อาร์เจนตินาเปลี่ยนกฎ: พระราชกำหนดเลขที่ 366/2025 มีความหมายอย่างไรต่อชาวต่างชาติและผู้ย้ายถิ่น

อัปเดตปี 2026 เมื่อ 30 มิถุนายน 2026 ศาลเลือกตั้งแห่งชาติของอาร์เจนตินาตัดสินในคดีของผู้ยื่นรายหนึ่ง ให้พระราชกำหนดเลขที่ 366/2025 เป็นโมฆะ และคืนอำนาจตัดสินเรื่องสัญชาติให้ศาลรัฐบาลกลางตามกฎหมายเลขที่ 346 รัฐบาลประกาศว่าจะอุทธรณ์ และศาลฎีกายังไม่ได้ตัดสินขั้นสุดท้าย โครงการสัญชาติผ่านการลงทุนยังไม่เปิดจริง เมื่อ 2 ตุลาคม 2026 รัฐบาลประกาศเงื่อนไข ($350,000 หรือพันธบัตรรัฐบาล $800,000) แต่ยังไม่เปิดรับคำขอ ขั้นตอนปัจจุบันอยู่ในหน้าสัญชาติอาร์เจนตินาของเรา

เมื่อ 29 พฤษภาคม 2025 ประธานาธิบดีฮาเบียร์ มิเลย์ของอาร์เจนตินาลงนามให้พระราชกำหนดเลขที่ 366/2025 มีผลบังคับ ถือเป็นการปฏิรูปกฎหมายการย้ายถิ่นและสัญชาติครั้งใหญ่ที่สุดของประเทศในรอบหลายปี กฎใหม่กระทบชีวิตชาวต่างชาติหลายล้านคนที่อาศัยอยู่ในอาร์เจนตินาแล้ว รวมถึงคนที่เพียงวางแผนจะไป

ต่อไปนี้คือสาระสำคัญของการปฏิรูปและผลทางกฎหมาย

1. การรักษาพยาบาลของชาวต่างชาติในปี 2025: สิ้นสุดการเข้าถึงสำหรับทุกคน

หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่ถกเถียงมากที่สุดคือการเข้าถึงบริการสาธารณะ ชาวต่างชาติที่ไม่มีสิทธิ์พำนักถาวรต้องทำอย่างใดอย่างหนึ่ง:

• มีประกันสุขภาพเอกชน หรือ
• จ่ายค่าบริการทางการแพทย์ของรัฐเอง

การรักษาฉุกเฉินฟรียังมีให้ทุกคน แต่การเข้าถึงระบบสาธารณสุขเต็มรูปแบบ ซึ่งเคยเปิดแม้กับนักท่องเที่ยวและผู้มีถิ่นที่อยู่ชั่วคราว ตอนนี้เป็นสิทธิ์เฉพาะผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรและพลเมือง

2. การศึกษาของผู้ย้ายถิ่น: อุดมศึกษาต้องจ่าย ประถมยังฟรี

กฎหมายการศึกษาเลขที่ 24,521 ก็ถูกแก้ไขเช่นกัน หลัก “เข้าถึงได้ทุกคน” ถูกจำกัดลง:

• อนุบาล ประถม และมัธยมยังฟรีสำหรับทุกคน รวมผู้ย้ายถิ่นที่ไม่มีเอกสาร
• อุดมศึกษาในมหาวิทยาลัยรัฐฟรีเฉพาะพลเมืองและชาวต่างชาติที่มีสิทธิ์พำนักถาวร
• มหาวิทยาลัยมีสิทธิ์เก็บค่าเล่าเรียนจากนักศึกษาต่างชาติคนอื่นทั้งหมด

3. การแปลงสัญชาติในปี 2025: การสมรสไม่ได้หมายถึงหนังสือเดินทางโดยอัตโนมัติอีกต่อไป

ก่อนมีพระราชกำหนด ชาวต่างชาติที่สมรสกับพลเมืองอาร์เจนตินา หรือเป็นพ่อแม่ของเด็กอาร์เจนตินา ขอสัญชาติได้โดยไม่ต้องมีระยะเวลาพำนักขั้นต่ำ สิทธิพิเศษนี้ถูกยกเลิกแล้ว

ตามกฎหมายเลขที่ 346 ฉบับแก้ไข:

• ผู้ยื่นต้องแสดงว่าพำนักในอาร์เจนตินาอย่างถูกกฎหมายต่อเนื่องสองปีโดยไม่ออกนอกประเทศ
• ช่วงเวลาที่ถือใบอนุญาตชั่วคราวไม่นับรวมในระยะเวลานี้อีกต่อไป

4. สัญชาติผ่านการลงทุน: เส้นทางใหม่สำหรับผู้ย้ายถิ่นที่มีฐานะ

การปฏิรูปเพิ่มเส้นทางสู่สัญชาติอีกทาง คือผ่านการลงทุน ชาวต่างชาติที่ “ลงทุนจำนวนมาก” ในเศรษฐกิจของประเทศ (นิยามของคำว่า “จำนวนมาก” กระทรวงเศรษฐกิจยังต้องกำหนด) ข้ามกฎการพำนักสองปีได้

