La ley rusa de embargo de bienes a emigrantes desde el 1 de septiembre de 2026: cómo funciona y qué hacer con sus inmuebles y cuentas

Embargos en ausencia antes de cualquier declaración de culpa, una multa de unos miles de rublos frente a un piso que vale millones: cómo funciona la ley y las vías legales para reducir el riesgo con antelación

Desde el 1 de septiembre de 2026, los tribunales rusos pueden embargar en ausencia pisos, coches y cuentas bancarias de ciudadanos que viven en el extranjero, dentro de causas administrativas por artículos políticos del Código de Infracciones Administrativas. La Duma Estatal aprobó la ley el 26 de mayo de 2026 en segunda y tercera lectura a la vez: 384 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. El presidente la firmó el 10 de junio. A continuación, sin dramatismos: qué ha cambiado, cómo enterarse de una causa desde el extranjero, cómo recurrir y qué puede hacer legalmente con sus bienes con antelación.

Qué se aprobó en realidad

Las reformas afectan sobre todo al artículo 27.20 del código administrativo. Hasta septiembre de 2026 permitía embargar bienes solo a personas jurídicas, por dos infracciones relacionadas con remuneraciones ilegales. Ahora el mecanismo se extiende a las personas físicas que están fuera de Rusia y son procesadas por una lista cerrada de artículos del código. El proyecto lo presentaron el Consejo de Estado de Tartaristán y el diputado Airat Farrájov en octubre de 2024, y el presidente de la Duma, Viacheslav Volodin, venía impulsando la idea en público desde 2023.

• Es una medida cautelar, no una sanción. El juez impone el embargo mientras la causa está pendiente, antes de cualquier multa y antes de que se establezca la culpa. El juez debe motivarlo y precisar las restricciones: normalmente, la prohibición de disponer de los bienes y, si hace falta, límites a su posesión y uso.
• En ausencia. Si no se puede notificar a la persona, el tribunal nombra un abogado defensor pagado con fondos públicos. Ojo: una vez resuelta la causa, los costos, incluidos los honorarios de ese abogado, pueden cargarse al ciudadano. Si se archiva el procedimiento, los asume el Estado.
• El valor embargado no está ligado a la multa. Para las personas jurídicas tiene como tope la multa máxima de la infracción; para las personas físicas no hay tope. Por una multa de 3.000 rublos, el tribunal puede embargar un piso, una casa de campo, un coche y todos los depósitos.
• El embargo se levanta tras pagar la multa, a petición ante el tribunal. Los bienes no se confiscan, pero no se pueden vender, donar ni hipotecar.
• Orden de ejecución. Los alguaciles cobran primero de las cuentas bancarias y solo pasan a vender bienes si el dinero no alcanza.

La ley se apoya en la parte 3 del artículo 1.8 del código administrativo, que desde 2023 permite procesar a los rusos por ciertas infracciones cometidas en el extranjero. Lo nuevo es que ahora todo lo que tenga en Rusia puede bloquearse a raíz de esa acusación, sin esperar a que vuelva.

La lista de artículos del código administrativo

Entre la primera y la segunda lectura, la redacción vaga sobre cualquier infracción contra los intereses de Rusia se sustituyó por una lista cerrada de 14 artículos. La tabla recoge infracciones de esta lista, con las multas orientativas para personas físicas. Compruebe la lista exacta con el texto de la ley en pravo.gov.ru.

Lo que se llama rehabilitación del nazismo es, en el código administrativo, el artículo 13.48; el delito penal del artículo 354.1 del Código Penal queda fuera de esta ley. El artículo más aplicado de la lista es el 20.3.3: los tribunales han visto más de 9.000 causas por él desde comienzos de 2022.

Por qué una multa de 3.000 rublos puede bloquear un piso

La medida cautelar no tiene tope de importe ni de tipo de bien, y en la práctica eso significa lo siguiente.

• Cuentas. Se bloquean primero. Los alguaciles cobran la multa y la tasa de ejecución, pero el embargo puede seguir en la cuenta hasta que termine la causa, y no pasarán ni el alquiler ni las transferencias familiares.
• Su única vivienda. No se puede vender por una multa administrativa: el artículo 446 del Código Procesal Civil protege la única vivienda habitable del deudor. Pero sí puede inscribirse una prohibición de operaciones, así que no podrá vender, donar ni refinanciar el piso hasta que pague.
• Hipotecas. Un piso hipotecado está pignorado a favor del banco, y la protección de la única vivienda no se aplica. El embargo no anula las cuotas, pero bloquea cualquier operación, incluida la venta con el consentimiento del banco. Si deja de pagar, el banco se queda con el piso según sus propias normas, al margen de la causa administrativa.
• Cuotas de propiedad. El embargo recae sobre la cuota del infractor, pero todo el inmueble queda invendible.

