การพำนักเป็นแบบชั่วคราวและไม่ชั่วคราว ปีที่อยู่ด้วยวัตถุประสงค์ชั่วคราวไม่นับใน 5 ปีเลย แม้คุณอาศัยและเสียภาษีที่นี่ตลอดก็ตาม

กับดักคลาสสิก: เรียนปริญญาโทห้าปีบวกปีหางาน แล้วได้สัญญาแรงงานทักษะสูง การนับระยะแปลงสัญชาติเพิ่งเริ่มในวันที่ได้ใบอนุญาตทำงาน วิธีเลือกใบอนุญาตแรกโดยคิดถึงหนังสือเดินทางไว้ด้วยอยู่ในหมวด ใบอนุญาตพำนัก

ข้อยกเว้นของ 5 ปี

• สมรสหรือจดทะเบียนคู่ชีวิตกับพลเมืองเนเธอร์แลนด์และอยู่ด้วยกัน 3 ปี และอาศัยอยู่ต่างประเทศได้ เส้นทางนี้จึงเป็นทางเดียวที่แปลงสัญชาติได้จากนอกประเทศ
• อยู่กินฉันสามีภรรยาโดยไม่สมรสกับคู่ชาวเนเธอร์แลนด์ในราชอาณาจักร 3 ปี
• 3 ปีสำหรับผู้ที่จดทะเบียนเป็นผู้ไร้สัญชาติอย่างเป็นทางการ
• พำนักรวม 10 ปีแบบมีช่วงขาด โดย 2 ปีสุดท้ายต่อเนื่อง
• อดีตพลเมืองเนเธอร์แลนด์ ใช้กฎแยก มักผ่านขั้นตอนแจ้งความประสงค์

ระยะเวลาและค่าธรรมเนียมรัฐ

คุณยื่นที่เทศบาล สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองเป็นผู้วินิจฉัย ระยะเวลาพิจารณาตามกฎหมายคือ 12 เดือน ตามด้วยพระราชกฤษฎีกาและพิธี ตามความเป็นจริง เผื่อเวลา 12 ถึง 15 เดือนจากวันยื่นถึงได้หนังสือเดินทาง

ค่าธรรมเนียมไม่คืนหากถูกปฏิเสธ บวกค่ารับรองและแปลเอกสารการเกิด ค่าสอบ และสำหรับคนส่วนใหญ่ ค่าใช้จ่ายในการสละสัญชาติเดิม

การสอบบูรณาการทางสังคม: วันนี้เอ 2 พรุ่งนี้บี 1

การสอบประกอบด้วยการอ่าน การฟัง การเขียน การพูด แบบทดสอบความรู้เกี่ยวกับสังคมเนเธอร์แลนด์ และการปฐมนิเทศตลาดแรงงาน (ชื่อแตกต่างกันตามปี) สำหรับการแปลงสัญชาติวันนี้ ประกาศนียบัตรการบูรณาการตามกฎหมายปี 2013 หรือ 2021 ระดับเอ 2 ก็เพียงพอ ทางเลือกอื่นคือการสอบระดับชาติภาษาดัตช์ในฐานะภาษาที่ 2 (โปรแกรมหนึ่งหรือสอง) ประกาศนียบัตรจากโรงเรียนหรือมหาวิทยาลัยเนเธอร์แลนด์ที่สอนเป็นภาษาดัตช์ หรือประกาศนียบัตรจากเบลเยียมหรือซูรินาเมที่สอนเป็นภาษาดัตช์

การยกเว้น: เหตุทางการแพทย์ร้ายแรง อายุถึงวัยรับบำนาญ หรือพำนักในเนเธอร์แลนด์ 8 ปีในวัยเรียน (5 ถึง 16 ปี) แรงงานทักษะสูงได้รับยกเว้นหน้าที่บูรณาการทางสังคม แต่ไม่ยกเว้นการสอบเพื่อแปลงสัญชาติ สองเรื่องนี้ต่างกัน และหลายคนพลาดตรงนี้