มีการตั้งหน่วยงานโครงการสัญชาติผ่านการลงทุนขึ้นโดยเฉพาะเพื่อดูแลกรณีเหล่านี้

5. การแปลงสัญชาติโดยไม่ผ่านศาล: อำนาจรวมศูนย์ที่กรมการย้ายถิ่น

การแปลงสัญชาติจะไม่ผ่านระบบศาลอีกต่อไป อำนาจทั้งหมดย้ายไปที่กรมการย้ายถิ่นแห่งชาติ ซึ่งอาจทำให้ขั้นตอนเร็วขึ้น แต่ก็จำกัดโอกาสของผู้ยื่นในการโต้แย้งเมื่อถูกปฏิเสธ

มีข้อยกเว้นสำคัญหนึ่งข้อ คือคดีทั้งหมดที่ยื่นก่อน 29 พฤษภาคม 2025 จะพิจารณาตามกฎเดิม รวมถึงผ่านศาล

6. ความเสี่ยงทางกฎหมายและข้อพิพาทเรื่องพระราชกำหนดเลขที่ 366/2025: ข้อสงสัยเรื่องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ

พระราชกำหนดนี้ออกโดยข้ามรัฐสภาด้วยกระบวนการพระราชกำหนดกรณีจำเป็นเร่งด่วน ซึ่งทำให้เกิดข้อสงสัยที่มีเหตุผลว่าชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่:

• มาตรา 75 อนุมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญอาร์เจนตินาระบุชัดว่ากฎหมายการย้ายถิ่นและสัญชาติเป็นอำนาจเฉพาะของรัฐสภาแห่งชาติ
• แนวคิด “การพำนักต่อเนื่อง” โดยห้ามเดินทางออกนอกประเทศขัดกับสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน รวมถึงเสรีภาพในการเดินทาง

7. นโยบายการย้ายถิ่นของอาร์เจนตินาในปี 2025: การเมืองและผลกระทบทางสังคม

พระราชกำหนดสะท้อนชัดว่ารัฐบาลปัจจุบันต้องการคุมการย้ายถิ่นให้เข้มขึ้น และทำให้การเข้าถึงสิทธิ์ขึ้นกับเกณฑ์ทางเศรษฐกิจ

ผลคือเกิดการแบ่งชั้นทางสังคมในทางปฏิบัติ:

• ผู้ย้ายถิ่นที่ยากจนถูกตัดจากบริการทางสังคม
• พ่อแม่ของเด็กอาร์เจนตินาต้อง “พิสูจน์ความภักดี” ด้วยการพำนักต่อเนื่องสองปี
• นักลงทุนได้ทางลัดสู่สัญชาติโดยตรง
• นักศึกษาต่างชาติต้องจ่ายค่าเรียน
• คนอื่น ๆ เสียเครื่องมือคุ้มครองทางกฎหมายและการอุทธรณ์

ชาวต่างชาติในอาร์เจนตินาควรทำอย่างไร: คำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญของ Murblz

ผู้เชี่ยวชาญของ Murblz เน้นประเด็นต่อไปนี้:

• ชาวต่างชาติที่ยื่นคำขอก่อน 29 พฤษภาคม 2025 ควรรีบรักษาสิทธิ์ของตนพร้อมผู้ช่วยด้านกฎหมาย โดยเฉพาะเมื่อคดีอยู่ในศาลแล้ว
• ผู้ยื่นรายใหม่ โดยเฉพาะพ่อแม่ของเด็กอาร์เจนตินาหรือคู่สมรสของพลเมือง ควรวางแผนระยะเวลาแปลงสัญชาติจริงราวห้าปี และเตรียมช่วงที่ออกนอกประเทศไม่ได้
• นักลงทุนควรติดตามกฎรองที่จะกำหนดเกณฑ์เงินลงทุนและคุณสมบัติ
• ผู้ยื่นทุกประเภทควรวางกลยุทธ์เฉพาะตัว

สรุป: สัญชาติและการย้ายถิ่นในอาร์เจนตินาหลังพระราชกำหนดเลขที่ 366/2025

พระราชกำหนดเลขที่ 366/2025 ไม่ใช่แค่รายละเอียดทางราชการ แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงขนาดใหญ่ที่กำหนดใหม่ว่าใครเป็นชาวอาร์เจนตินาได้ ด้วยเงื่อนไขใด และราคาเท่าไร สำหรับบางคน นี่คือทางลัดสู่สัญชาติด้วยเงินทุน สำหรับคนอื่น หมายถึงการรอหลายปีและสิทธิ์ที่ลดลง

ในขั้นนี้ ความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่ใช่ทางเลือก แต่เป็นสิ่งจำเป็น

ติดตามข่าวสารและปรึกษาผู้เชี่ยวชาญของ Murblz หากแผนของคุณเกี่ยวข้องกับอาร์เจนตินา

คำถามที่พบบ่อย