Cómo enterarse de una causa desde el extranjero

La notificación enviada a su domicilio registrado normalmente no le llegará nunca, y el tribunal simplemente nombrará un abogado. Vigilarlo es cosa suya. Revise al menos una vez al mes:

• El sistema estatal automatizado de justicia (sudrf.ru y las webs de los tribunales). Las causas administrativas las ven los tribunales de distrito y los jueces de paz: busque por apellido e iniciales en la web del tribunal de su domicilio registrado y en el portal regional de los jueces de paz.
• El portal ruso de servicios públicos. Active los avisos de deudas judiciales y procedimientos de ejecución. Una multa firme aparece allí como deuda.
• La base de datos de ejecuciones del Servicio Federal de Alguaciles (fssp.gov.ru): busque por nombre completo y fecha de nacimiento. Solo aparece cuando la resolución ya está en manos de los alguaciles, es decir, con retraso.
• Un extracto del registro estatal unificado de inmuebles a través del portal de servicios públicos. La sección de restricciones muestra cualquier prohibición o embargo. Es la única forma de ver un embargo sobre un inmueble impuesto en la fase previa al juicio.
• Una persona de confianza en Rusia autorizada para recoger el correo en su domicilio registrado: allí llegan la resolución y la citación.

Cómo recurrir desde el extranjero

Hay dos documentos que recurrir. El primero es la resolución del juez que impone el embargo: se recurre aparte de la causa según el capítulo 30 del código administrativo, y el plazo es corto, así que enterarse pronto es clave. El segundo es la resolución que impone la multa: el recurso debe presentarse en los 10 días siguientes a la notificación o recepción de la copia (artículo 30.3 del código). Si nunca recibió la copia, el plazo formalmente no ha empezado a correr, y un plazo vencido puede restablecerse a petición, con pruebas de que estaba en el extranjero y no fue notificado.

Puede presentarlo a través de un representante defensor (según el artículo 25.5 del código, un abogado o cualquier persona con un poder certificado en un consulado ruso o por un notario local con apostilla y traducción), de forma electrónica a través del sistema estatal automatizado de justicia con una cuenta verificada del portal de servicios públicos (no todos los tribunales admiten presentaciones electrónicas en causas administrativas) o por correo certificado.

Seamos sinceros sobre las posibilidades: anular una resolución por el artículo 20.3.3 es raro. Los objetivos realistas son levantar el embargo sobre bienes totalmente desproporcionados respecto a la multa, liberar su única vivienda y dejar constancia de la falta de notificación. A menudo es más rápido pagar la multa a través de un familiar y pedir que se levante el embargo. También conviene contactar con el abogado nombrado a través del tribunal y darle su versión. Y nunca disponga de bienes embargados a través de intermediarios: es un delito según el artículo 312 del Código Penal.

Vías legales para reducir el riesgo con antelación

La regla principal: todo lo que haga con sus bienes solo tiene sentido antes de que se abra una causa. Las operaciones hechas después de levantarse el acta de infracción pueden impugnarse como simuladas, y una vez inscrito el embargo son técnicamente imposibles.

Vender

La forma más segura es convertir el bien en dinero en el extranjero. Pero tiene un precio. Si en el año natural de la venta pasa menos de 183 días en Rusia, es no residente fiscal y el impuesto sobre la renta es el 30% del precio total de venta (o del 70% del valor catastral, si es mayor). Un no residente no puede aplicar la deducción de 1 millón de rublos ni descontar el costo de la compra original. El único alivio es el plazo mínimo de tenencia: 5 años por regla general y 3 años para la única vivienda y para los bienes recibidos por herencia, por donación de un familiar cercano o por privatización. Cumplido ese plazo, ni residentes ni no residentes pagan impuesto. La declaración se presenta antes del 30 de abril y el impuesto se paga antes del 15 de julio del año siguiente. Más sobre la condición de no residente en nuestra página de impuestos y residencia.