เรื่องระดับบี 1 การเพิ่มระดับถกเถียงกันมาตั้งแต่ปี 2017 และตอนนี้อยู่ในข้อตกลงร่วมรัฐบาลสามฉบับติดกัน ในเดือนกันยายน 2026 หน้าเว็บของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองยังระบุเอ 2 ระดับบี 1 กำหนดได้ด้วยกฤษฎีกาโดยไม่ต้องสู้กันนานในรัฐสภา เราจึงแนะนำให้เรียนถึงบี 1 ไปเลย หรือสอบภาษาที่ 2 โปรแกรมสอง (ซึ่งเป็นระดับบี 2) วิธีนี้ปิดคำถามได้ทุกสถานการณ์ และระดับบี 1 ยังช่วยเรื่องหางานด้วย

การสละสัญชาติและข้อยกเว้น

กฎเข้มงวด: หลังพระราชกฤษฎีกา สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองจะส่งจดหมาย และคุณมีเวลา 3 เดือนพิสูจน์ว่าได้ยื่นสละสัญชาติเดิมแล้ว หากพิสูจน์ไม่ได้ สัญชาติเนเธอร์แลนด์อาจถูกเพิกถอน คุณไม่ต้องสละหาก:

• สมรสหรือจดทะเบียนคู่ชีวิตกับพลเมืองเนเธอร์แลนด์ ณ วันที่มีพระราชกฤษฎีกา
• ถือใบอนุญาตพำนักแบบลี้ภัย
• เกิดในราชอาณาจักรและอาศัยอยู่ที่นี่
• กฎหมายของประเทศคุณไม่อนุญาตให้สละ หรือตั้งเงื่อนไขเกินสมควร (จ่ายเงินก้อนใหญ่ ต้องรับราชการทหารก่อน เสียสิทธิรับมรดก) สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองตรวจเป็นรายประเทศ
• เป็นพลเมืองของรัฐที่เนเธอร์แลนด์ไม่รับรอง
• เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีไม่ต้องสละ

สำหรับพลเมืองรัสเซีย คาซัคสถาน หรือยูเครน การสละสัญชาติทำได้ในทางเทคนิค แต่เป็นขั้นตอนแยกที่ใช้เวลาหลายเดือน บางครั้งเกินหนึ่งปี และต้องเริ่มทันทีหลังพระราชกฤษฎีกา ไม่ใช่หลังรับหนังสือเดินทาง คนไทยที่ต้องสละสัญชาติก็ต้องยื่นเรื่องผ่านหน่วยงานไทยและเผื่อเวลาเช่นกัน ร่างกฎหมายสองสัญชาติค้างอยู่ในรัฐสภามาตั้งแต่ปี 2016 และพรรคร่วมรัฐบาลปัจจุบันระบุชัดว่าจะไม่เปลี่ยนอะไรสำหรับพลเมืองใหม่ ทางออกและประเทศที่อนุญาตให้ถือหนังสือเดินทางเล่มที่สองอยู่ในบทความ สองสัญชาติในปี 2026

ขั้นตอนแจ้งความประสงค์: เร็วกว่าและถูกกว่า แต่ไม่ค่อยใช้ได้กับผู้มาใหม่

การแจ้งความประสงค์เป็นการแสดงเจตนา ไม่ใช่คำขอ เทศบาลตรวจเงื่อนไขและต้องวินิจฉัยภายใน 13 สัปดาห์ (ขยายได้อีก 13) ไม่ต้องสอบ ส่วนใหญ่ไม่ต้องสละสัญชาติ และค่าธรรมเนียม 241 ยูโร ฟังดูดี แต่กลุ่มผู้มีสิทธิปิดตายตัว:

• เกิดในราชอาณาจักร อาศัยที่นี่ตั้งแต่เกิด และอายุครบ 18 ปีโดยมีใบอนุญาตที่ใช้ได้
• อาศัยในเนเธอร์แลนด์ตั้งแต่อายุ 4 ขวบ (กลุ่มนี้ต้องสละสัญชาติ)
• พำนักต่อเนื่อง 15 ปีและสมรสกับพลเมืองเนเธอร์แลนด์ 3 ปี
• พำนักต่อเนื่อง 15 ปีและอายุ 65 ปีขึ้นไป
• เกิดก่อนปี 1985 จากมารดาชาวเนเธอร์แลนด์และบิดาชาวต่างชาติ (และบุตรของบุคคลนั้น)
• อดีตพลเมืองเนเธอร์แลนด์หลังพำนักหนึ่งปีด้วยใบอนุญาตแบบไม่ชั่วคราว

สำหรับผู้ใหญ่ที่มาด้วยใบอนุญาตทำงาน การแจ้งความประสงค์แทบเป็นแผน 15 ปี สำหรับครอบครัวที่มีรากเหง้าเนเธอร์แลนด์ทางฝั่งมารดา นี่คือเส้นทางที่ถูกมองข้ามที่สุดและควรตรวจเป็นอันดับแรก

ชาวยูเครนภายใต้การคุ้มครองชั่วคราว: เวลายังไม่เริ่มนับ

ชาวยูเครนประมาณ 135,000 คนอาศัยในเนเธอร์แลนด์ภายใต้คำสั่งว่าด้วยการคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรป วันที่ 30 กรกฎาคม 2026 สหภาพยุโรปขยายการคุ้มครองถึงวันที่ 4 มีนาคม 2028 ตั้งแต่วันที่ 5 สิงหาคม 2026 ผู้ยื่นใหม่ที่มีหน้าที่รับราชการทหารตามกฎหมายยูเครนจะถูกปฏิเสธการคุ้มครอง เว้นแต่พิสูจน์ได้ว่าออกนอกประเทศอย่างถูกกฎหมายหรือได้รับยกเว้น ผู้ที่ลงทะเบียนแล้วไม่ได้รับผลกระทบ

ความจริงที่ไม่สบายใจ: ปีที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองชั่วคราวไม่นับทั้งใน 5 ปีสำหรับถิ่นที่อยู่ถาวรและสำหรับการแปลงสัญชาติ เอกสารเปลี่ยนผ่านสามปีที่วางแผนไว้หลังการคุ้มครองสิ้นสุดก็เป็นสถานะชั่วคราวและไม่นำไปสู่ถิ่นที่อยู่ถาวร รัฐบาลเพียงกำลังศึกษาว่ามีกี่คนที่อาจเปลี่ยนไปใช้ใบอนุญาตปกติตามรายได้หรือสัญญาจ้าง

ข้อสรุปในทางปฏิบัติ: หากเป้าหมายคือหนังสือเดินทาง ให้เปลี่ยนไปใช้ใบอนุญาตปกติให้เร็วที่สุด ทางเลือกคือสถานะแรงงานทักษะสูง (เกณฑ์เงินเดือนตั้งแต่ครึ่งหลังปี 2026: 5,942 ยูโรต่อเดือนหากอายุ 30 ปีขึ้นไป 4,357 ยูโรหากต่ำกว่า 30 ปี 3,122 ยูโรสำหรับผู้จบจากมหาวิทยาลัยเนเธอร์แลนด์) การจ้างงานพร้อมใบอนุญาตทำงาน คู่ของพลเมืองหรือผู้มีถิ่นที่อยู่ การประกอบอาชีพอิสระ หรือวีซ่าสตาร์ทอัพ การนับระยะแปลงสัญชาติเริ่มในวันที่ได้ใบอนุญาตนั้น โปรดทราบด้วยว่าข้อยกเว้นการสละสัญชาติสำหรับผู้ถือใบอนุญาตลี้ภัยไม่ครอบคลุมการคุ้มครองชั่วคราว