Donar a familiares

Una donación a un familiar cercano (cónyuge, padres, hijos, abuelos, nietos, hermanos) está exenta del impuesto sobre la renta. Desde el 13 de enero de 2025, la escritura de donación de un inmueble entre particulares debe hacerse ante notario: el arancel es el 0,5% del valor catastral, con un tope de 20.000 rublos. Los inconvenientes: renuncia a la propiedad, el plazo de tenencia del beneficiario vuelve a empezar (otros 3 años antes de una venta sin impuesto) y el piso pasa a la zona de riesgo de otra persona: sus deudas, su divorcio, su herencia. Donar a alguien que no sea un familiar cercano es mala idea: el beneficiario paga el impuesto sobre la renta por el valor catastral, al 30% si es no residente.

Los poderes y sus límites

Un poder no le protege de un embargo; solo permite que alguien actúe por usted: recoger el correo, pagar multas, presentar recursos, firmar contratos. Puede certificarse en un consulado ruso (en algunos países las citas se dan con 3-4 meses de antelación) o ante un notario local con apostilla y traducción; desde el 1 de julio de 2024, los consulados envían los documentos certificados por vía electrónica al sistema notarial ruso. Los límites: si el registro de la propiedad tiene una anotación que prohíbe operar sin la participación personal del propietario, ninguna venta por poder saldrá adelante hasta que usted mismo levante esa anotación. El Registro Federal de la Propiedad puede suspender la inscripción de una operación basada en un poder extranjero, sobre todo si es de un notario del ámbito anglosajón. Para una venta, use un poder especial que indique la dirección, el número catastral y el precio, no uno general. Nos encargamos de apostillas y legalizaciones dentro de nuestro servicio de traducción y legalización.

Dinero y normas de cambio de divisas

Las cuentas se bloquean primero, así que no tiene sentido mantener saldos grandes en bancos rusos si tiene alguno de estos riesgos. Desde diciembre de 2025, el Banco de Rusia ha suprimido el límite mensual para que los ciudadanos rusos transfieran a sus propias cuentas en el extranjero (antes, 1 millón de dólares estadounidenses al mes); las transferencias por sistemas de envío de dinero sin abrir cuenta siguen limitadas a 10.000 dólares estadounidenses al mes. El régimen se prorroga cada seis meses, así que consulte la versión vigente en la web del banco central. Cuando transfiera a su propia cuenta en el extranjero, el banco le pedirá la notificación de esa cuenta a la administración tributaria. Normas de residencia cambiaria: hay que notificar a la administración tributaria la apertura, el cierre o el cambio de datos de una cuenta extranjera en el plazo de un mes, y presentar un informe anual de movimientos antes del 1 de junio del año siguiente. Si pasa más de 183 días fuera de Rusia en un año natural, queda exento de notificaciones e informes ese año, aunque el banco puede pedirle pruebas. Explicamos cómo abrir una cuenta en el extranjero sin que la bloqueen en una cuenta bancaria en el extranjero en 2026, y le ayudamos a elegir banco con nuestro servicio de cuentas personales.

Hipotecas y copropiedad

Un piso hipotecado solo puede venderse con el consentimiento del banco o tras amortizar el préstamo, así que empiece por el banco: averigüe las condiciones para cancelar el préstamo y vender liberando la garantía. Si no piensa vender, abra una cuenta aparte a nombre de un familiar para las cuotas de la hipoteca: un embargo de sus cuentas no debe convertirse en impagos y en la pérdida del piso. Si el piso es copropiedad con familiares, hable con antelación de concentrar la propiedad mediante una donación o una compra: un embargo sobre su cuota paraliza todo el inmueble.

Plan B: no lo tenga todo en una sola jurisdicción

Esta ley continúa la serie de restricciones a los emigrantes que describimos en salir de Rusia en 2026: las nuevas restricciones. Su lección es simple y desagradable: los bienes en Rusia son suyos exactamente mientras no esté en el punto de mira por uno de los 14 artículos. La defensa es estructural y no jurídica: un estatus legal en otro país para no depender de los documentos rusos, cuentas donde no puedan bloquearse por una resolución en ausencia y una situación fiscal clara. Llevamos más de diez años trabajando con permisos de residencia y segunda ciudadanía, y preparamos planes de mudanza a la medida de cada familia, desde la elección del país hasta la planificación fiscal de la venta de los bienes en Rusia.

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