วีซ่าสตาร์ทอัพและใบอนุญาตอื่นเป็นจุดเริ่มต้น

วีซ่าสตาร์ทอัพให้เวลาหนึ่งปีในการเริ่มธุรกิจภายใต้พี่เลี้ยงที่ได้รับการรับรองจากทะเบียนของสำนักงานส่งเสริมธุรกิจเนเธอร์แลนด์ เงื่อนไข: ผลิตภัณฑ์หรือบริการเชิงนวัตกรรมที่ใหม่สำหรับตลาดเนเธอร์แลนด์ แผนธุรกิจทีละขั้น เงินพอใช้ชีวิตหนึ่งปี (ในบัญชีธนาคารเนเธอร์แลนด์หรือพี่เลี้ยงค้ำประกัน) และการจดทะเบียนกับหอการค้าของทั้งสองฝ่าย พี่เลี้ยงต้องไม่เป็นญาติถึงชั้นที่สามหรือถือหุ้นใหญ่ ค่าธรรมเนียม 423 ยูโร วินิจฉัยภายใน 90 วัน

หลังหนึ่งปีคือใบอนุญาตประกอบอาชีพอิสระ สำนักงานส่งเสริมธุรกิจให้คะแนนตามระบบคะแนน (อย่างน้อย 30 คะแนนในแต่ละสามหมวด คือประสบการณ์ แผนธุรกิจ และมูลค่าเพิ่มต่อเนเธอร์แลนด์ หรือ 45 และ 45 ในสองหมวดแรก) พี่เลี้ยงยืนยันการให้คำปรึกษาอย่างน้อย 3 เดือน และคุณแสดงกำไรขั้นต้นอย่างน้อย 1,766.77 ยูโรต่อเดือน ใบอนุญาตมีอายุ 2 ปี ค่าธรรมเนียม 423 ยูโร สิ่งสำคัญสำหรับหัวข้อนี้: ทั้งใบอนุญาตสตาร์ทอัพและใบอนุญาตประกอบอาชีพอิสระเป็นวัตถุประสงค์แบบไม่ชั่วคราว การนับ 5 ปีจึงเริ่มตั้งแต่วันแรก จุดอ่อนคือขั้นที่สอง ระบบคะแนนคัดโครงการที่ไม่มีรายได้และไม่มีนักลงทุนออก

สำหรับลูกจ้าง เส้นทางสั้นกว่าและคาดเดาได้มากกว่า คือแรงงานทักษะสูงผ่านผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรอง 5 ปี สอบ แล้วได้หนังสือเดินทาง คุณเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ทางภาษีตั้งแต่วันแรก มีภาระเต็มสำหรับเงินได้ทั่วโลก ความหมายต่อการลงทุนของคุณและสิทธิลดหย่อนภาษี 30% สำหรับผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศอยู่ในหน้า ภาษีเนเธอร์แลนด์

ควรทำอะไรในปี 2026

• มีครบ 5 ปีและประกาศนียบัตรระดับเอ 2 แล้วหรือยัง? ยื่นตอนนี้ขณะที่กฎปัจจุบันยังใช้อยู่ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแนะนำช่วงเปลี่ยนผ่านหนึ่งปี แต่ไม่มีใครรับประกันว่าคุณจะได้
• ถือใบอนุญาตลี้ภัยอยู่หรือเปล่า? ยื่นก่อนกฎ 6 ปีจะผ่าน เพราะจะกระทบคุณก่อน
• ตรวจประวัติการต่ออายุ: ยื่นต่ออายุทุกครั้งก่อนใบอนุญาตหมดอายุหรือไม่? การยื่นช้าครั้งเดียวทำให้เสีย 5 ปี
• เรียนภาษาดัตช์ถึงระดับบี 1 ไม่ว่ามาตรฐานวันนี้จะเป็นอย่างไร
• หาข้อมูลล่วงหน้าว่าจะสละสัญชาติของตัวเองอย่างไร ทั้งระยะเวลา เอกสาร และค่าธรรมเนียมกงสุล สามเดือนหลังพระราชกฤษฎีกาผ่านไปเร็วมาก
• มีมารดาชาวเนเธอร์แลนด์ในสายตระกูลก่อนปี 1985 หรืออยู่ในประเทศมา 15 ปีแล้ว? ตรวจเส้นทางแจ้งความประสงค์ ประหยัดเวลาหนึ่งปีและค่าธรรมเนียม 900 ยูโร

คำถามที่พบบ่อย